La participation du Vietnam à l'ASEAN : petites ressources, grandes contributions

La contribution du Vietnam à l’ASEAN est démontrée par le rôle et la position croissants du Vietnam dans la région.

En 2017, l'ASEAN a fêté ses 50 ans. Au cours du dernier demi-siècle, surmontant les barrières institutionnelles, culturelles, religieuses, linguistiques et les inégalités de développement, l'ASEAN a accompli des progrès impressionnants, devenant la communauté ASEAN fin 2015.

Dans le développement commun de l’ASEAN, le Vietnam est considéré comme l’un des membres les plus actifs, contribuant de manière proactive aux activités communes de la région.

Au cours des 22 années qui ont suivi son adhésion à l’ASEAN, le Vietnam a eu une certaine influence sur la structure unifiée de l’ASEAN, tout en maintenant la paix et la prospérité dans la région, en construisant avec succès une communauté commune et en progressant davantage vers la vision de l’ASEAN.

Dans les années 1990 du XXe siècle, dans le contexte où le Vietnam venait de procéder à de grands changements dans sa politique de porte ouverte, l’adhésion à l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) est devenue une politique majeure, d’une importance capitale en matière de politique étrangère et de promotion de l’intégration régionale et internationale.

En particulier, devenir membre de l’ASEAN a aidé le Vietnam à rompre son isolement politique ainsi que les politiques d’embargo économique qui durent depuis deux décennies, aidant ainsi le Vietnam à faire les premiers pas dans le processus d’intégration mondiale.

Actuellement, le Vietnam est également un membre actif participant à la construction de la Vision communautaire de l’ASEAN 2025, dans le but d’approfondir l’intégration de l’ASEAN, en fonctionnant sur la base du droit et en prenant le peuple comme centre.

À propos des démarches diplomatiques menées à l'époque pour préparer l'intégration à l'ASEAN, l'ancien vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères du Vietnam, Nguyen Manh Cam, a rappelé : « Auparavant, les pays de la région étaient divisés en deux blocs opposés en raison de la question cambodgienne. Immédiatement après la résolution de cette question, notre président du Conseil des ministres a conduit une délégation gouvernementale en visite dans les pays de l'ASEAN afin de rétablir les relations entre notre pays et ces pays, et de présenter simultanément notre nouvelle politique étrangère. Cette politique d'indépendance, d'autonomie, de diversification et de multilatéralisation a été saluée par les pays de la région. Ces derniers ont alors évoqué leur volonté de coopérer et de promouvoir la coopération avec le Vietnam. »

Alors que l'ASEAN célèbre son 50e anniversaire avec des succès inattendus, devenant une communauté commune de 640 millions de personnes et un PIB annuel d'environ 2 400 milliards de dollars, le Vietnam est devenu un lien important, promouvant une coopération multiforme, de la politique, de la sécurité, de l'économie à la société et aux populations de la région.

Immédiatement après son adhésion à l'ASEAN, le Vietnam a activement œuvré pour que l'ASEAN accueille le Cambodge, le Laos et le Myanmar, malgré de nombreux obstacles. Le Vietnam est devenu un pont reliant l'Asie du Sud-Est continentale à l'Asie du Sud-Est insulaire et, en 1999, le rêve d'une grande famille ASEAN de dix pays membres est devenu réalité. Laissant derrière eux un passé de confrontation et de suspicion, le Vietnam et l'ASEAN ont démontré que l'avenir de la région sera mieux façonné par la voie de l'intégration, du dialogue et de la coopération.

Sur le plan stratégique, la plus grande contribution du Vietnam réside dans sa participation active à l'orientation de l'ASEAN, en collaboration avec les autres pays membres. Le Vietnam figure ainsi dans d'importants documents de l'Association, tels que la Vision 2020 et ses plans de mise en œuvre, la Déclaration Concord II de l'ASEAN, la Charte de l'ASEAN, la Feuille de route pour la Communauté de l'ASEAN (2009-2015) et les plans de mise en œuvre de chaque pilier de la Communauté, le Plan de travail de l'Initiative pour l'intégration de l'ASEAN (IAI) visant à réduire l'écart de développement, le Plan directeur pour la connectivité de l'ASEAN (MPAC), etc.

Actuellement, le Vietnam est également un membre actif participant à la construction de la Vision communautaire de l’ASEAN 2025, dans le but d’approfondir l’intégration de l’ASEAN, en fonctionnant sur la base du droit et en prenant le peuple comme centre.

Évaluant la contribution et le rôle du Vietnam dans le développement et la coopération de l'ASEAN, l'ancien ambassadeur de Singapour au Vietnam, M. Teck Hean, a déclaré : « Le Vietnam est l'un des membres les plus importants de l'ASEAN, contribuant de manière très positive au développement global de l'Association. Le Vietnam est un pays dynamique avec un taux de croissance économique rapide comparé à de nombreux pays de la région. Ce développement a permis au Vietnam de renforcer sa position sur la scène régionale et internationale. Cela nous aide également à comprendre que la communauté de l'ASEAN ne peut se former et se développer pleinement sans le Vietnam. »

Après avoir rejoint tardivement l'ASEAN, le Vietnam est devenu l'un des principaux pays contribuant au développement de l'Association. Trois ans seulement après son adhésion, le Vietnam a organisé avec succès le 6e Sommet de l'ASEAN. Le Plan d'action de Hanoï a été approuvé pour aider l'ASEAN à maintenir sa coopération et à consolider sa position dans les moments difficiles causés par la crise financière de 1997-1998.

Le Vietnam a notamment assumé avec succès sa présidence de l'ASEAN en 2010, obtenant des résultats substantiels. Il a contribué à promouvoir une « culture de la mise en œuvre » et a franchi une étape importante vers la création de la Communauté de l'ASEAN en 2015, renforçant ainsi le rôle et la position internationale de l'Association. De plus, le Vietnam joue un rôle important dans la promotion de l'élargissement des cadres de coopération de l'ASEAN avec ses partenaires, notamment le Sommet de l'Asie de l'Est (EAS) avec la participation de la Russie et des États-Unis, la Réunion élargie des ministres de la Défense de l'ASEAN (ADMM+), et a fait pression pour que l'ASEAN ait des représentants au sommet du G20.

L'ancien ambassadeur de Nouvelle-Zélande, Haike Manning, l'un des principaux partenaires de l'ASEAN, a déclaré que le Vietnam était un membre important de l'ASEAN : « Le Vietnam est un membre très important de l'ASEAN, contribuant à créer une région ASEAN dynamique et prospère. L'ASEAN attire l'attention des principaux pays et nous apprécions notre relation avec elle. La Nouvelle-Zélande vient d'établir un partenariat stratégique, démontrant ainsi notre engagement en faveur de la prospérité des pays de la région. »

Rares sont ceux qui imaginent qu'un Vietnam, qui se débattait il y a plus de vingt ans entre l'idée d'« intégration » et celle de « dissolution », puisse jouer un rôle proactif et positif au sein de l'ASEAN comme il le fait aujourd'hui. Comparé à certains pays de la région, le niveau de développement du Vietnam reste modeste, mais il a grandement contribué au développement de l'ASEAN. Cette contribution se reflète dans le renforcement de son rôle et de sa position dans la région.

Expliquant pourquoi le Vietnam joue un rôle de plus en plus important dans les forums de l'ASEAN ainsi qu'entre l'ASEAN et ses partenaires, M. Hoang Anh Tuan, ambassadeur du Vietnam en Indonésie, a déclaré : « Il est clair que la position du Vietnam s'est considérablement renforcée ces derniers temps. Nous avons renforcé notre puissance interne à tous les niveaux. L'influence du Vietnam dans la région s'est également accrue. Les pays perçoivent également le potentiel de développement du Vietnam. Outre son autonomie, le Vietnam est également intégré à l'ASEAN dans son ensemble. Ces derniers temps, nous avons noué des liens étroits avec l'ASEAN, construit un consensus et une solidarité au sein de l'ASEAN et promu sa force, ce qui a démultiplié notre rôle. »

Le Vietnam accompagne l'ASEAN depuis un demi-siècle et continuera de suivre la nouvelle voie de développement du bloc. La création de la Communauté de l'ASEAN fin 2015 a ouvert de nouvelles perspectives de coopération, plus vastes et plus solides, pour l'ASEAN. Cependant, à l'heure actuelle, l'évolution géopolitique de la région Asie-Pacifique et les tensions liées aux conflits en mer de Chine méridionale posent de nombreux défis à l'ASEAN.

L'adhésion à l'ASEAN signifie également que le Vietnam partagera les défis communs de l'Association à l'avenir. Le vice-ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, a déclaré : « La situation mondiale et régionale évolue rapidement et de manière complexe. La concurrence entre les grands pays, les conflits et les différends persistent et peuvent conduire à des conflits et des guerres. Le terrorisme, la question de la mer Orientale… À cela s'ajoutent des défis non traditionnels tels que le changement climatique, la sécurité alimentaire, les ressources en eau, les questions migratoires, etc. »

En matière de développement économique, le défi pour le Vietnam est de parvenir à une croissance durable et efficace, en privilégiant l'innovation, l'investissement public performant, l'amélioration de l'efficacité du secteur des entreprises publiques et l'innovation dans le système bancaire et financier. Mais plus généralement, l'innovation réside dans le modèle de croissance, le développement des infrastructures et le développement des ressources humaines.

Le Vietnam entre dans une nouvelle étape de développement avec l’ASEAN, en construisant une vision, en créant un terrain de jeu régional complet d’ici 2025. L’intégration globale avec l’ASEAN est également un moyen pour le Vietnam de participer plus fortement à l’intégration mondiale.

D’« un petit fleuve à un grand océan », les vagues seront certainement grandes, mais avec plus de 20 ans d’expérience de participation à l’ASEAN, le Vietnam tirera de précieuses leçons pour saisir de nouvelles opportunités et relever avec force les défis futurs.

Selon VOV