Créer des mécanismes et des politiques solides et spécifiques pour le développement socio-économique de la province de Nghe An.

RESPECTER 4 PRINCIPES DIRECTEURS

Afin d'optimiser la mise en œuvre de la résolution 39-NQ/TW du Bureau politique du 18 juillet 2023 relative au développement de la province de Nghệ An à l'horizon 2030, avec une perspective à l'horizon 2045, l'un des éléments essentiels est l'adoption d'une résolution de l'Assemblée nationale établissant des mécanismes et des politiques spécifiques et renforcés pour la province. Le secrétaire provincial du Parti, Thaï Thanh Quy, a réaffirmé à plusieurs reprises que la coordination et le conseil relatifs à l'élaboration de ces mécanismes et politiques, conformément à l'esprit de la résolution 39-NQ/TW du Bureau politique, constituent une priorité majeure pour 2024.

Compte tenu de cette situation, ces derniers temps, la province de Nghe An, sous l'égide du groupe de travail dirigé par le secrétaire provincial du parti, s'est concentrée sur une coordination étroite avec les ministères et agences concernés du gouvernement et les agences de l'Assemblée nationale afin d'élaborer le projet de résolution dans les plus brefs délais et en garantissant sa qualité.

Le 3 avril, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a signé la résolution gouvernementale n° 39/NQ-CP proposant l'élaboration d'une résolution de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An. En conséquence, le gouvernement a approuvé à l'unanimité la proposition d'élaborer une telle résolution et a simultanément chargé le ministre de la Justice, agissant au nom du Premier ministre, de signer la requête du gouvernement auprès du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Cette requête vise à inscrire la résolution relative à la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An au programme législatif et réglementaire de l'Assemblée nationale pour 2024 et à la soumettre à l'Assemblée nationale pour décision sur son élaboration et sa promulgation, selon la procédure simplifiée prévue pour la 7e session de la 15e Assemblée nationale (mai 2024), conformément au processus d'examen et d'approbation en session unique.

Sur la base du consensus dégagé lors de la 32e session du 19 avril 2024, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 45/2024/UBTVQH15 modifiant le programme d'élaboration des lois et ordonnances pour 2024 ; dans laquelle il a été convenu d'ajouter au programme une résolution sur la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An, qui sera soumise à l'Assemblée nationale pour observations et approbation lors de la 7e session (mai 2024) selon la procédure en session unique et le processus simplifié.

Après examen du projet de résolution, il apparaît que son contenu respecte scrupuleusement quatre principes directeurs : des mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An, garantissant la conformité avec les dispositions de la Constitution de 2013 ; le respect des objectifs et des orientations de développement de la province de Nghệ An tels que définis dans la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique ; la garantie de la constitutionnalité, de la légalité, de la cohérence et de la synchronisation avec le système juridique en vigueur et la compatibilité avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie ; et la conformité aux pratiques internationales et la faisabilité.

La proposition de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An repose sur des fondements théoriques, pratiques, scientifiques et juridiques solides, ainsi que sur la situation réelle de la province, dans le but d'attirer et d'utiliser efficacement les ressources de tous les secteurs économiques pour le développement, en particulier le développement des infrastructures socio-économiques et des zones, secteurs et domaines économiques qui, malgré de nombreuses difficultés, présentent un potentiel et des avantages, créant ainsi une véritable percée pour le développement de la province.

En revanche, il est proposé que certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An, sous l'autorité de l'Assemblée nationale, diffèrent des réglementations juridiques actuelles ou ne soient pas spécifiquement stipulés dans celles-ci ; assurer la cohérence avec les autres provinces et villes du pays qui ont des résolutions distinctes du Bureau politique ; renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir, accroître l'autonomie et la responsabilité du gouvernement provincial de Nghệ An ; ainsi que garantir les missions d'inspection et de contrôle de l'Assemblée nationale, du gouvernement et des conseils populaires à tous les niveaux de la province de Nghệ An.

Les politiques doivent être correctes, exactes et réalisables.

Après de nombreuses consultations avec des experts, des gestionnaires et des scientifiques, notamment le groupe parlementaire du Parti à l'Assemblée nationale, les ministères, les agences gouvernementales et le comité de rédaction, l'équipe de rédaction du projet de résolution a dégagé un consensus sur 19 politiques réparties en 4 domaines, qui seront soumises à l'Assemblée nationale pour examen et approbation. Ces politiques comprennent 5 mesures relatives à la gestion financière et budgétaire ; 7 mesures relatives à la gestion des investissements ; 2 mesures relatives à la gestion urbaine et aux ressources forestières ; et 5 mesures relatives à la structure organisationnelle et aux effectifs.

Lors d'une récente séance de travail avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale a souligné que l'une des exigences importantes est que les politiques soient faciles à mettre en œuvre et réalisables.

L'expérience pratique de la mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW du 30 juillet 2013 du Politburo sur l'orientation et les tâches du développement de la province de Nghe An jusqu'en 2020 au cours de la période précédente montre que si Nghe An ne dispose pas de mécanismes et de politiques spécifiques, la province ne peut pas réaliser de percées en matière de développement rapide et durable, et il sera très difficile de mettre en œuvre et d'atteindre les objectifs fixés dans la résolution du Politburo.

En 2021, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 36/2021/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An. Entrée en vigueur en 2022, cette résolution a initialement démontré son efficacité. Toutefois, ces mécanismes et politiques ne suffisent pas encore à atteindre les objectifs de développement de la province de Nghệ An dans le nouveau contexte, notamment pour mener à bien les objectifs et les tâches définis par le Bureau politique dans la résolution n° 39-NQ/TW.

Par conséquent, afin de créer les conditions favorables à la réalisation des objectifs de développement socio-économique fixés par la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique de Nghệ An, il est nécessaire d’adopter une résolution de l’Assemblée nationale visant à expérimenter la mise en place de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de cette province. L’objectif est de donner une orientation et de créer une dynamique permettant à la province de se développer à la hauteur de son importance et de son potentiel, dans un contexte d’accélération de l’industrialisation et de la modernisation du pays.

Les efforts vigoureux et coordonnés déployés au cours de la période écoulée entre la province de Nghe An, le gouvernement et les agences de l'Assemblée nationale pour préparer le projet de résolution sur la mise en œuvre pilote de l'ajout de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An, qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de la prochaine 7e session, institutionnaliseront bientôt le contenu de la résolution n° 39-NQ/TW du Politburo ; Parallèlement, cela témoigne clairement de l'esprit et du sens des responsabilités de Nghệ An en particulier et de l'ensemble du pays en général, qui ont su mettre rapidement en œuvre la résolution conformément aux directives du secrétaire général Nguyễn Phở Trong lors de la réunion du Politburo du 25 mai 2023 consacrée à l'examen du rapport synthétisant la mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW du 30 juillet 2013 du 11ᵉ Politburo relatif aux orientations et aux objectifs de développement de la province de Nghệ An jusqu'en 2020. Autrement dit, les autorités locales doivent agir avec plus de détermination, constituer la force motrice, le moteur interne, et être les seules à pouvoir mettre en œuvre la résolution, sans dépendre du gouvernement central. Cependant, les responsabilités des agences centrales demeurent essentielles et ne peuvent être entièrement déléguées aux autorités locales.