Renforcement de la gestion des délégations en déplacement professionnel à l'étranger
(Baonghean) -Le 21 juillet 2014, le Politburo a publié la Directive n° 38-CT/TW sur le renforcement de la gestion des délégations en voyage d'affaires à l'étranger avec le contenu suivant :
Ces derniers temps, les comités du Parti, les autorités, les Fronts de la Patrie et les organisations au niveau central, provincial et municipal (ci-après dénommés « agences, organisations et localités ») ont pleinement assimilé, concrétisé et mis en œuvre le Règlement sur la gestion unifiée des activités des affaires étrangères et les règlements du Parti et de l'État relatifs à l'envoi de délégations en mission à l'étranger. La gestion des délégations en mission à l'étranger est progressivement devenue une routine, contribuant à améliorer l'efficacité du travail des affaires étrangères.
Cependant, ces dernières années, de trop nombreuses délégations se sont rendues en voyage d'affaires à l'étranger en utilisant les fonds du budget de l'État ; il existe des situations où les délégations ont des objectifs peu clairs, des contenus et des emplacements en double, sont inefficaces et entraînent des gaspillages ; certains endroits organisent des délégations pour se rendre à l'étranger principalement pour résoudre des problèmes politiques, faire du tourisme, faire des relevés et du tourisme.
La cause principale des lacunes et faiblesses mentionnées ci-dessus est que de nombreux comités, agences, unités, localités du Parti et un certain nombre de dirigeants et de gestionnaires à tous les niveaux n'ont pas sérieusement mis en œuvre les règlements sur l'envoi de délégations en mission à l'étranger ; le travail de gestion n'est pas strict, le mécanisme de coordination entre les agences de gestion focales n'est pas vraiment clair et l'efficacité n'est pas élevée.
Pour gérer strictement les délégations en voyage d'affaires à l'étranger (visites, travail, recherche), conformément aux règlements en vigueur du Parti et de l'État, en particulier le Règlement du Politburo sur la gestion unifiée des activités des affaires étrangères ; pour assurer l'organisation des voyages d'affaires à l'étranger de manière pratique, efficace et économique, le Politburo demande aux comités du Parti, aux agences, aux organisations et aux localités de bien mettre en œuvre les points suivants :
1- Continuer à maîtriser et à appliquer rigoureusement le Règlement du Bureau politique sur la gestion unifiée des affaires étrangères et les règlements pertinents du Parti et de l'État. Réviser, modifier et compléter sans délai les règlements et règles relatifs à la gestion des affaires étrangères afin de les perfectionner.
Les responsables des comités et des organisations du Parti aux niveaux central et local sont chargés de diriger, d'orienter et de contrôler régulièrement l'élaboration et la mise en œuvre des plans de politique étrangère, notamment l'envoi de délégations en voyage d'affaires à l'étranger par leurs agences, organisations et localités. Ils veillent à l'application rigoureuse des réglementations du Parti et de l'État relatives à la confidentialité des activités de politique étrangère. Les fonctionnaires et les fonctionnaires en voyage d'affaires à l'étranger ne sont pas autorisés à emporter avec eux des documents confidentiels du Parti et de l'État. Les délégations en voyage d'affaires à l'étranger doivent veiller au respect des lois du pays hôte.
2Les agences, organisations et localités doivent élaborer des plans annuels et des prévisions budgétaires pour leurs activités de politique étrangère (le cas échéant) et les soumettre aux autorités compétentes pour approbation conformément à la réglementation, en incluant une section distincte sur les frais de déplacement à l'étranger. Les plans annuels de politique étrangère doivent être précis, conformes aux missions politiques, aux exigences en matière de politique étrangère et d'intégration internationale, et conformes aux capacités financières des agences, organisations et localités. Il convient de limiter au maximum l'envoi de délégations en déplacement professionnel à l'étranger non prévu au plan ; de ne pas envoyer de délégations pour des échanges, des enquêtes ou des expériences étrangères non réalisables, en utilisant le budget de l'État. Mettre en œuvre le système de reporting et d'approbation pour le personnel en déplacement professionnel à l'étranger, sous la direction du Bureau politique et du Secrétariat, conformément à la réglementation et aux délais en vigueur.
3- Les délégations qui partent en voyage d'affaires à l'étranger doivent avoir un plan indiquant clairement le but, les exigences du voyage, le partenaire d'accueil, le contenu et le programme de travail spécifique ; il est nécessaire de discuter au préalable avec notre agence de représentation dans le pays de destination pour créer des conditions favorables au départ de la délégation et unifier la gestion, en évitant les chevauchements avec les délégations précédentes.
Pour les délégations se rendant à l'étranger pour étudier et acquérir de l'expérience dans le cadre d'accords de coopération, de programmes de formation, de projets et de sujets, il doit y avoir un plan de recherche détaillé et l'approbation des autorités compétentes avant la mise en œuvre.
La durée de chaque voyage d'affaires à l'étranger doit être calculée avec soin et précision, en fonction des exigences de travail, de la praticité, de l'efficacité et de l'économie.
Français Les dirigeants des comités du parti, des ministères, des sections, du Conseil des nationalités et des comités de l'Assemblée nationale, des organisations sociopolitiques, des organisations populaires, des provinces et des villes gérées par le gouvernement central doivent être exemplaires et considérer attentivement les voyages d'affaires à l'étranger ; respecter strictement les règlements sur les voyages d'affaires à l'étranger pas plus de deux fois par an (sauf en cas de nécessité urgente ou en raison de travaux vraiment nécessaires) ; ne pas faire en sorte que deux dirigeants clés d'un ministère, d'une section, d'une agence, d'une unité ou d'une localité se joignent à la même délégation lors d'un voyage d'affaires à l'étranger ; ne pas être autorisés à se joindre à des délégations à l'étranger organisées et parrainées par des entreprises ou spécifiquement invitées par des entreprises étrangères.
La délégation doit être organisée de manière compacte, conformément au règlement. Les cadres participant à la délégation doivent être qualifiés pour le poste concerné, compte tenu de leurs besoins de formation. Il est interdit d'amener des proches avec la délégation. Dans des cas particuliers ou pour des raisons professionnelles, l'épouse ou l'époux doit être accompagné(e), sous réserve d'une décision de l'autorité compétente.
Les cadeaux destinés aux partenaires étrangers doivent être compacts, économiques et appropriés, et mettre l'accent sur la valeur culturelle, la propagande et la présentation du pays et de son peuple. Les délégations en déplacement professionnel à l'étranger doivent utiliser les moyens de transport les plus économiques et privilégier les compagnies aériennes low cost.
Les agences, unités et localités ne sont pas autorisées à organiser des voyages ou des visites à l'étranger pour les fonctionnaires, les fonctionnaires et les employés publics... en utilisant le budget de l'État ; et ne sont pas autorisées à organiser des réceptions ou des dîners intimes à l'étranger (sauf dans des cas spéciaux nécessaires et doivent être approuvés par les autorités compétentes).
4À l'issue d'un déplacement professionnel à l'étranger, le chef de délégation doit rendre compte des résultats du déplacement à l'autorité compétente. Les délégations effectuant des missions de recherche ou d'apprentissage doivent partager rapidement les informations et informer les organismes compétents des résultats du déplacement.
Tous les six mois et chaque année, les agences, organisations et localités rendent compte de la mise en œuvre des plans de voyages d'affaires à l'étranger et de l'utilisation des budgets de voyages d'affaires à l'étranger de leurs unités à la Commission centrale des relations extérieures et au ministère des Affaires étrangères pour synthèse et rapport au Secrétariat et au Premier ministre.
5- Les organismes consultatifs soumettent à l'approbation les plans annuels d'activités des affaires étrangères des organismes, organisations et localités chargés d'évaluer, de vérifier, de gérer et de suivre de près la planification et la mise en œuvre des voyages d'affaires à l'étranger, et de réduire résolument les voyages d'affaires à l'étranger qui ne sont pas réellement nécessaires.
Les missions diplomatiques à l'étranger sont chargées de participer à l'inspection et à la supervision de l'organisation des délégations de travail à l'étranger dans leurs zones respectives, en recommandant rapidement aux autorités nationales compétentes d'envisager et de réduire les délégations qui ne sont pas réellement nécessaires ou dont le contenu d'échange et de travail n'est pas adapté au pays d'accueil.
6Les comités et organisations du Parti à tous les échelons doivent comprendre et appliquer scrupuleusement la présente Directive. Chaque année, la Commission centrale des relations extérieures, en coordination avec la Commission du personnel du Parti du ministère des Affaires étrangères et la Commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, synthétise et évalue la mise en œuvre de la Directive et en rend compte au Bureau politique et au Secrétariat.
Cette directive a été diffusée aux cellules du parti./.
Au nom du Politburo
Le Hong Anh
