Augmenter les amendes pour infraction au code de la route lors de la modification du décret 46

Après 2 ans de mise en œuvre du décret 46/2016 sur les sanctions administratives pour les infractions dans le domaine de la circulation routière et ferroviaire, il existe encore de nombreux comportements difficiles à punir dans la pratique, suscitant des controverses entre les autorités et les participants à la circulation...

Permis de conduire définitivement révoqué

L'Administration des routes du Vietnam vient de procéder à un examen préliminaire des deux années d'application du décret 46/2016 sur les sanctions administratives pour les violations dans le domaine du trafic routier et ferroviaire afin de proposer des amendements aux lacunes existantes.

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Selon Mme Hoang Hong Hanh, directrice adjointe du département juridique de l'inspection (Administration routière du Vietnam), après deux ans de mise en œuvre du décret 46 visant à augmenter les amendes, l'inspection de la circulation a détecté plus de 240 000 infractions et imposé des amendes de plus de 500 milliards de VND. La police a traité plus de 7 millions d'infractions dans le secteur routier, infligé des amendes de plus de 4 600 milliards de VND et retiré près de 600 000 permis de conduire. Le secteur ferroviaire a traité plus de 3 000 cas et imposé des amendes de plus de 1,6 milliard de VND.

Toutefois, selon Mme Hoang Hong Hanh, après deux ans d'application du décret 46, certaines lacunes ont été révélées. « Les infractions sur l'autoroute montrent des signes d'augmentation, notamment en ce qui concerne les manœuvres de marche arrière, le stationnement, la prise en charge et la dépose de passagers sur l'autoroute, ce qui présente un risque potentiel d'accident. La consommation d'alcool et de drogues au volant a également augmenté récemment, provoquant de nombreux accidents graves de la route, mais les méthodes de traitement ne sont pas suffisamment dissuasives », a déclaré Mme Hanh, ajoutant qu'il n'existe actuellement aucune base de données sur les sanctions administratives, ni aucun mécanisme de partage et de communication d'informations sur les contrevenants, ce qui rend difficile l'identification des cas de récidive et l'imposition de sanctions plus lourdes.

Par conséquent, selon Mme Hanh, le décret 46 doit être modifié afin d'augmenter l'amende maximale pour les contrevenants dans le secteur routier. Elle peut être portée à un maximum de 80 millions de VND, soit le double du niveau actuel de seulement 40 millions de VND. « Parallèlement, il faut augmenter le délai de révocation du droit d'utiliser un permis de conduire (GPLX), au lieu du maximum actuel de 24 mois, et le droit d'utiliser un GPLX peut être révoqué définitivement pour certaines infractions d'un niveau et d'une nature particulièrement dangereux afin de renforcer la dissuasion. »

M. Vo Minh Duc, chef du bureau du Comité de sécurité routière de la province de Nghe An, a partagé son point de vue sur le retrait définitif du permis de conduire en cas d'infraction particulièrement grave. Il a déclaré que la consommation de drogues par les conducteurs était très courante. Douze cas ont été découverts lors d'inspections à Nghe An, et le risque de ce type de comportement reste très élevé. Il convient de noter le cas d'un conducteur sur de longues distances qui a admis que s'il ne consommait pas de drogues, il serait très somnolent.

« S'il n'existe pas de solution radicale pour prévenir la conduite sous l'emprise de drogues, cela deviendra un problème, car de nombreux accidents graves ont récemment été causés par des conducteurs sous l'emprise de drogues, causant de nombreux décès. Pour les conducteurs sous l'emprise de drogues, une réglementation devrait prévoir le retrait définitif de leur permis de conduire, sauf dans les cas où, après une réadaptation et un nouvel examen, ils sont jugés admissibles à repasser l'examen », a proposé M. Duc.

Du point de vue des forces de l'ordre chargées de l'application des amendes, le général de division Le Xuan Duc, directeur adjoint du Département de la police routière (ministère de la Sécurité publique) et membre de l'équipe de rédaction du décret, a déclaré que la mise en œuvre du décret posait encore de nombreuses difficultés. Par exemple, lorsque la police de la circulation impose une amende, elle a besoin de deux témoins, notamment la nuit, ou lorsqu'un feu rouge ou jaune est grillé dans un court laps de temps, ce qui rend impossible la présence de témoins. Ces actes, certes mineurs, sont à l'origine de graves conflits sociaux.

Diversifier les formes de punition

M. Tran Huu Minh, chef adjoint du bureau du Comité national de sécurité routière, a déclaré qu'il était nécessaire de créer une base de données nationale sur la sécurité routière afin de gérer les récidives. Selon M. Minh, si les contrevenants paient l'amende mais ont un casier judiciaire vierge, l'effet dissuasif sera faible. Les contrevenants enregistrés dans la base de données nationale seront plus prudents à l'avenir, sous peine de sanctions plus sévères.

Bien que les sanctions aient été alourdies suite aux amendements, les infractions au code de la route restent complexes. Photo : Archives

« Le stockage des données et les amendes progressives sont essentiels. Le Décret 46 ne le permet pas. Pour ce faire, nous devons modifier la Loi sur le traitement des infractions administratives (qui n'autorise pas les amendes progressives) et la Loi sur les statistiques (qui ne réglemente pas les statistiques sur les infractions routières ni leur stockage dans les données nationales). Par conséquent, le ministère de la Sécurité publique ne peut pas le faire, même s'il le souhaite, car il ne dispose ni des ressources ni des ressources humaines nécessaires pour le mettre en œuvre. Or, il doit disposer du budget national pour le faire. Lorsqu'il le pourra, nous imposerons des amendes progressives et gérerons les récidivistes », a déclaré M. Minh.

Selon M. Minh, il est nécessaire de diversifier les sanctions. Outre les mesures administratives, d'autres mesures éducatives devraient être utilisées, telles que les travaux d'intérêt général, la rééducation juridique et l'obligation, pour les infractions graves, de se soumettre à un nouvel examen théorique et pratique avant d'être autorisé à conduire à nouveau.

D'un point de vue économique, selon M. Minh, nous devons nous concentrer sur l'assurance. Un problème majeur aujourd'hui est que le calcul de l'assurance est le même : que le conducteur soit en sécurité ou non, le niveau d'assurance reste le même.

« Dans le monde, l'assurance est ajustée en fonction du risque du véhicule du conducteur. Si un conducteur vient d'obtenir son permis, le risque est élevé car il n'a pas les mêmes compétences qu'un conducteur expérimenté, et il doit donc payer une assurance plus élevée. Si cette mesure est incluse, elle constituera un bon moyen de dissuasion, car elle impacte directement le portefeuille des conducteurs, de la sensibilisation aux actions, à la psychologie de conduite et aux revenus », a déclaré M. Minh.

Le général de division Le Xuan Duc a déclaré que pour que les amendements au décret soient plus réalistes, l'équipe de rédaction se rendra directement sur le terrain pour en saisir la réalité. Le décret prévoit environ 3 000 infractions, mais les autorités en rencontrent fréquemment entre 50 et 60. Par exemple, il stipule que la circulation est interdite sur une partie de la route ou sur une voie non autorisée, alors que les usagers de la route ne peuvent commettre qu'une seule infraction, celle de la route ou de la voie. Les difficultés rencontrées dans la réalité seront proposées pour des amendements.