La vision japonaise de l'ordre sécuritaire en Asie de l'Est

(Baonghean.vn) - L'ordre régional en Asie de l'Est est en constante évolution. Le déclin relatif de la puissance américaine en Asie a engendré de nouveaux défis. Les principes, réglementations, pratiques et méthodes de gestion de l'agenda international soulèvent de nombreuses questions.

L'amiral de la marine américaine Harry B. Harris Jr., commandant des forces américaines dans le Pacifique, s'entretient avec le Premier ministre japonais Shinzo Abe lors d'une réunion au bureau du Premier ministre le 16 février. Photo : AP.

La mesure dans laquelle les États-Unis sont disposés à maintenir un rôle actif en Asie de l'Est, ainsi que l'attitude de la Chine et de groupes clés comme l'ASEAN, façonneront l'avenir de la région. La manière dont les acteurs clés réagiront à l'évolution du contexte sécuritaire jouera un rôle déterminant dans l'avenir de l'ordre sécuritaire en Asie de l'Est.

Alors, qu’est-ce que cela signifie pour le Japon ?

Le Japon est actuellement le plus fervent défenseur du maintien de l'ordre dirigé par les États-Unis dans la région, tant sur le plan sécuritaire qu'économique. Après le bref mandat de l'ancien Premier ministre Yukio Hatoyama (septembre 2009-juin 2010), le Japon a perdu son aspiration à être un « bâtisseur » de l'ordre régional. Il s'est plutôt concentré sur l'intégration de sa politique asiatique à ses relations bilatérales avec les États-Unis.

Le Japon n'a pas toujours cru à la primauté des États-Unis en Asie. Par le passé, il a mis l'accent sur le rôle des organisations régionales, notamment des mécanismes tels que l'ASEAN+3 et l'ASEAN+6. Il a également activement développé une diplomatie bilatérale avec les pays d'Asie du Sud-Est dans le cadre de la doctrine Fukuda, introduite en 1977 et axée sur l'établissement de relations pacifiques et coopératives avec les membres de l'ASEAN.

Mais au cours de la dernière décennie, les responsables de la politique étrangère japonaise ont de plus en plus envisagé les relations de leur pays avec l'Asie du Sud-Est à travers le prisme de l'alliance avec les États-Unis. Quel que soit le parti au pouvoir, la politique étrangère du Japon vise clairement à renforcer le leadership américain dans la région.

Le Japon s'attache toujours à établir des relations pacifiques et coopératives avec les membres de l'ASEAN. Photo : Internet.

Pour soutenir le cadre d'alliance des États-Unis, le Japon a renforcé sa coopération en matière de sécurité avec la plupart des pays de l'ASEAN, améliorant considérablement ses relations bilatérales avec ces pays afin d'accroître les échanges en matière de défense. La position du Japon sur les négociations transpacifiques – qui ont reçu la priorité sur ses autres partenariats économiques dans la région – reflète également une forte volonté de garantir la poursuite de l'engagement américain dans la région. Les décideurs politiques de Tokyo estiment qu'ils tireront des avantages stratégiques supplémentaires du renforcement de la position américaine dans la région. Ce point de vue est peut-être plus profondément ancré au Japon que partout ailleurs, y compris en Australie ou même aux États-Unis.

En avril 2015, le Japon et les États-Unis ont publié une déclaration commune et actualisé leurs lignes directrices pour la coopération américano-japonaise en matière de défense, mettant l'accent sur la coopération bilatérale et trilatérale en matière de renforcement des capacités de sécurité des pays d'Asie du Sud-Est. L'administration Abe a également renforcé avec succès la coopération américano-indienne en matière de sécurité, notamment en matière de défense et de coopération nucléaire civile, témoignant ainsi de la diplomatie « sécuritaire » du Japon en Asie.

Les actions du Japon visent à compléter le soi-disant « pivot » ou « rééquilibrage » des États-Unis vers l'Asie, mais ce changement de politique japonaise est en réalité antérieur au pivot américain. Les premiers signes de cette nouvelle orientation de politique étrangère sont apparus dès le premier mandat d'Abe, en 2006-2007.

L'administration Abe a également réussi à approfondir la coopération entre les États-Unis et l'Inde en matière de sécurité. Photo : Internet.

Des tensions subsistent entre les approches des États-Unis et du Japon en matière de sécurité en Asie de l'Est. Le Japon s'est montré plus ferme que ses partenaires, désireux de contrer l'influence croissante de la Chine et de relever les défis maritimes par le biais de mécanismes fondés sur des règles. Cette position découle de la vision que le Japon a de la Chine, qui a évolué avec l'influence politique croissante de ce pays et les crises liées aux îles Senkaku/Diaoyu, sujettes à controverse.

Certains éléments de la diplomatie asiatique traditionnelle du Japon subsistent dans les relations bilatérales, mais au cours de la dernière décennie, l'accent a été mis sur la sécurité. Le poids des préoccupations sécuritaires dans la politique étrangère japonaise a conduit les diplomates japonais à plaider pour une position commune avec l'ASEAN sur les différends maritimes avec la Chine.

Le rôle tant attendu de l'ASEAN dans la vision de la politique étrangère japonaise n'a globalement pas changé. Le Japon souhaite encourager l'ASEAN à se renforcer et à promouvoir le processus de construction d'une communauté commune. Même en dehors des cercles dirigeants, de nombreux experts japonais accordent toujours une grande importance au rôle de l'ASEAN dans l'architecture régionale.

Tant que la majorité des pays de l'ASEAN résistent aux pressions extérieures de toute tierce partie, la promotion de l'ASEAN profitera au Japon. En effet, l'ASEAN peut aider le Japon à promouvoir le régionalisme tout en poursuivant des mécanismes économiques et sécuritaires incluant les États-Unis.

La décision du Japon démontre que, dans son réexamen stratégique, le maintien de l'influence américaine est essentiel à la préservation de l'ordre régional. Tokyo reconnaît que sa seule puissance ne suffit pas à façonner cet ordre ; il doit donc nouer des alliances avec des partenaires régionaux partageant des objectifs politiques similaires, comme l'Australie.

La diplomatie japonaise en Asie de l'Est a connu une transformation profonde. La vision stratégique qui sous-tend l'alliance américano-japonaise a été étendue pour soutenir la diplomatie de Tokyo envers l'Asie de l'Est dans son ensemble. L'expansion de la logique de l'alliance américano-japonaise a involontairement affecté la capacité du Japon à promouvoir un ordre régional véritablement inclusif. Il est temps que sa politique étrangère s'appuie sur les avantages d'un multilatéralisme global.

Jeu Giang

(Selon l'EAF)