Renforcer le recouvrement des arriérés d'impôts

(Baonghean) -Bien que les recettes budgétaires des neuf premiers mois de 2013 aient augmenté par rapport à la même période de l'année précédente, atteignant 80 % des prévisions du Conseil populaire provincial, leur provenance demeure instable. Par conséquent, le recouvrement du budget en fin d'année reste une tâche ardue.

Ces dernières années, malgré un certain développement du commerce et des services, Yen Thanh demeure un district pauvre, où l'agriculture reste le principal secteur économique. Le recouvrement des recettes fiscales y est donc particulièrement difficile. Cependant, au cours des neuf premiers mois de 2013, les recettes fiscales de Yen Thanh ont atteint 98 997 millions de VND, soit 152 % des prévisions du Conseil populaire provincial et 94 % des prévisions du Conseil populaire de district, ce qui représente une augmentation de 27 % par rapport à la même période de l'année précédente. Pour parvenir à ce résultat, selon M. Phan Anh Duong, chef du service des impôts de Yen Thanh, son service a conseillé dès le début de l'année au Comité populaire de district de publier la directive n° 35/CT-UBND relative au renforcement du recouvrement des recettes fiscales en 2013, la directive n° 21 relative au renforcement du recouvrement des créances, ainsi que des dépêches officielles incitant à un recouvrement budgétaire plus efficace. Yen Thanh a mis en œuvre de nombreuses mesures pour prévenir les pertes de recettes, effectuer des contrôles et détecter rapidement les infractions. Ajustement des hausses et des baisses, et contrôle des unités de construction hors province et des entreprises utilisant des factures illégales. Au cours des trois derniers mois de 2013, Yen Thanh devait encore recouvrer 20,5 milliards de VND, dont 3,5 milliards de VND de taxe industrielle, commerciale et sur les services non étatiques.

Des agents du service des impôts de la ville de Vinh inspectent un commerce de la rue Le Hong Phong. Photo : Huu Nghia

Évoquant les solutions pour atteindre les objectifs fixés par le Conseil populaire de district, M. Phan Anh Duong a ajouté : « Nous avons établi et attribué les prévisions de recettes budgétaires pour le quatrième trimestre 2013 afin que les services puissent anticiper et verser efficacement leurs impôts dès le premier mois du trimestre. Nous allons renforcer le recouvrement des créances fiscales, atteindre les objectifs fixés, attribuer des objectifs de recouvrement à chaque agent et à chaque équipe fiscale, et mettre en place un système d’évaluation et de contrôle concurrentiel. Par ailleurs, le Département travaille en étroite collaboration avec les organismes compétents, tels que les banques, le Trésor public et la police, pour recouvrer les impôts impayés. Nous allons également intensifier les contrôles des déclarations fiscales, en ciblant notamment les grandes entreprises présentant des signes d’infraction. »

Dans le district de Nam Dan, la récession économique de ces dernières années a durement touché les entreprises locales, notamment celles du secteur de la construction (près de 40 entreprises). Les arriérés d'impôts des entreprises et des ménages restent élevés. Par ailleurs, les autorités de certaines communes n'ont pas suffisamment suivi les recettes fiscales de leur commune, ce qui explique les faibles résultats du recouvrement des recettes budgétaires.

Dans ce contexte, le service des impôts de Nam Dan a organisé une « Semaine d'écoute des contribuables » (juin 2013) et a recueilli plus de 70 avis de contribuables ; de nombreuses entreprises se sont engagées à régler leurs dettes fiscales. M. Vuong Dinh Chinh, directeur du service des impôts de Nam Dan, a déclaré : « Outre l'organisation de dialogues avec les contribuables, le service a également collaboré avec les directions, les antennes et les comités populaires des communes et des villes afin de gérer les projets de construction d'entreprises d'autres provinces et districts dans la région. Il a conseillé au comité populaire du district de contrôler strictement les ménages exploitant le sable et le gravier de la rivière Lam et de les placer sous tutelle pour le recouvrement de la taxe sur les ressources naturelles et des redevances de protection de l'environnement. » Cependant, les recettes budgétaires des neuf premiers mois de l'année n'ont atteint que 28,7 milliards de VND, soit 66 % des prévisions. Le taux de réalisation des contrôles fiscaux à Nam Dan n'a été que de 52 %.

À Vinh, le recouvrement des impôts fonciers rencontre également des difficultés. Même dans le quartier de Hong Son, réputé pour son dynamisme en matière de collecte de recettes, des consultations sont menées chaque année auprès des ménages concernant le recouvrement des impôts fonciers. Cependant, la récession économique complique la tâche. M. Trinh Viet Tinh, chef de l'équipe intercommunale des impôts de Hong Son, Vinh Tan et Cung, a déclaré : « En 2012, le quartier de Hong Son a collecté plus de 7 milliards de VND d'impôts fonciers. Au cours des huit premiers mois de 2013, ce montant s'élevait à 4,3 milliards de VND. Le quartier compte 600 ménages commerçants, dont beaucoup paient des impôts élevés, notamment ceux qui négocient de l'or, de l'argent et des matériaux de construction. Pour recouvrer les impôts, l'équipe doit négocier avec chaque ménage dès le début de l'année. »

D'après les statistiques, début octobre 2013, la province comptait 818 entreprises ayant cessé leur activité fiscale. Plus de 1 179 entreprises, ayant cessé leurs activités, étaient en cours de fermeture et n'avaient encore effectué aucune déclaration (soit près de 15 % du nombre total d'entreprises en activité et 42 % des entreprises tenues de déposer des déclarations de TVA mensuelles). Par ailleurs, chaque mois, 10 à 15 % des entreprises déclarant leurs impôts présentaient des déclarations à zéro (absence de recettes, de dépenses et d'impôts). Face à ce nombre important de déclarations à zéro, certains services fiscaux ont dû adresser des courriers officiels aux entreprises concernées pour exiger des déclarations trimestrielles.

Pour surmonter ces difficultés, le service des impôts de Nghệ An a mis en œuvre de nombreuses solutions concertées afin d'optimiser les recettes fiscales. Au cours des neuf premiers mois de l'année, la province a perçu 3 994,4 milliards de VND, soit 86 % des prévisions officielles, 80 % des prévisions du Conseil populaire et une hausse de 23 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes fiscales intérieures, déduction faite des taxes foncières, ont atteint 3 652 milliards de VND, en progression de 26 % par rapport à la même période en 2012.

La principale raison de l'augmentation des impôts au cours des neuf premiers mois de 2013 est liée aux recettes de la TVA perçues en juin 2012 et à l'impôt sur les sociétés, prolongé en 2013 ; à la réalisation de certains projets de construction des années précédentes ; et à la mise en service de nouvelles sociétés telles que Hua Na Hydropower Company et Khe Bo Hydropower Company. Le point le plus encourageant est que les recettes provenant de l'industrie, du commerce et des services non étatiques ont atteint 1 773,9 milliards de VND au cours des neuf premiers mois, soit 81 % des estimations du Conseil populaire, en hausse de 28 % par rapport à la même période de l'année précédente.

Le directeur du Département des impôts a déclaré : Afin de dépasser les objectifs de recouvrement budgétaire de 2013, le secteur fiscal a renforcé les mesures incitatives et les procédures de recouvrement des créances fiscales, notamment pour limiter les nouvelles créances importantes et recouvrer plus de 80 % des créances recouvrables. L’émission d’avis de paiement, d’arriérés d’impôts et de pénalités pour les retards de paiement de 31 à 90 jours est désormais systématique. Les pénalités de retard sont appliquées avec rigueur et le recouvrement des créances est intensifié. Le financement des investissements dans la construction est assuré en coordination avec le Trésor public. Des examens, des vérifications et des inspections sont menés auprès des entreprises exportant vers le Laos et bénéficiant de remboursements d’impôts.

Dans les prochains mois, la situation économique devrait rester difficile, les stocks augmenter, le recouvrement des recettes dans des zones clés de la province comme Vinh et Quy Hop demeurera ardu, et les recettes issues de l'industrie et de la construction devraient diminuer. Par conséquent, outre une gestion rigoureuse des sources de revenus, il est indispensable d'évaluer correctement ces dernières afin de mettre en place des solutions pour les consolider au cours de l'année à venir.

Chau Lan