Renforcer le recouvrement des dettes fiscales
En 2012, le service des impôts de Nghe An a recouvré plus de 1 343 milliards de VND de dettes fiscales, soit une augmentation de 29 % par rapport à 2011 (953 milliards de VND). Ce recouvrement a contribué à l'achèvement du budget alloué (103 %), réduisant la dette de 11 % par rapport à 2011, la ramenant à 589 milliards de VND en fin d'année (son plus bas niveau des dernières années). Cependant, en 2013, sur les trois premiers mois de l'année seulement, la dette fiscale a augmenté de façon spectaculaire (+ 20,9 %) par rapport à fin 2012. Alors que l'économie ne s'est pas encore véritablement redressée, le recouvrement de la dette fiscale est encore plus difficile…
(Baonghean) -En 2012, le service des impôts de Nghe An a recouvré plus de 1 343 milliards de VND de dettes fiscales, soit une augmentation de 29 % par rapport à 2011 (953 milliards de VND). Ce recouvrement a contribué à l'achèvement du budget alloué (103 %), réduisant la dette de 11 % par rapport à 2011, la ramenant à 589 milliards de VND en fin d'année (son plus bas niveau des dernières années). Cependant, en 2013, sur les trois premiers mois de l'année seulement, la dette fiscale a augmenté de façon spectaculaire (+ 20,9 %) par rapport à fin 2012. Alors que l'économie ne s'est pas encore véritablement redressée, le recouvrement de la dette fiscale est encore plus difficile…
Selon le rapport, au 31 mars, la dette fiscale totale de Nghe An s'élevait à 712 milliards de VND, soit 14,5 % du budget 2013, soit près de trois fois plus que l'objectif fixé par la Direction générale des impôts (5 %), soit une augmentation de 2,5 % par rapport à 2012. Sur ce total, le secteur des entreprises devait près de 685 milliards de VND, soit 95 % de la dette totale. Par secteur d'activité, le secteur de la construction devait près de 242 milliards de VND, soit 34 % ; le secteur du commerce et des services devait plus de 40 milliards de VND, soit 5,6 %. Cependant, il est connu que parmi les 91 % de créances recouvrables, de nombreuses entreprises et ménages professionnels sont difficiles à recouvrer, bien que l'administration fiscale ait appliqué des mesures telles que le calcul des pénalités de retard, la diffusion d'annonces dans les médias, le recouvrement par le biais des comptes bancaires...
Par exemple, la Vietnam-Laos Economic Cooperation and Investment Corporation Limited doit 20,1 milliards de VND, dont 96,5 % sont à plus de 90 jours ; la Central Investment and Development Joint Stock Company doit 18,3 milliards de VND, dont 74,2 % sont à plus de 90 jours ; la Investment and Construction Joint Stock Company 24 doit 14,6 milliards de VND, dont 67,3 % sont à plus de 90 jours ; la Hanoi Housing Investment and Development Joint Stock Company No. 30 doit 13,9 milliards de VND, dont 77 % sont à plus de 90 jours...
Certaines entreprises ont d'importantes dettes fiscales, notamment depuis 2006, comme la Vietnam-Laos Economic Cooperation and Investment Corporation Limited (rue Nguyen Sy Sach), la Central Investment and Development Joint Stock Company (rue Nguyen Thai Hoc), la Nghe An Bridge and Road Joint Stock Company (rue Phan Boi Chau), la Vinh Viglacera Ceramic Joint Stock Company (aujourd'hui Nghi Hoa Brick Joint Stock Company)... De nombreuses entreprises, malgré de faibles dettes fiscales, retardent délibérément, lorsqu'elles sont invitées à travailler, le délai de paiement de leurs dettes, mais ne le font pas. Certaines entreprises, lourdement endettées, soumettent régulièrement leurs déclarations fiscales mensuelles, mais ne génèrent ni recettes, ni dépenses, ni impôts. Un contrôle révèle que l'entreprise a cessé ses activités sans respecter les procédures prescrites, et que le directeur n'a pas pu être contacté pour que l'administration fiscale puisse recouvrer la dette. Cette situation montre que le recouvrement des créances est un processus ardu.
Le service des impôts de la ville de Vinh applique le recouvrement des dettes fiscales auprès de la société par actions 757, quartier Le Loi, ville de Vinh.
Parallèlement à la mise en œuvre de solutions pour exploiter les sources de revenus et prévenir les pertes, le service des impôts de Nghe An a renforcé la mise en œuvre de mesures de recouvrement des créances impayées, telles que : la coordination entre les unités du secteur et les secteurs connexes pour encourager le recouvrement des créances ; l'attribution d'objectifs de recouvrement à chaque unité et individu associé au travail d'émulation mensuel et trimestriel. Au premier trimestre 2013, le service des impôts a notamment émis 778 avis de retard de paiement d'un montant de 10,2 milliards de VND, recouvrés par le biais de comptes bancaires dans 87 cas pour un montant de près de 172 milliards de VND, et invité 21 entreprises à se présenter à l'administration fiscale pour demander un engagement de paiement. Cependant, jusqu'à présent, la dette n'a pas diminué, mais a plutôt tendance à augmenter.
Les pratiques de gestion montrent que le recouvrement obligatoire des créances via les comptes bancaires et les trésoreries a porté ses fruits. Grâce au règlement de coordination entre le service des impôts, la Banque et le Trésor, au cours des quatre premiers mois de l'année, le bureau du service des impôts et le service des impôts de la ville de Vinh ont recouvré plus de 180 milliards de dongs. Cependant, pour améliorer encore l'efficacité du recouvrement des créances fiscales, il est nécessaire de coordonner les activités de différents secteurs, tels que le service de la Planification et de l'Investissement et le service des Finances, avec l'administration fiscale, afin de recouvrer les créances en fonction des fonctions de chaque secteur.
Une autre forme d'exécution consiste à saisir des biens pour les vendre aux enchères afin de recouvrer l'impôt, conformément à l'article 93 de la Loi sur l'administration fiscale. Cette mesure est plus dissuasive et plus efficace, mais son application pratique à Vinh City pose de nombreux problèmes et lacunes, notamment : les coûts pour les secteurs participants sont déduits du produit de la vente aux enchères des biens (ils doivent être réglés immédiatement après la saisie), mais les biens n'ont pas à être vendus aux enchères car l'entreprise a acquitté l'intégralité de l'impôt. D'où provient alors le financement ? La coordination entre les secteurs est difficile pour d'autres biens de la localité où la saisie est effectuée. Sans compter que, dans de nombreux cas, les biens hypothéqués auprès des banques peuvent être source de litiges lors de la saisie.
Selon les directives du Département provincial des impôts, malgré les difficultés et les complications, les mesures d'application seront renforcées à l'avenir. Ainsi, le Département des impôts saisira directement les actifs pour les vendre aux enchères ou usera de son droit de poursuivre certaines entreprises devant les tribunaux civils.
Duong Minh Duc (Département des impôts de Nghe An)
