Nous convenons de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi sur le séjour.

Poursuivant l'ordre du jour de la 5e session de la 13e Assemblée nationale, le matin du 8 juin, les députés de l'Assemblée nationale ont entendu le ministre de l'Intérieur, Nguyen Thai Binh, mandaté par le Premier ministre, présenter le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'émulation et les éloges.

La députée Nguyen Thi Kim Thuy, de la ville de Da Nang, prononce son discours. (Photo : Duong Giang/VNA)

Les délégués ont également entendu le rapport sur l'examen du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'émulation et les éloges, présenté par la présidente de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Truong Thi Mai ; et ont discuté en séance plénière du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la résidence.

Il est nécessaire de modifier et de compléter la loi sur l'émulation et les éloges.

Selon le rapport gouvernemental, après huit années de mise en œuvre, le programme d'émulation et de récompense a connu des évolutions positives. De nombreuses initiatives d'émulation ont été lancées et largement mises en œuvre par les ministères, les secteurs, les collectivités locales et les unités de base, en parfaite adéquation avec les objectifs politiques. Le programme de récompense est devenu plus systématique, rigoureux et opportun, motivant et encourageant les cadres, les militaires et la population à l'échelle nationale, et contribuant positivement au développement socio-économique, au renforcement de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères.

De nombreuses autres dispositions de la loi sur l'émulation et la louange ont été mises en œuvre et bénéficient du soutien de tous les secteurs de la population. Cependant, ces derniers temps, l'émulation et la louange, ainsi que certaines dispositions de la loi, se sont avérées inadaptées à la réalité. La louange reste encore largement répandue. Certaines dispositions de la loi actuelle sur l'émulation et la louange ont un champ d'application assez large, et les critères de louange pour chaque catégorie demeurent généraux et manquent de précision.

Le rapport de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale indique également que la loi actuelle sur l'émulation et les félicitations prévoit de nombreuses formes de félicitations au niveau de l'État, ce qui entraîne des doublons, des chevauchements et une application généralisée. La procédure de proposition de félicitations au niveau de l'État, qui s'étend du niveau local à l'ensemble des instances, nécessite l'examen de multiples organismes et niveaux, ce qui la rend complexe et difficile à contrôler. Par conséquent, il est essentiel de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi sur l'émulation et les félicitations.

Nous convenons de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi sur le séjour.

La majorité des délégués réunis en séance plénière se sont accordés sur la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi sur le séjour pour les raisons exposées dans le mémoire du gouvernement.

Toutefois, certains délégués ont exprimé des inquiétudes quant à la portée des amendements et ajouts, arguant que les propositions du projet de loi ne couvrent pas l'ensemble des problématiques liées à la gestion des résidences et ne sont pas à la hauteur des besoins. Plus précisément, la déléguée Ngo Thi Minh (délégation de Quang Ninh) a suggéré que le gouvernement analyse plus en détail les difficultés de la gestion des résidences, ainsi que le lien étroit entre cette fonction et la prévention de la criminalité et la protection de l'enfance et des mineurs. Ce n'est qu'à cette condition que la nécessité de modifier et de compléter certains articles et dispositions de la loi actuelle sur les résidences sera comprise ; et ce n'est qu'à cette condition que les amendements et ajouts seront plus complets et convaincants.

Lors des discussions sur la durée de validité des permis de séjour temporaires, de nombreux délégués ont fait valoir que la réglementation telle qu'elle est rédigée dans la loi n'est pas entièrement appropriée.

Selon la déléguée Trieu Thi Thu Phuong (délégation de Bac Kan), dans les faits, de nombreux cas concernent des séjours temporaires dépassant 24 mois. À l'approche de cette échéance, les citoyens doivent donc entamer une procédure de renouvellement. Par conséquent, pour les citoyens dont le séjour temporaire excède 24 mois, l'ajout de réglementations relatives à la durée de validité du livret de séjour temporaire a engendré des démarches administratives supplémentaires.

Par ailleurs, le projet de loi ne précise pas non plus la procédure de renouvellement. Dans les cas où un séjour temporaire est nécessaire pour moins de 24 mois, mais afin d'éviter les renouvellements successifs, les citoyens devront s'inscrire pour une durée maximale de 24 mois. Dès lors, la gestion de la population via le Registre des résidents temporaires s'avère très complexe. C'est pourquoi le député Thuy a suggéré au comité de rédaction de ne pas modifier ce point et de conserver les dispositions de la loi actuelle afin d'éviter d'alourdir les démarches administratives pour l'inscription au registre des résidents temporaires.

Le représentant Do Van Duong (de la délégation de Ho Chi Minh-Ville) a suggéré que le comité de rédaction reconsidère et ajuste ce qui suit : lors d'un déménagement vers une autre résidence temporaire, les citoyens doivent restituer leur livret de résidence temporaire à la police de leur lieu de résidence temporaire actuel et recevoir une lettre de recommandation pour la nouvelle résidence temporaire afin d'obtenir un nouveau livret de résidence temporaire.

Le représentant Nguyen Minh Kha (délégation de Can Tho) a proposé de réduire le délai d'expiration des permis de séjour temporaires de 30 jours à 15 jours, après quoi les citoyens doivent se rendre au poste de police pour effectuer les démarches de renouvellement.

Le règlement autorisant les autorités locales à fixer des exigences moyennes en matière de superficie des terrains devrait être aboli.

Lors des discussions sur la réglementation relative aux exigences moyennes en matière d'espace de vie pour l'enregistrement de résidence permanente dans un logement loué, prêté ou partagé, la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy (de la délégation de la ville de Da Nang) a fortement approuvé la disposition du projet de loi selon laquelle le Conseil populaire des villes à gouvernement central devrait réglementer les exigences moyennes en matière d'espace de vie en fonction des conditions pratiques de chaque localité et pour s'aligner sur la loi sur l'organisation des conseils populaires et des comités populaires.

Cependant, la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy a proposé de supprimer le règlement obligeant les autorités locales à déterminer la superficie moyenne requise, arguant que cela augmenterait les procédures administratives, causerait des inconvénients et des dépenses, et pourrait facilement être exploité pour porter atteinte aux droits et aux intérêts de la population.

Le député Huynh Van Tinh (Tien Giang) a proposé d'élargir le champ d'application de la mesure afin d'y inclure les mineurs dont les parents ont divorcé et se sont remariés, ou d'autres cas où le mineur souhaite vivre avec ses grands-parents, frères et sœurs, oncles, tantes, etc., dans le but de faciliter la prise en charge familiale et de promouvoir les valeurs et l'éthique traditionnelles de la nation. À ce sujet, la députée Trieu Thi Thu Phuong (Bac Kan) a fait valoir que le projet de règlement est incompatible avec le droit à la liberté de résidence.

Concernant le délai des procédures de changement de lieu d'enregistrement de résidence permanente, la déléguée Lu Thi Luu (délégation de Lao Cai) a approuvé la proposition du projet de loi visant à raccourcir la période d'enregistrement de 24 mois à 12 mois.

Le député Bui Van Xuyen (de la province de Thai Binh) a également approuvé le rapport du gouvernement. Cependant, il a suggéré que le comité de rédaction revoie la réglementation exigeant une période de résidence temporaire minimale de deux ans pour les personnes s'installant dans le centre-ville des villes relevant de l'administration centrale avant de pouvoir s'y inscrire comme résident permanent, car il la juge inappropriée.

Selon (VNA) - LT