Restructuration de la filière élevage : plus de temps pour hésiter
C'est l'affirmation du ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Cao Duc Phat, lorsqu'il a parlé de l'urgence de la tâche de restructuration de l'industrie de l'élevage au seuil d'une série d'accords de libre-échange (ALE) qui ont été et sont sur le point d'être signés et sont sur le point d'entrer en vigueur.
Vue du « combat » du poulet
Depuis fin décembre 2014, les éleveurs de poulets n'ont pas connu une seule journée de fête. Les fluctuations incessantes des prix les ont laissés sans force pour faire face à la situation, et de nombreux ménages ont dû raccrocher leurs poulaillers.
À Dong Nai, en avril 2015, le prix du poulet à plumes blanches (également appelé poulet industriel) n'était que de 20 000 à 25 000 VND/kg, alors que le coût d'élevage était de 30 000 VND/kg. Cela signifie que les éleveurs ont subi une perte de 5 000 à 10 000 VND/kg.
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| Modèle d'élevage porcin commercial de la maison de M. Tran Nghe Tinh, commune de Cam Thang (Cam Xuyen - Ha Tinh). |
M. Duong Anh Tuan, directeur de la société d'élevage Binh Minh (Trang Bom, Dong Nai), a déclaré que ces derniers mois, les prix du poulet n'ont cessé de chuter, causant de nombreuses difficultés aux agriculteurs. Son entreprise élève environ un million de poulets blancs et fournit chaque jour environ 10 000 poulets (poulets à plumes et poulets abattus). Avec une perte d'environ 30 % par rapport au prix de revient, les agriculteurs ne peuvent pas tenir longtemps. Expliquant le problème de la forte baisse des prix du poulet ces derniers temps, M. Tuan a expliqué que cela était dû à l'inondation du marché intérieur par une trop grande quantité de poulet congelé importé.
Alors que la chute des prix laisse les agriculteurs sous le choc et incapables de se redresser, ces derniers jours, du poulet congelé (soi-disant importé des États-Unis) est apparu sur le marché à des prix très bas. Au marché de gros de Binh Dien, le poulet congelé importé de l'étranger se vend très bien. Ce type de poulet est divisé en plusieurs types : ailes, cuisses, cous, hauts de cuisse, corps, organes… et est conditionné en différentes quantités. Très peu d'étals vendent des poulets entiers. Il convient de noter que les poulets industriels congelés importés sont extrêmement bon marché. Les cuisses de poulet sont les plus vendues, seulement 20 000 à 25 000 VND/kg ; les cuisses de poulet 30 000 à 35 000 VND/kg ; les ailes de poulet 50 000 à 60 000 VND/kg. De leur côté, les poulets industriels frais sont élevés localement et vendus entiers environ 50 000 VND/kg. Les autres types de poulet sont vendus 30 à 50 % plus chers que le poulet importé.
Face à cette situation, M. Duong Anh Tuan a averti : « Si les produits de poulet blanc congelés continuent d'être importés en grandes quantités sur le marché intérieur dans les temps à venir, il est certain que non seulement le poulet blanc national sera gravement affecté, mais d'autres produits tels que le poulet coloré et le porc seront également touchés. »
Actuellement, le taux de taxe sur les importations de viande de poulet au Vietnam est encore assez élevé, entre 15 et 40 %. Mais lorsque les accords de libre-échange seront signés et entreront en vigueur, ce taux ne sera plus que de 0 %. Les dommages causés à l'industrie de l'élevage seront bien plus importants si aucun ajustement n'est effectué à temps.
Une nouvelle tendance émerge
S'exprimant lors de la conférence visant à évaluer la mise en œuvre du projet de restructuration de l'industrie de l'élevage et à déployer les tâches urgentes pour les 6 derniers mois de l'année, M. Hoang Thanh Van, directeur du département de l'élevage (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), a déclaré : L'élevage porcin n'a pas connu de changement clair des zones à forte densité de bétail (delta du fleuve Rouge, régions du centre et des montagnes du Nord, sud-est) vers les zones à faible densité de bétail (côte du centre-nord, hauts plateaux du centre).
Concernant l'élevage de poulets, le projet prévoit de maintenir la structure et l'ampleur des élevages dans le delta du fleuve Rouge, les Midlands et les montagnes du Nord, la côte centre-nord et le delta du Mékong, puis de les étendre aux hauts plateaux du centre. Cependant, la proportion de poulets tend actuellement à diminuer dans le delta du fleuve Rouge (de 28,54 % en 2013 à 27,23 % en 2014 et 25,64 % en avril 2015) ; celle des hauts plateaux du centre tend à augmenter (de 5,5 % en 2013 à 5,9 % en avril 2015), tandis que les autres régions n'ont pas connu de fluctuations significatives.
L'élevage bovin se développe fortement dans les provinces de la Côte Centrale (Ha Tinh, Nghe An) et sur les Hauts Plateaux du Centre. Les troupeaux de vaches laitières se développent fortement à Moc Chau (Son La), Ba Vi (Hanoï), Lam Dong, etc., qui sont des zones agricoles traditionnelles.
Au cours du processus de restructuration, les localités ont encouragé le développement de systèmes d'élevage adaptés au bétail et à la volaille, en privilégiant la transition d'une agriculture à petite échelle vers une agriculture concentrée à l'échelle d'une ferme ou d'un ranch, ou le maintien d'une agriculture familiale tout en appliquant des technologies de pointe. Le nombre d'exploitations d'élevage est passé de 9 377 (2013) à 9 897 (2014). À l'échelle nationale, 186 modèles d'élevage appliquant VietGAP ont été certifiés.
Selon M. Van, la restructuration du secteur de l'élevage connaît de nouveaux changements : les entreprises d'investissement direct étranger (IDE) et les organisations internationales continuent d'investir dans l'alimentation animale et les races ; les entreprises nationales participent également davantage. Par exemple, le groupe australien Austrex met en œuvre un projet d'élevage de bovins de boucherie australiens et construit une zone d'élevage de bovins de boucherie importés d'Australie à Quang Ninh ; les Pays-Bas collaborent avec la province de Ha Nam pour construire un complexe d'élevage de bovins laitiers dans le district de Duy Tien. Si en 2013, on comptait seulement 58 usines et sites de production d'aliments pour animaux, sous forme de coentreprises ou de capitaux 100 % étrangers, ce nombre est aujourd'hui passé à 61/203.
Sans échapper à cette tendance, les entreprises nationales investissent également massivement dans l'élevage, notamment Hoang Anh Gia Lai qui investit dans l'élevage de bovins de boucherie et de vaches laitières avec un investissement total de 11 300 milliards de VND ; la province de Dak Lak a mis en œuvre 8 nouveaux projets avec un investissement total de plus de 5 000 milliards de VND investis par des sociétés et des entreprises de la région ; la province de Binh Phuoc compte 14 entreprises approuvées par le Comité populaire provincial pour investir dans l'élevage,...
La bonne nouvelle est que la structure de production animale évolue rapidement vers les exploitations agricoles, les grandes familles et les ménages professionnels ; de plus en plus de modèles de production interconnectés, tels que les modèles de transformation du bétail, les coopératives et les chaînes de production fermées, émergent. Par exemple, à An Giang, on prévoit qu'environ 1 à 2 % des ménages éleveurs se tourneront vers l'élevage sous forme d'exploitations familiales, de fermes et d'industries.
Promouvoir l'attraction des investissements privés
Malgré l'émergence de nombreuses tendances, M. Van a également admis que la mise en œuvre de la restructuration dans les localités est encore lente. À ce jour, seules 27 provinces et villes sur 63 ont publié des projets et des plans d'action pour la restructuration de l'agriculture locale, notamment de l'élevage. De nombreuses localités sont encore confuses dans le processus de mise en œuvre, incapables de distinguer le contenu et les solutions pour mettre en œuvre le projet de restructuration. La planification de l'élevage reste lourde de formalités, ne suivant pas fidèlement le contenu et les objectifs de la restructuration. Les politiques de soutien au développement de l'élevage ne sont pas efficacement mises en œuvre, les procédures restent lourdes et non encore appliquées. Les investissements dans le développement de l'élevage ne sont toujours pas synchronisés, et le niveau d'investissement dans le secteur de l'élevage familial reste très faible. La plupart des entreprises et des éleveurs se concentrent uniquement sur les investissements dans des domaines et des étapes rentables tels que l'alimentation animale et la médecine vétérinaire, tandis que l'élevage, l'abattage et la transformation présentent encore de nombreuses lacunes.
Afin de promouvoir la restructuration du secteur de l'élevage, M. Van a déclaré qu'il se concentrerait sur un certain nombre de solutions, notamment : finaliser la planification de l'élevage conformément au contenu et aux objectifs de la restructuration, assurer la promotion des avantages comparatifs de chaque localité en termes de conditions naturelles, socio-économiques et environnementales ; le marché étant un facteur important qui doit être soigneusement pris en compte dans les options de planification du développement de l'élevage. Ajuster la structure, améliorer l'efficacité des investissements publics et attirer fortement les investissements privés, encourager les entreprises à investir dans l'élevage en organisant les chaînes de production.
Au lieu de soutenir directement les producteurs individuels, l'État devrait soutenir les entreprises et les coopératives. Il faudrait minimiser les procédures administratives qui gênent les entreprises et les particuliers, notamment les délais et les coûts excessifs, en particulier ceux liés à l'évaluation des projets et au dédouanement des marchandises importées. Il faudrait également gérer efficacement la qualité et la sécurité des matières premières et des produits d'élevage, en particulier la gestion de la qualité des animaux reproducteurs, des aliments pour animaux, etc.
Le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Cao Duc Phat, a déclaré qu'il n'y avait plus de temps à perdre dans la restructuration du secteur de l'élevage. « Lorsque les accords de libre-échange seront signés, nous deviendrons un marché libre, et nous serons alors confrontés à de nombreux concurrents extrêmement puissants. Mettre en œuvre des solutions urgentes pour restructurer le secteur de l'élevage ne vise plus à exporter, mais à maintenir la stabilité nationale. »
Selon le Département général des douanes, au cours des cinq premiers mois de 2015, le Vietnam a importé pour près de 54 millions de dollars de viande de poulet de toutes sortes. La viande de poulet américaine a représenté 65 % de la valeur des importations (environ 34,8 millions de dollars). Le prix moyen du poulet américain est également très bas par rapport à celui de produits similaires provenant d'autres pays. Plus précisément, les ailes de poulet américaines surgelées ne coûtent que 1 dollar le kg, et les cuisses de poulet américaines seulement 0,9 dollar le kg.
Selon kinhtenongthon
