Augmenter les amendes pour infractions routières lors de la modification du décret 46

Après 2 ans de mise en œuvre du décret 46/2016 sur les sanctions administratives pour les infractions dans le domaine de la circulation routière et ferroviaire, il existe encore de nombreux comportements difficiles à punir dans la pratique, provoquant des controverses entre les autorités et les participants à la circulation...

Révocation définitive du permis de conduire

L'Administration des routes du Vietnam vient de procéder à un examen des deux années de mise en œuvre du décret 46/2016 sur les sanctions administratives pour les infractions dans le domaine du trafic routier et ferroviaire afin de proposer des amendements aux problèmes existants.

Photo d'illustration

Français Selon Mme Hoang Hong Hanh, directrice adjointe du Département juridique - Inspection (Administration routière du Vietnam), après deux ans de mise en œuvre du décret 46 visant à augmenter les amendes, l'Inspection de la circulation a détecté plus de 240 000 infractions, infligeant des amendes de plus de 500 milliards de VND. Les forces de police ont traité plus de 7 millions d'infractions dans le secteur routier, infligé des amendes de plus de 4 600 milliards de VND et retiré près de 600 000 permis de conduire. Le secteur ferroviaire a traité plus de 3 000 cas, infligeant des amendes de plus de 1,6 milliard de VND.

Cependant, selon Mme Hoang Hong Hanh, après deux ans d'application du décret 46, certaines lacunes ont été révélées. « Les infractions sur la route sont en augmentation, notamment en ce qui concerne les manœuvres de marche arrière, le stationnement, la prise en charge et la dépose de passagers, ce qui présente un risque potentiel d'accident. La consommation d'alcool et de drogues au volant a également augmenté ces derniers temps, causant de nombreux accidents graves de la route, mais les mesures de lutte contre la drogue ne sont pas suffisantes pour dissuader les contrevenants », a déclaré Mme Hanh, ajoutant qu'il n'existe actuellement aucune base de données sur les sanctions administratives ni aucun mécanisme de partage et de communication d'informations sur les contrevenants, ce qui rend très difficile l'identification des cas de récidive et l'imposition de sanctions plus lourdes.

Par conséquent, selon Mme Hanh, le décret 46 doit être modifié afin d'augmenter l'amende maximale pour les contrevenants dans le secteur routier. Elle peut être portée à 80 millions de VND, soit le double du montant actuel de 40 millions de VND. « Parallèlement, il convient d'allonger la durée de suspension du permis de conduire, au lieu du maximum actuel de 24 mois, et de suspendre définitivement le droit d'utiliser le permis de conduire pour certaines infractions d'une nature et d'un niveau particulièrement dangereux afin de renforcer la dissuasion. »

M. Vo Minh Duc, chef du bureau du Comité de sécurité routière de la province de Nghe An, a partagé son point de vue sur le retrait définitif du permis de conduire en cas d'infraction particulièrement grave. Il a déclaré que la consommation de drogues par les conducteurs est très fréquente. Douze cas ont été détectés lors des inspections à Nghe An, et le risque de ce type de comportement reste élevé. Il convient de noter le cas d'un automobiliste effectuant de longs trajets qui a admis que s'il ne consommait pas de drogues, il serait très somnolent.

« Sans solution radicale pour prévenir la conduite sous l'influence de drogues, cela deviendra un problème, car de nombreux accidents graves ont récemment causé de nombreux décès liés à la conduite sous l'influence de drogues. Il devrait y avoir une réglementation prévoyant le retrait définitif du permis de conduire des conducteurs sous l'influence de drogues, sauf dans les cas où, après une rééducation et un nouvel examen, ils sont jugés admissibles à repasser l'examen », a proposé M. Duc.

Du point de vue des forces de l'ordre chargées des amendes, le général de division Le Xuan Duc, directeur adjoint du Département de la police routière (ministère de la Sécurité publique) et membre de l'équipe de rédaction du décret, a déclaré que de nombreuses difficultés subsistaient dans la mise en œuvre du décret. Par exemple, la présence de deux témoins est requise pour l'imposition des amendes, notamment la nuit, ou lorsque des feux rouges ou jaunes sont grillés en peu de temps, ce qui empêche la présence de témoins. Ces actes, certes mineurs, sont source de conflits sociaux majeurs.

Diversifier les formes de punition

M. Tran Huu Minh, chef adjoint du bureau du Comité national de sécurité routière, a déclaré qu'il était nécessaire de créer une base de données nationale sur la sécurité routière afin de gérer les récidives. Selon M. Minh, si les contrevenants paient l'amende mais ont un casier judiciaire vierge, l'effet dissuasif sera faible. Les contrevenants enregistrés dans la base de données nationale devront faire preuve de prudence à l'avenir, sous peine de sanctions plus sévères.

Bien que les sanctions aient été alourdies suite aux amendements, les infractions au code de la route restent complexes. Photo :

« Le stockage des données et les amendes progressives sont essentiels. Le Décret 46 ne le permet pas. Pour ce faire, nous devons modifier la Loi sur le traitement des infractions administratives (qui n'autorise pas les amendes progressives) et la Loi sur les statistiques (qui ne réglemente pas les statistiques des infractions routières ni leur stockage dans les données nationales). Par conséquent, le ministère de la Sécurité publique ne peut pas le faire, même s'il le souhaite, car il ne dispose ni des ressources ni des moyens humains nécessaires pour le mettre en œuvre, mais il doit disposer du budget national nécessaire. Lorsqu'il le pourra, nous appliquerons les amendes progressives et gérerons les récidivistes », a déclaré M. Minh.

Selon M. Minh, il est nécessaire de diversifier les sanctions. Outre les mesures administratives, d'autres mesures éducatives devraient être mises en œuvre, telles que les travaux d'intérêt général, la rééducation juridique et l'obligation, pour les infractions graves, de repasser un examen théorique et pratique avant de pouvoir conduire à nouveau.

D'un point de vue économique, selon M. Minh, nous devons nous concentrer sur l'assurance. Un problème majeur aujourd'hui est que le calcul de l'assurance est uniforme : que le conducteur soit prudent ou non, le niveau d'assurance reste le même.

« Dans le monde, l'assurance est ajustée en fonction du risque du véhicule du conducteur. Si le conducteur vient d'obtenir son permis, le risque est élevé car il n'a pas les mêmes compétences qu'un conducteur expérimenté, ce qui l'oblige à payer une assurance plus élevée. Si cette mesure est prise en compte, elle constituera un moyen de dissuasion efficace, car elle impacte directement le portefeuille des conducteurs, de leur sensibilisation aux actions, de leur psychologie de conduite à leurs revenus », a déclaré M. Minh.

Le général de division Le Xuan Duc a déclaré que pour amender le décret et le rendre plus réaliste, l'équipe de rédaction se rendra directement sur le terrain pour en saisir la réalité. Le décret prévoit environ 3 000 infractions, mais les autorités en constatent fréquemment entre 50 et 60. Par exemple, il interdit de conduire sur une voie ou un tronçon de route non autorisé, tandis que les usagers de la route ne peuvent enfreindre qu'une seule voie. Les difficultés rencontrées dans la réalité seront soumises à des amendements.