Renforcer les sanctions administratives contre les actes de détritus dans l'environnement

De nombreuses violations

Selon les statistiques des autorités compétentes, ces dernières années, la quantité totale de déchets solides produits dans la province par jour s'élève à environ 1 500 tonnes ; la quantité totale de déchets solides collectés est supérieure à 1 100 tonnes/jour.déchets solides ménagersLa quantité de déchets solides produits en zone rurale dépasse 1 150 tonnes par jour, contre environ 448 tonnes en zone urbaine. La plupart des déchets solides sont collectés en zone urbaine, tandis qu'en zone rurale, ils ne sont collectés que plus de 50 %.

En réalité, les déchets ménagers solides ne sont pas rigoureusement classés à la source. Les ménages continuent de mélanger des déchets dangereux (néons, chiffons, bouteilles tachées d'huile, piles endommagées, etc.) et des déchets de construction avec les déchets ménagers solides, ce qui complique leur collecte et leur traitement. De plus, de nombreux ménages ont encore l'habitude de jeter leurs déchets sans discernement dans les jardins, le long des routes, des étangs, des lacs, des rivières, des ruisseaux, etc., ce qui pollue l'environnement, nuit à l'esthétique et nuit à la santé publique.

Le district de Dien Chau est actuellement confronté à une pollution environnementale. Des points de collecte temporaires et des décharges à ciel ouvert existent depuis de nombreuses années, mais ne sont pas traités. C'est notamment le cas de la décharge du hameau de Hai Bac, commune de Dien Bich, qui existe depuis de nombreuses années et est traitée par incinération directe. Le traitement manuel a entraîné une grave pollution environnementale. Selon les représentants du gouvernement local, la commune cherche actuellement une solution pour transférer les déchets vers le complexe de traitement des déchets solides de Nghi Yen (Nghi Loc). Cependant, cette solution n'a pas encore été mise en œuvre, ce qui entraîne une pollution environnementale pour les habitants des environs.

La zone longeant la digue de la rivière Bung, entre la commune de Dien Ngoc et celle de Dien Van (Dien Chau), a longtemps été un point de collecte temporaire des ordures ménagères. Une fois pleine, elle est également brûlée, ce qui pollue l'environnement. Des déchets sont même jetés sur les berges : ordures ménagères, verre brisé, briques, pierres…

M. Truong Van Duc, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Dien Chau, a déclaré : « À l'heure actuelle, le district de Dien Chau ne dispose pas d'usine de traitement des déchets. La pollution causée par les déchets est devenue un problème majeur dans certaines localités, notamment les communes côtières à forte densité de population. Dans le cadre de l'aménagement du territoire local, quelques sites ont été sélectionnés pour la construction de zones centralisées de traitement des déchets, mais leur mise en œuvre s'est heurtée à de nombreuses difficultés. Actuellement, la collecte des déchets du district est autorisée au complexe de traitement des déchets solides de Nghi Yen. Cependant, à long terme, il est nécessaire de trouver une solution pour classer les déchets à la source afin de faciliter leur traitement et leur collecte. »

Concernant les sanctions administratives pour les déchets sauvages, M. Duc a déclaré qu'elles étaient très complexes, car il était difficile d'arrêter les contrevenants. Concernant la pollution dans la commune de Dien Bich, le district a demandé à la commune d'élaborer prochainement un plan de contractualisation avec des unités de traitement environnemental pour relocaliser la décharge.

À Vinh, de grandes quantités de déchets solides sont produites chaque jour. Ces dernières années, les autorités locales à tous les niveaux ont régulièrement mené des inspections et prodigué des conseils pour lutter efficacement contre les infractions administratives en matière d'assainissement de l'environnement. Ainsi, le déversement illégal d'ordures ménagères et de déchets de construction au mauvais moment et à l'endroit inapproprié a été relativement limité. Cependant, sur certaines nouvelles routes, comme la route de 35 m reliant la commune de Hung Hoa à celle de Nghi An, ou la route de 72 m, des déversements illégaux d'ordures ménagères et de déchets de construction persistent. Au cours des neuf premiers mois de 2023, l'équipe de gestion de l'ordre urbain de la ville a également organisé 158 campagnes, constaté 55 infractions administratives et collecté plus de 61 millions de VND pour le budget.

M. Nguyen Tat Thien, chef de l'équipe de gestion de l'ordre urbain du Comité populaire de la ville de Vinh, a déclaré : « Depuis début 2023, l'équipe a chargé des groupes de travail de se coordonner régulièrement avec les comités populaires des quartiers et des communes afin de traiter minutieusement les infractions, conformément aux propositions du quartier et de la Société par actions de l'environnement urbain et de la construction de Nghe An. Cependant, faute de sensibilisation de certains, des déversements illégaux de déchets persistent. »

Selon les statistiques de l'Inspection du Département des ressources naturelles et de l'environnement, les principaux groupes de violations dans le domaine de la protection de l'environnement comprennent : le rejet de déchets provoquant une pollution de l'environnement ; la non-application correcte des réglementations dans les rapports d'évaluation de l'impact environnemental (rapports d'EIE, plans de protection de l'environnement, confirmation de l'achèvement des travaux de protection de l'environnement, etc.) ; et la mauvaise gestion des déchets.

Depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur la protection de l'environnement de 2020 (1er janvier 2021), de nombreuses infractions liées à la protection de l'environnement ont été traitées. En 2021, 1 830 affaires ont été traitées, assorties d'amendes administratives totalisant plus de 14 milliards de VND ; en 2022, 380 affaires ont été traitées, assorties d'amendes administratives totalisant plus de 4,2 milliards de VND.

Difficultés de tri des déchets à la source

Le 7 juillet 2022, le gouvernement a publié le décret n° 45/2022/ND-CP relatif aux sanctions administratives pour les infractions en matière de protection de l'environnement. Ce décret entre en vigueur le 25 août 2022 et constitue un instrument juridique important contribuant à une meilleure gestion environnementale.

L'une des nouveautés du décret n° 45 est la réduction des amendes pour les infractions collectives commises dans les lieux publics, afin de les aligner sur le pouvoir de sanction de nombreuses forces locales, telles que les policiers (amende maximale de 500 000 VND) ou les chefs de police des communes et des commissariats (amende maximale de 2,5 millions de VND). Parallèlement, les amendes pour dépôt de détritus dans les lieux publics, jet de mégots de cigarettes, etc., sont réduites.

En particulier, ce décret comporte de nombreux points nouveaux, réglementant les infractions liées à la protection de l'environnement, comme la réglementation plus claire des sujets passibles de sanctions pour les infractions de non-classification des déchets solides domestiques à la source ; de non-classification, de non-gestion et de non-traitement des déchets solides industriels ordinaires ; de décentralisation et de délégation de l'autorité pour établir des procès-verbaux des infractions administratives et sanctionner les infractions administratives... Cependant, la mise en œuvre conformément au décret 45 se heurte encore à de nombreuses difficultés.

Selon M. Truong Van Duc, chef du département des Ressources naturelles et de l'Environnement du district de Dien Chau, 37 communes et villes du district ont mis en place un système d'achat de grandes poubelles pour trier les déchets à la source. Cependant, bien souvent, après le tri, les déchets sont chargés dans un seul camion, puis déversés ensemble, ce qui est très difficile. De plus, les infractions liées au tri et à la collecte des déchets se produisent souvent au niveau communal, et l'autorité en la matière appartient au président du comité populaire communal. Or, dans la plupart des localités, le comité populaire communal n'a pas précisé le lieu et l'heure de la collecte, du tri et de la collecte. Il est donc difficile d'appliquer des sanctions pour ce type de comportement.

M. Nguyen Van Thanh, inspecteur en chef adjoint du département des Ressources naturelles et de l'Environnement de Nghe An, a déclaré : « Grâce aux inspections et aux contrôles, les infractions aux lois environnementales ont été détectées et traitées avec rigueur et diligence. Cependant, les infractions administratives en matière environnementale sont encore fréquentes dans toute la province, avec une complexité et une ampleur accrues. Les organisations et les particuliers contrevenants disposent de nombreux moyens pour y faire face et s'y opposer. »

Par conséquent, selon M. Thanh, il est nécessaire, dans un avenir proche, de renforcer la diffusion des lois relatives au traitement des infractions administratives en matière de protection de l'environnement afin de sensibiliser la population. De plus, il est nécessaire d'organiser des formations et des perfectionnements professionnels sur le traitement des infractions administratives en matière de protection de l'environnement à l'intention des cadres, des fonctionnaires et des agents publics de l'administration publique, ainsi que des personnes habilitées à le faire, en particulier les forces vives (districts et communes), afin d'améliorer leur conscience, leur sens des responsabilités, leurs connaissances juridiques et leurs compétences en matière d'application des lois relatives au traitement des infractions administratives. Parallèlement, il convient de renforcer l'inspection, l'examen et la supervision de l'application des lois relatives à la protection de l'environnement, de proposer des solutions pour remédier aux lacunes et aux limitations et de recommander aux autorités compétentes d'améliorer les mécanismes et les politiques concernés.