Approuver des modifications et des compléments à un certain nombre d'articles de la loi sur la résidence

Poursuivant le programme de la 5ème session de la 13ème Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont écouté le matin du 8 juin le ministre de l'Intérieur Nguyen Thai Binh, autorisé par le Premier ministre, présenter la proposition de projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'émulation et la louange.

Nguyen Thi Kim Thuy, déléguée à l'Assemblée nationale de la ville de Da Nang, prend la parole. (Photo : Duong Giang/VNA)

Les délégués ont également écouté la présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Truong Thi Mai, présenter un rapport sur l'examen du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'émulation et la recommandation ; et ont discuté dans la salle du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la résidence.

Il est nécessaire de modifier et de compléter la loi sur l’émulation et la recommandation.

Selon le rapport du gouvernement, après huit ans de mise en œuvre, le programme d'émulation et de récompense a connu des changements positifs ; de nombreux mouvements d'émulation ont été lancés et largement mis en œuvre par les ministères, les services, les localités et les unités de base, suivant de près les tâches politiques. Le programme de récompense est devenu de plus en plus systématique, rigoureux et ponctuel, motivant et encourageant les cadres, les soldats et la population à l'échelle nationale, contribuant activement à la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique et au renforcement de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères.

De nombreux autres éléments de la Loi sur l'Émulation et la Mention ont été et sont toujours mis en œuvre, et ont été approuvés et soutenus par toutes les catégories de la population. Cependant, au fil du temps, ces travaux et certains éléments de la Loi sur l'Émulation et la Mention se sont avérés inadaptés à la réalité. La Mention reste répandue. Certaines dispositions de la Loi actuelle sur l'Émulation et la Mention couvrent des sujets assez vastes, tandis que les critères de mention pour chaque sujet restent généraux.

Le rapport d'examen de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale indique également : « La loi actuelle sur l'émulation et la reconnaissance prévoit de nombreuses formes de reconnaissance au niveau des États, ce qui entraîne des doublons, des chevauchements et une mise en œuvre généralisée. Les propositions de reconnaissance au niveau des États sont formulées selon des procédures issues de la base et doivent être examinées par de nombreux organismes et niveaux, ce qui les rend lourdes et difficiles à contrôler. Par conséquent, il est indispensable de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi sur l'émulation et la reconnaissance. »

Approuver des modifications et des compléments à un certain nombre d'articles de la loi sur la résidence

La majorité des délégués présents à la réunion ont convenu de la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur la résidence pour les raisons indiquées dans la présentation du gouvernement.

Cependant, certains délégués ont exprimé des inquiétudes quant à la portée des amendements et compléments, estimant que ceux mentionnés dans le projet de loi ne couvrent pas réellement toutes les questions liées à la gestion du séjour et ne sont pas à la hauteur des exigences. Plus précisément, la déléguée Ngo Thi Minh (délégation de Quang Ninh) a suggéré que le gouvernement analyse plus clairement les difficultés liées au séjour, ainsi que son lien étroit avec la prévention de la criminalité et la protection des enfants et des mineurs, afin de déterminer la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles et clauses de la loi actuelle sur le séjour. Cela serait ainsi plus complet et plus convaincant.

Lors des discussions sur la durée du permis de séjour temporaire, de nombreux délégués ont déclaré que les dispositions du projet de loi ne sont pas vraiment adaptées.

Selon la déléguée Trieu Thi Thu Phuong (délégation de Bac Kan), dans de nombreux cas, la durée de séjour temporaire dépasse 24 mois. À l'approche de cette date, les citoyens doivent donc engager une procédure de prolongation. Ainsi, pour les citoyens dont la durée de séjour est supérieure à 24 mois, l'ajout de règles concernant la durée du permis de séjour temporaire a entraîné des procédures administratives supplémentaires.

En revanche, le projet de loi ne précise pas encore les procédures de prolongation spécifiques. Dans les cas où un séjour temporaire de moins de 24 mois est nécessaire, mais afin d'éviter de multiples prolongations, les citoyens s'inscriront pour une période de séjour temporaire d'une durée maximale de 24 mois. Dans ce cas, l'obligation de gestion de la population via le livret de séjour temporaire est très difficile à mettre en œuvre. Par conséquent, la déléguée Thuy a suggéré que le comité de rédaction ne modifie pas ce contenu, mais le maintienne tel que prévu par la loi actuelle afin d'éviter d'alourdir les démarches administratives pour l'enregistrement du séjour temporaire.

Le délégué Do Van Duong (délégation de Ho Chi Minh-Ville) a suggéré que le comité de rédaction réétudie et ajuste comme suit : lors d'un déménagement vers une autre résidence temporaire, les citoyens doivent restituer leur livret de résidence temporaire au service de police du lieu de résidence temporaire et recevoir une lettre d'introduction pour se rendre à la nouvelle résidence temporaire afin d'obtenir un livret de résidence temporaire.

Le délégué Nguyen Minh Kha (délégation de Can Tho) a proposé de réduire le délai avant l'expiration du séjour temporaire de 30 jours à 15 jours, après quoi les citoyens doivent se rendre à l'agence de police pour compléter la procédure de prolongation.

La réglementation selon laquelle les autorités locales réglementent la superficie moyenne devrait être abolie.

Lors de la discussion sur la réglementation des conditions de superficie moyenne pour les cas d'enregistrement de résidence permanente dans les logements loués, empruntés ou partagés, la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy (délégation de la ville de Danang) a hautement approuvé le fait que dans le projet de loi, le Conseil populaire des villes gérées par le gouvernement central est chargé de réglementer la superficie moyenne pour l'adapter aux conditions pratiques de chaque localité ; en même temps, conformément à la loi sur l'organisation des conseils populaires et des comités populaires.

Toutefois, la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy a proposé de supprimer le règlement sur la détermination des conditions de superficie moyenne par les autorités locales, ce qui augmenterait les procédures administratives, entraînerait des désagréments et des coûts ; et en même temps, il pourrait facilement être exploité pour affecter les droits et les intérêts de la population.

La déléguée Huynh Van Tinh (Tien Giang) a proposé d'étendre le champ d'application aux mineurs ayant encore des parents divorcés et mariés, ou dans d'autres cas, mais souhaitant vivre avec leurs grands-parents paternels ou maternels, leurs frères et sœurs, leurs tantes, leurs oncles et leurs oncles paternels, afin de créer des conditions permettant aux membres de la famille de prendre soin les uns des autres, tout en promouvant la tradition et la moralité de la nation. À ce propos, la déléguée Trieu Thi Thu Phuong (Bac Kan) a déclaré que le projet de règlement n'était pas conforme au droit à la liberté de résidence.

En ce qui concerne le délai des procédures de changement du lieu d'enregistrement de la résidence permanente, la déléguée Lu Thi Luu (délégation de Lao Cai) a convenu que le projet de loi a raccourci le délai d'enregistrement de 24 mois à 12 mois.

Le délégué Bui Van Xuyen (délégation Thai Binh) a également approuvé le rapport du gouvernement. Il a toutefois suggéré que le comité de rédaction révise la réglementation exigeant que les personnes qui déménagent pour s'installer légalement dans le centre-ville des villes administrées par le gouvernement central justifient d'une période de résidence temporaire d'au moins deux ans avant de demander un enregistrement de résidence permanente, ce qui n'est pas approprié.

Selon (TTXVN) - LT