Créer des percées et se développer sur la base de valeurs traditionnelles et modernes

Nguyen Xuan Duong

(Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial)

(Baonghean) - 2014 est l'année Nghe An marquée par de nombreuses réalisations exceptionnelles dans tous les aspects : les recettes budgétaires, la production alimentaire, l'attraction des investissements ont atteint le plus haut niveau jamais atteint ; un nouveau look de l'infrastructure routière avec un système de viaduc, un aéroport, un port et une route nationale moderne ; les excellents étudiants nationaux classés 2èmes du pays ; le traitement du cancer du sein par transplantation de cellules souches ; les chansons folkloriques de Nghe An Vi et Giam ont été reconnues par l'UNESCO comme patrimoine culturel immatériel de l'humanité,...

Ces réalisations encourageantes témoignent des efforts, du consensus et de la détermination de l'ensemble du Parti, de l'armée et de la population de la province. Elles constituent également le fondement et le tremplin pour préparer l'étape finale visant à faire de Nghe An le centre économique de la région du Centre-Nord, conformément à l'objectif fixé par la résolution 26 du Bureau politique.

Le camarade Nguyen Xuan Duong a offert des cadeaux aux cadres et aux ouvriers qui construisaient le pont sur la route nationale 46 reliant la rue Dang Thai Mai, l'intersection avec la route nationale 1A et la voie ferrée Nord-Sud dans la nuit du 17 janvier 2015. Photo : Thanh Duy

Actuellement, on peut constater que Nghe An a atteint un niveau de développement relativement stable dans les piliers fondamentaux tels que l'économie, la culture, l'éducation, etc. C'est une condition nécessaire et aussi un environnement et une opportunité pour que la question des développements révolutionnaires soit soulevée, alors que nous avons presque atteint la fin d'un mandat, nous préparant à entrer dans une nouvelle phase avec des objectifs plus élevés et plus profonds.

Conformément à l'esprit de cette politique directrice, les quatre principaux piliers de l'économie à venir seront : promouvoir le développement des zones économiques clés, en accordant une attention particulière à la région occidentale ; poursuivre les investissements dans l'amélioration des infrastructures ; renforcer les réformes administratives et adapter les mécanismes et les politiques afin de créer un environnement d'investissement ouvert et sain ; et se concentrer sur le développement des secteurs économiques sensibles tels que le tourisme, les services et le commerce. Cette vision stratégique à long terme reposera sur la convergence, la connexion et l'extension d'actions et de solutions concrètes. Idéologie et pratique doivent toujours aller de pair, se compléter et se soutenir mutuellement afin de promouvoir une efficacité optimale dans la mise en œuvre des actions de développement socio-économique.

Afin de promouvoir le développement global de la province et de créer des liens et une coordination entre les régions économiques, nous avons identifié trois régions économiques clés : Nghe An Ouest, Vinh-Cua Lo, la zone économique du Sud-Est et Hoang Mai-Dong Hoi. Ces régions constitueront une base solide pour le développement d'industries lourdes telles que les matériaux de construction et l'énergie. Cette orientation n'est pas nouvelle, mais elle a eu et continue d'avoir un impact positif sur le développement de l'économie de base, en tirant parti des ressources, des espaces naturels et des populations de la province de Nghe An. La région de Nghe An Ouest est particulièrement remarquable, car elle possède une tradition et un potentiel considérables en matière de développement agricole.

Nous n'oublions pas que l'agriculture est un secteur traditionnel important, étroitement lié à la pensée cognitive et à la culture de notre région. En période d'innovation, la structure industrielle pourrait se dégrader, mais la position de l'agriculture devra être consolidée en augmentant la valeur ajoutée et en privilégiant le développement durable. En 2014, de nombreux projets et thématiques scientifiques et technologiques ont été mis en œuvre pour aider les organisations, les entreprises et les localités à accélérer leur développement. Création et mise en production stable de zones de matières premières, au service de grands projets et d'entreprises tels que l'usine de panneaux de fibres MDF, l'usine de lait TH, l'usine de charbon propre... Développement de l'élevage, de la culture et de la production de produits commerciaux tels que les oranges, les fruits de la passion, le gingembre, le taro, les canards calebasses, les porcs noirs, les poulets de montagne...

Il s'agit de modèles économiques efficaces, appliquant progressivement les avancées scientifiques et technologiques, améliorant le contenu du secteur agricole, qu'il nous faut continuer à reproduire. À court terme, nous devons aller plus loin, des agriculteurs aux entreprises et aux consommateurs, en construisant des modèles satellites pour fournir des intrants et des services d'accompagnement ; nous devons nous concentrer sur l'expansion du marché et créer des marques durables. Pour ce faire, les secteurs doivent limiter les sujets « académiques » et se rapprocher davantage de la pratique afin de servir efficacement le secteur agricole de la province. En bref, il faut développer l'économie verticalement, mais renforcer les liens horizontaux pour créer une chaîne de production fermée, intégrant l'agriculture à l'industrie, la tradition à la modernité, la pratique à la théorie.

Deuxièmement, l'investissement dans la construction et la modernisation des infrastructures restera une priorité absolue, car il s'agit d'un fondement indispensable à la mise en œuvre de l'industrialisation et de la modernisation. Ce processus de mise en œuvre doit être divisé en deux axes : la construction d'infrastructures rurales et les infrastructures liées à l'urbanisation. En 2014, la province a construit 33 communes répondant à 19 nouveaux critères ruraux. De nombreuses localités ont adopté de bonnes méthodes, mais dans les zones montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques, la création de nouvelles zones rurales reste difficile. Il est donc nécessaire de faire preuve de souplesse : si les communes n'ont pas encore été construites conformément aux nouvelles normes rurales, il faut orienter la construction de villages et de hameaux répondant à ces nouveaux critères. Cela signifie que, là où les conditions et la population ne le permettent pas, nous nous appuyons sur la situation concrète pour fixer des objectifs appropriés et réalisables. Il est essentiel de veiller à ce qu'aucun objectif ni aucune tâche ne soit négligé. Même les plus petites tâches, si elles sont bien réalisées, créeront un élan, une motivation et nous permettront de « dérouler le tapis rouge » pour avancer vers des objectifs plus grands, plus spécifiques et plus immédiats, qui sont d'atteindre l'objectif de 2015 d'ajouter au moins 54 communes pour répondre aux nouvelles normes rurales (en nous efforçant d'atteindre 81 communes).

Outre les réalisations en matière de développement rural, 2014 a également été une année fructueuse pour les infrastructures de transport. Fin 2014, le projet de modernisation et d'extension de la route nationale 1A traversant la province de Nghe An était quasiment achevé ; les viaducs aux portes de la ville ont été mis en service. Héritant des fondations de 2014, le nouvel aéroport de Vinh, transformé en aéroport international, sera inauguré début 2015 ; le projet d'extension du port de Cua Lo, qui permettra d'augmenter le tonnage des navires entrants et sortants, débutera…

Ainsi, nous avons progressivement modernisé les infrastructures routières, aériennes et fluviales de manière synchronisée. Ce sont des éléments clés de l'économie, car en cette période d'intégration, la rapidité et la fluidité des échanges de richesses, de biens et de personnes sont des facteurs déterminants. Conscients de l'importance des projets d'infrastructures, nous avons largement diffusé notre message auprès des responsables et de la population, en particulier dans les zones concernées. C'est la leçon tirée du processus de déblaiement du site du projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A : une direction méthodique, le respect des procédures appropriées et une attitude concentrée et déterminée des autorités à tous les niveaux constituent le levier pour créer une dynamique, éliminant l'individualisme et œuvrant pour l'intérêt général.

Troisièmement, la réforme administrative, les mécanismes et le climat d'investissement sont au cœur des préoccupations. L'une des réalisations marquantes de 2014 a été le niveau record des recettes budgétaires, qui ont atteint 7 652 milliards de dôngs. C'est pourquoi, en 2015, nous nous efforçons de dépasser ces recettes pour investir dans des projets clés dans les domaines de l'agriculture, des zones rurales et de la sécurité sociale.

Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de consolider et de créer un consensus à tous les niveaux et dans tous les secteurs afin de maximiser la solidité interne. Plus précisément, une division claire du travail et une décentralisation sont nécessaires, évitant ainsi les chevauchements ou les lacunes dans la mise en œuvre de la politique générale. Par exemple, la collecte du budget est une tâche gérée par le service des impôts, mais elle nécessite une coordination et une mise en œuvre rigoureuses dès les premiers jours et mois de l'année par les directeurs de département, les chefs de département et de secteur provinciaux, les présidents des comités populaires de district, de ville et de bourg, les directeurs d'entreprises, d'organisations et les particuliers.

Ensuite, le problème ne se limite pas à la collecte des impôts. La gestion et l'utilisation du budget relèvent de la responsabilité du ministère des Finances. Pour bien gérer et dépenser à bon escient, de manière économique et efficace, il est nécessaire de multiplier les échanges et les discussions entre le ministère des Finances et les différents secteurs et niveaux. À une échelle plus microéconomique, la réforme administrative doit partir de l'individu – chaque cadre et chaque citoyen. Il s'agit d'établir un lien étroit entre la direction et la mise en œuvre, entre le superviseur et l'exécutant. Les cadres doivent abandonner le localisme et la bureaucratie dans la gestion, l'inspection et la production de rapports. En retour, le sens des responsabilités de la population est également nécessaire. Tous ensemble, pour le bien commun, dans une perspective mondiale.

Par ailleurs, il est essentiel de déterminer que pour stimuler l'économie et faire de Nghe An une province industrielle, nous ne pouvons que miser sur l'attraction des investissements. En 2014, de nouveaux certificats d'investissement ont été accordés à 145 projets pour un capital total de 43 982 milliards de dongs, favorisant ainsi la coopération avec les entreprises et organisations étrangères. Il s'agit d'un résultat impressionnant, qui doit être maintenu. Par le biais d'événements, de mécanismes et de politiques de promotion de l'investissement, nous devons développer davantage le climat d'investissement de la province. L'orientation doit être large mais profonde, axée sur les forces vives et les atouts de la région ; créer des conditions favorables, tout en respectant le cadre juridique, la transparence et la santé. La prochaine conférence des investisseurs de Spring At Mui sera l'occasion pour les dirigeants provinciaux, en tant qu'hôtes, de faire preuve d'ouverture et d'écoute des investisseurs, continuant ainsi à promouvoir activement les réformes du climat d'investissement et à résoudre les difficultés et les problèmes des entreprises.

Le dernier pilier de l'économie est le tourisme, le commerce et les services. Il s'agit du facteur le plus « intangible » parmi les principaux axes de développement économique. Cependant, c'est celui qui a l'impact le plus fort et le plus direct sur l'aspect socio-économique de la province. Ce pilier doit reposer sur deux piliers : matériel et immatériel. Le matériel est ici constitué des infrastructures et des ressources culturelles, touristiques et commerciales. C'est le cas de la ville de Vinh, dont le plan d'expansion a été approuvé jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050, et Cua Lo, reconnue comme ville côtière. Le développement de deux jeunes villes et de la province de Nghe An offre des perspectives et des défis. Nous disposons également d'un réseau dense de vestiges, de patrimoines culturels et historiques, de paysages naturels et de produits et spécialités locales.

Pour exploiter et promouvoir véritablement ce riche patrimoine matériel, il est nécessaire de cultiver et d'entretenir le patrimoine immatériel que sont les peuples et la culture. En 2014, les chants populaires Nghe Tinh Vi et Giam ont été reconnus par l'UNESCO comme patrimoine culturel immatériel représentatif de l'humanité. Nous devons comprendre qu'un patrimoine représentatif signifie représenter la terre, le peuple, la profondeur de la culture et de l'histoire. Cela signifie que nous devons relier les chants populaires Vi et Giam à la terre et aux peuples autochtones. Nous devons insuffler l'âme de la culture Nghe au peuple Nghe, afin que ce patrimoine ne soit pas seulement un objet exposé dans une vitrine, mais qu'il ait le pouvoir de se diffuser auprès du grand public. C'est également le moment où nos services touristiques, commerciaux et culturels s'intègrent harmonieusement à la vie du territoire et des peuples, de manière authentique et riche en couleurs.

La question qui sous-tend les quatre solutions pour le développement économique de Nghe An est la suivante : qui et quoi assurera la pérennité de l'économie ? L'éducation, la culture, la société, autrement dit, les personnes. En 2014, Nghe An a réalisé des progrès remarquables dans les domaines de la science, de la technologie et de l'éducation : succès du traitement du cancer par greffe de cellules souches ; excellents étudiants classés 2e au niveau national ;

Le niveau scientifique et technologique apporte non seulement des avantages économiques, mais améliore également la qualité de vie. L'inauguration et le bon fonctionnement de l'hôpital général de 700 lits, ainsi que l'amélioration des installations et des équipements des hôpitaux spécialisés, contribuent à la stabilité de la sécurité sociale et à la construction d'une société forte, facteur essentiel à une société riche et puissante. De plus, nous devons veiller à former une main-d'œuvre hautement qualifiée, répondre aux besoins de tous les secteurs et orientations du développement économique, et faire de Nghe An une ressource attractive pour les investisseurs, en plus des ressources naturelles.

Chaque année, Nghe An compte entre 20 000 et 21 000 étudiants diplômés des collèges, universités et formations professionnelles, alors que la province n'emploie qu'environ 1 000 étudiants. La recherche d'emploi n'est pas seulement la responsabilité du Comité du Parti, du gouvernement et des organisations sociales, mais doit reposer sur la motivation de chacun. La demande de main-d'œuvre dans une société en développement est illimitée, mais elle impose des exigences et des normes. Par conséquent, chacun de nous doit se demander : où se situent les lacunes sur le marché du travail et quelles capacités devons-nous compléter et améliorer pour y répondre ? Bien entendu, le Comité du Parti, le gouvernement et les organisations sociales joueront un rôle de catalyseur et d'intermédiaire entre les travailleurs et les employeurs.

À l'aube de 2015, l'opportunité d'accélérer se présente. Les défis restent nombreux. Notre économie ne dispose pas encore de bases stables à long terme et est engagée dans une dynamique de transformation. C'est pourquoi nous devons savoir anticiper les changements et les opportunités, tout en préservant notre ego et notre identité. La culture, la tradition, l'histoire sont des piliers éternels qui ne seront jamais ébranlés s'ils sont insufflés à chaque être humain. Au contraire, aucune innovation n'est efficace et substantielle sans l'apport de nouveaux talents. Ainsi, le facteur humain est le « courant alternatif » qui anime une société en harmonie entre forces internes et externes, tradition et modernité.

Nguyen Xuan Duong

(Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial)