Les augmentations de salaire doivent être liées à une réduction des effectifs.

La réforme de la politique salariale doit être liée à une réforme administrative, à une réduction des effectifs et à une gestion rigoureuse des fonctionnaires et agents de la fonction publique.

Les politiques salariales contribuent à la distorsion de l'image des fonctionnaires et agents de la fonction publique. Cette image, autrefois perçue comme celle de « serviteurs » du peuple, est en train de changer. Parmi les manifestations les plus visibles, on peut citer le harcèlement, la corruption pour obtenir des postes et du pouvoir, la paresse, le manque d'engagement, la défense des intérêts particuliers, l'indifférence et, de manière générale, l'incapacité à véritablement servir le peuple.

Si l'on observe d'autres pays, on constate que s'ils parviennent à limiter le harcèlement des citoyens par les fonctionnaires, c'est parce qu'ils disposent d'un système juridique strict et que les salaires y sont proportionnels aux fonctions occupées.

Dans notre pays, les bas salaires sont un fait connu de tous. Chacun sait que la réforme salariale est une question urgente. Pourtant, chaque fois que nous abordons la question des augmentations et de la réforme des salaires, le principal obstacle reste : « D’où viendra l’argent ? »

La mise en place d'un système salarial est essentielle, mais elle n'est pas aussi difficile que de s'attaquer aux problèmes qui transcendent le système salarial, voire qui se situent en dehors du système lui-même, mais qui sont pourtant déterminants pour le succès ou l'échec de la réforme du système salarial.

Image illustrative

Selon M. Dang Nhu Loi, ancien vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, fin 2015, environ 2,727 millions de personnes étaient soumises à la réglementation salariale en vigueur (hors forces armées), dont : environ 310 100 fonctionnaires des administrations d'État, du niveau du district jusqu'aux échelons supérieurs ; environ 86 400 membres des partis, des fronts et des organisations sociopolitiques, du niveau du district jusqu'aux échelons supérieurs ; environ 2,074 millions d'agents de la fonction publique ; environ 256 600 fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal. Enfin, 302 648 représentants des conseils populaires provinciaux, de district et communaux percevaient des indemnités mensuelles.

Dans plusieurs entretiens accordés à VOV au sujet des questions salariales, M. Dang Nhu Loi a déclaré qu'environ 40 % seulement des fonctionnaires et employés du secteur public travaillent avec diligence, 30 % se contentent d'obéir aux ordres, et les 30 % restants « vont travailler le matin et rentrent chez eux le soir ». Par conséquent, sur 2,7 millions de personnes percevant un salaire financé par le budget de l'État, les premières statistiques montrent que jusqu'à 700 000 personnes sont inefficaces, gaspillant ainsi 17 000 milliards de dongs du budget de l'État chaque année.

Selon le Dr Tran Xuan Cau, ancien directeur du département d'économie et de gestion des ressources de l'Université nationale d'économie de Hanoï, la réduction des effectifs devrait cibler ces groupes afin de dégager des ressources pour la réforme salariale et l'augmentation des salaires des personnes qui travaillent réellement. Pendant longtemps, nous avons versé les salaires selon une logique de sous-paiement, de compassion, de répartition équitable, en nous basant sur les fonds disponibles et en attendant les crédits budgétaires, ce qui est contre-productif. L'État dépense des sommes considérables sans obtenir de résultats.

Cependant, les efforts actuels de réduction des effectifs se heurtent à un mur, car nombre de personnes incompétentes sont souvent « les enfants et petits-enfants de personnes influentes, des proches des dirigeants ». De plus, lors de l'élaboration des plans de postes, de nombreux organismes et services étatiques omettent de déterminer la charge de travail et la structure des fonctionnaires en fonction de leurs qualifications professionnelles, ce qui entraîne des excédents dans certains domaines et des pénuries dans d'autres.

D'après les calculs de M. Cau, si l'on parvient à réduire le nombre de fonctionnaires qui se contentent de tâches administratives, il faudra, d'ici 2018, 300 à 400 billions de VND (15 à 18 milliards de dollars) pour aligner le salaire de base sur le salaire minimum régional. À cette date, le salaire des professeurs et maîtres de conférences de niveau 8.00 sera de 28 millions de VND par mois. « C'est un excellent plan », a déclaré M. Cau.

En réalité, les récentes réformes salariales ont toutes abouti à une situation où l'on « coupe le pied pour enfiler la chaussure ». Le plan initial était excellent et rigoureux, mais finalement, faute de ressources, il a fallu réduire la hausse du salaire minimum et diminuer l'écart des coefficients salariaux par rapport à la proposition initiale.

Pour financer la réforme salariale, les experts préconisent une redéfinition de la notion de ressources humaines et une évolution des perspectives en matière d'investissement et de développement, ainsi que d'accumulation et de consommation. L'État doit consacrer davantage de ressources au développement humain, et plus particulièrement à la mise en œuvre de la réforme salariale. Même si cela implique de réduire les investissements dans les infrastructures, notamment dans les projets relevant du secteur privé, cette réduction reste indispensable.

M. Tran Xuan Cau estime que la politique salariale actuelle est comme une vieille chemise usée qu'il faut remplacer rapidement pour changer l'apparence d'une personne et la percevoir sous un jour plus positif.

« Il serait absurde de réformer la politique salariale sans la lier à une réforme administrative, à une réduction des effectifs, à un renforcement de la gestion des fonctionnaires et des employés du secteur public… car ce serait comme jeter du sel dans la mer », a déclaré M. Tran Xuan Cau.

Selon VOV