Amendement constitutionnel : ajouter le pouvoir de supervision du gouvernement au président

Le Président a le droit supplémentaire d'annuler les documents du Gouvernement, du Premier ministre et des ministres qui vont à l'encontre des ordres du Président ; le droit supplémentaire d'assister aux réunions du Gouvernement... Le projet de Constitution amendée a été soumis à l'Assemblée nationale pour un premier examen le 29 octobre.

Le rapport présenté par le président de la Commission des lois, Phan Trung Ly, à l'Assemblée nationale a clairement indiqué de nombreux éléments supplémentaires concernant l'autorité du président dans l'appareil de direction de l'État.

Plus précisément, en ce qui concerne le pouvoir exécutif, le projet de Constitution amendée renforce le pouvoir du Président d'annuler les documents du Gouvernement, du Premier ministre et des membres du Gouvernement contraires aux ordres et décisions du Président, afin de garantir la cohérence du système des documents juridiques. Cela vise également à clarifier les relations entre le Président, le Gouvernement et le Premier ministre dans les activités législatives ; parallèlement, à mieux promouvoir le mécanisme d'inspection et de supervision de la promulgation des documents juridiques.

Outre le droit d’assister aux réunions du Comité permanent de l’Assemblée nationale, la Constitution révisée devrait donner au Président des droits supplémentaires pour assister aux réunions du gouvernement.

En outre, la Constitution amendée conserve la disposition selon laquelle le Président a le droit de proposer à l’Assemblée nationale d’élire, de révoquer ou de révoquer le Vice-président et le Premier ministre ; sur la base des résolutions de l’Assemblée nationale, de nommer, de révoquer ou de révoquer le Vice-Premier ministre, les ministres et les autres membres du Gouvernement ; et d’annuler les documents du Gouvernement, du Premier ministre et des membres du Gouvernement qui sont contraires aux ordres et aux décisions du Président.

Le président de la commission des lois présente le projet de Constitution amendée à l'Assemblée nationale (Photo : Viet Hung)

En ce qui concerne le pouvoir judiciaire, le président de la Commission des lois a proposé de compléter l'autorité du Président sur la base de la résolution de l'Assemblée nationale visant à nommer, révoquer et révoquer les juges de la Cour populaire suprême.

Le président de la Commission des lois, Phan Trung Ly, a expliqué que l'ajout de cette disposition vise à renforcer le rôle et la position du juge de la Cour populaire suprême, à garantir le rôle de l'État dans le jugement et à renforcer l'indépendance du pouvoir judiciaire. Le juge de la Cour populaire suprême doit être nommé, révoqué ou démis de ses fonctions par l'Assemblée nationale, en tant qu'organe suprême du pouvoir de l'État ; le Président se fondera sur la résolution de l'Assemblée nationale pour nommer, révoquer ou supprimer ce poste.

Concernant l'ajout du pouvoir du Président de conférer des grades et des titres aux officiers supérieurs, deux avis divergent encore. Certains suggèrent de clarifier ce pouvoir et de nommer le chef d'état-major général et le directeur du Département politique général de l'Armée populaire vietnamienne.

Le deuxième type d’opinion soutient que, pour être cohérent avec la pratique de décentralisation de la gestion du personnel et de lier l’attribution des grades et la nomination aux postes, il est proposé que la Constitution stipule seulement que le Président a le pouvoir de décider de l’attribution des grades et des grades des officiers du grade de lieutenant général, général et amiral.

La Commission d’amendement constitutionnel est d’accord avec le premier type d’avis.

L'économie de l'État joue un rôle de premier plan

Concernant les institutions économiques, le président de la Commission des lois a réaffirmé que l'économie vietnamienne est une économie de marché à orientation socialiste, caractérisée par de multiples formes de propriété, de nombreux secteurs économiques, de multiples formes d'organisation des entreprises et de multiples modes de distribution. Selon M. Ly, deux opinions divergent encore quant à la manière de définir les secteurs économiques dans la Constitution.

Le premier avis propose de préciser le secteur économique d'État, le secteur économique collectif, le secteur économique privé et le secteur économique à capitaux étrangers et de définir la position et le rôle de chaque secteur économique dans l'article 55. Une telle disposition vise à clarifier la nature de l'économie de marché à orientation socialiste.

Le deuxième type d’opinion suggère de ne pas nommer spécifiquement les secteurs économiques, mais seulement d’identifier les secteurs économiques comme des composantes importantes de l’économie pour assurer la généralité et la grande stabilité de la Constitution lorsque la structure de l’économie peut changer, et en même temps, de démontrer l’égalité et la concurrence entre les secteurs économiques dans une économie de marché.

La Commission d’amendement constitutionnel est d’accord avec le premier type d’avis et l’a exprimé dans l’article 55 du projet d’amendement constitutionnel.

En conséquence, l’article 55 affirme que l’économie du Vietnam est une économie de marché à orientation socialiste avec de nombreuses formes de propriété, de secteurs économiques, de formes d’organisation des entreprises et de formes de distribution.

3 mois de référendum sur les amendements constitutionnels

Lors de sa réunion de ce matin, la Commission de rédaction des amendements à la Constitution de 1992 a également soumis à l'Assemblée nationale un projet de résolution sur l'organisation du recueil d'opinions publiques. Ainsi, les personnes concernées par ce recueil d'opinions sont toutes les catégories de personnes, organismes et organisations, aux niveaux central et local.

Le contenu de la consultation est l'ensemble du projet d'amendements à la Constitution de 1992, y compris : le préambule ; le régime politique ; les droits de l'homme, les droits et obligations fondamentaux des citoyens ; l'économie, la société, la culture, l'éducation, la science, la technologie et l'environnement ; la défense nationale ; l'organisation de l'appareil d'État ; l'efficacité de la Constitution et le processus d'amendement de la Constitution ; la présentation technique des dispositions de la Constitution.

Les quatre formes prescrites pour recueillir des opinions sont : les commentaires directs ou écrits envoyés aux agences et organisations ; l’organisation de conférences, de séminaires et de discussions ; la réflexion sur les médias de masse ; et d’autres formes appropriées.

Comme prévu, la période de recueil des avis publics sur le projet se déroulera du 2 janvier au 31 mars 2013. Le budget de l'État sera assuré pour organiser ce recueil.

Sur la base des avis du peuple et des opinions des députés de l’Assemblée nationale, la Commission recueillera, synthétisera et planifiera l’absorption et la révision des projets d’amendements à la Constitution de 1992 pour les soumettre à l’Assemblée nationale pour commentaires lors de la 5e session (mai 2013) ; puis continuera à les compléter et à les soumettre à l’Assemblée nationale pour approbation lors de la 6e session (octobre 2013).

Selon Dantri-M