Mariage précoce et mariage incestueux : la triste réalité à Nghe An

Enfants de la communauté Dan Lai, village de Bung, commune de Mon Son (Con Cuong). Photo : Dao Tuan

Triste réalité

Mme Nguyen Thi Lan, directrice adjointe du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial, n'a pas caché son émotion en nous faisant part de la situation des mariages précoces dans les districts de Ky Son, Tuong Duong et Con Cuong lors de sa récente mission d'enquête. Il s'agit de jeunes filles et garçons innocents, scolarisés, bénéficiant de nombreuses opportunités d'emploi et d'une vie meilleure, mais occupés et préoccupés par leurs enfants et leur alimentation, alors qu'ils manquent eux-mêmes de connaissances et d'expérience en économie, en santé, et même des compétences nécessaires pour être père et mère.

Le plus triste, selon Mme Nguyen Thi Lan, est la baisse de l'âge du mariage des enfants. Autrefois, l'âge du mariage des enfants se situait entre 18 et 16 ans, mais aujourd'hui, certains couples n'ont que 12 ou 13 ans. Certaines filles, après un court séjour d'un à deux ans chez leur mari, parfois même dix jours seulement, connaissent des conflits, voient leur mariage se briser et retournent vivre chez leur mère. Par conséquent, le taux de divorce après un mariage d'enfants est également très élevé. Cette année, une fille en seconde a déjà un enfant et est toujours enceinte d'un deuxième enfant pour pouvoir aller à l'école. C'est une réalité vraiment douloureuse.

Selon une enquête menée par le Comité des affaires culturelles et sociales du Conseil populaire provincial, dans certaines écoles, comme le lycée Ky Son, au cours de l'année scolaire 2018-2019, 11 filles ont abandonné l'école pour se marier ; le lycée Tuong Duong en comptait 10 ; les lycées Muong Long (Ky Son) et Tam Hop (Tuong Duong) comptaient chacun 3 filles abandonnant l'école pour se marier. Le problème du mariage précoce n'est pas propre aux Hô-Chi-Minh-Ville (en raison de la coutume selon laquelle, lorsqu'une fille se rend chez son fils, elle devient le fantôme de la maison de ce dernier), mais aussi aux Thaïlandais, aux Kho Mu, aux Dan Lan et même aux Kinh, bien qu'ils n'aient pas cette coutume.

Selon les données communiquées par les trois districts de Ky Son, Tuong Duong et Con Cuong à la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial, entre 2015 et 2018, on dénombrait dans ces trois localités un total de 713 mariages d'enfants, dont 192 filles de moins de 16 ans. On comptait plus de 30 couples consanguins. Cependant, ce chiffre ne reflète pas la réalité locale, car l'enquête n'a pas été menée systématiquement et, d'autre part, la psychologie populaire cherche à dissimuler ces faits.

M. Dao Cong Loi, directeur adjoint du Département provincial de l'éducation et de la formation, a également évoqué la situation des collégiens et lycéens qui abandonnent l'école pour se marier. Il a déclaré : « Ce phénomène se produit dans certaines écoles de la province. Parmi eux, on trouve de bons élèves. Lorsque des élèves abandonnent l'école, les écoles envoient des enseignants auprès des familles pour sensibiliser et mobiliser les familles, mais les parents affirment tous qu'il s'agit d'une coutume populaire qui ne peut être changée et que rien ne peut être fait. »

Les mariages précoces et incestueux sont à l'origine de la pauvreté, du sous-développement et de la dégradation raciale. Sur la photo : un père Dan Lai du village de Bung, commune de Mon Son (Con Cuong). Photo : Dao Tuan

Le mariage précoce est la cause profonde de l'analphabétisme et de la pauvreté. En particulier, si l'on persiste à penser selon les coutumes traditionnelles, la pauvreté se transmettra des parents aux enfants, puis aux petits-enfants… Et les conséquences du mariage précoce ne se limitent pas à l'analphabétisme et à la pauvreté. Selon Mme Phan Thi Thanh Tam, responsable du département de la famille de l'Union provinciale des femmes, les mariages précoces et les mariages incestueux dans les localités ont de nombreuses conséquences, affectant la qualité de la population et le maintien de l'appartenance ethnique. Ils entraînent des taux élevés de malnutrition et une augmentation de la mortalité des enfants de moins de 5 ans. Les droits des enfants ne sont pas non plus garantis, car les parents qui se marient tôt ne sont pas autorisés à enregistrer leur mariage, et les enfants n'ont pas le droit d'avoir d'acte de naissance, ce qui les prive de carte d'assurance maladie…

Il existe une base juridique mais manque de solutions concrètes

Concernant la question des mariages précoces et consanguins, le Premier ministre a publié la décision n° 498/QD-TTg du 14 avril 2015, approuvant le projet « Réduction de la situation des mariages précoces et consanguins dans les zones à minorités ethniques, période 2015-2025 ». En application de la décision n° 498/QD-TTg du gouvernement, le Comité ethnique provincial a présidé et coordonné avec les départements, branches et secteurs concernés pour conseiller le Comité populaire provincial afin qu'il publie le plan n° 599/KH-UBND du 1er février 2015, associé à la création d'un Comité directeur provincial.

Un garde-frontière de Nghe An distribue des dépliants pour informer les femmes des zones frontalières sur les aspects juridiques de la justice. Photo : Archives

Français En conséquence, la province a identifié 9 points dans 9 communes de 4 districts (Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Que Phong) et le lycée de Ky Son pour se concentrer sur l'orientation. Cependant, l'efficacité de la propagande et de l'orientation à ces 9 points reste incertaine. Par exemple, dans une enquête menée dans la commune de Tam Hop (Tuong Duong), bien que tous les ménages aient signé un contrat pour ne pas violer le mariage d'enfants ou le mariage incestueux, lorsqu'on a demandé aux autorités locales combien de cas de violations ont été suivis et traités, elles ne le savaient pas. D'autre part, dans les 9 communes, il n'y a pas eu de plan pour mettre en œuvre le Plan n° 599/KH-UBND. Les districts n'ont pas encore élaboré de plan distinct pour cette tâche, mais cette tâche ne constitue qu'une partie du plan général de propagation et de diffusion de la loi ; à l'exception du district de Con Cuong, qui a publié un projet d'intervention. Réduction des mariages d'enfants, des mariages consanguins et plan de réduction des mariages d'enfants, des mariages consanguins, période 2017 - 2020.

Village de Pha Lom, commune de Tam Hop (Tuong Duong). Photo : Dao Tuan.

Le nombre de mariages d'enfants reste élevé dans certaines communes pilotes. Par exemple, au cours des trois dernières années, la commune de Huoi Tu (Ky Son) a recensé 87 mariages d'enfants, dont 34 avaient moins de 16 ans ; Muong Long (Ky Son) a enregistré 80 cas ; Mon Son (Con Cuong) 44 cas ; Tam Hop (Tuong Duong) 40 cas.

Reconnaissant que la mise en œuvre de la Décision n° 498/QD-TTg et du Plan n° 599/KH-UBND n'a pas été très efficace, M. Luong Thanh Hai - Chef du Comité provincial des minorités ethniques a déclaré que pour créer des changements dans cette question, ce n'est pas seulement la responsabilité des individus au sein du Comité directeur provincial mais aussi la responsabilité du Comité du Parti, du gouvernement et de l'ensemble du système politique dans la localité, en particulier le niveau de base, qui doit vraiment s'impliquer pour propager, changer la sensibilisation et les actions parmi les minorités ethniques ; associé à la gestion de la responsabilité des individus qui violent.

En accord avec l'avis du chef du Comité ethnique provincial, Mme Nguyen Thi Lan - chef du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial a également déclaré qu'il est impossible de blâmer la sensibilisation de la population, car à travers des enquêtes réelles dans certaines localités, le mariage des enfants se produit dans les familles des fonctionnaires et des fonctionnaires; y compris les enfants de la présidente de l'Union des femmes, des fonctionnaires de la justice de la commune et du directeur de l'école...

D’autre part, bien que la loi sur le mariage et la famille stipule que dans les cas de mariage illégal, y compris le mariage d’enfants et le mariage incestueux, les agences et organisations compétentes sont responsables de demander au tribunal d’annuler le mariage illégal ; le Code pénal stipule que les actes de mariage d’enfants ou de rapports sexuels avec des enfants de 13 à moins de 16 ans seront poursuivis pénalement ; cependant, d’après l’enquête, aucun cas n’a fait l’objet de poursuites.

Femmes Mong du village de Pha Lom, commune de Tam Hop (Tuong Duong). Photo : Dao Tuan.

Français En accord avec l'avis de la vice-présidente du Comité de la culture et de la société du Conseil populaire provincial, Mme Thai Thi An Chung, vice-présidente du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a déclaré que, concernant le traitement des violations administratives du mariage précoce et du mariage incestueux, le gouvernement a publié le décret n° 110/2013/ND-CP avec des réglementations spécifiques ; en particulier pour les cadres, les fonctionnaires et les membres du parti, exigeant une plus grande responsabilité pour traiter les violations des interdictions dans le domaine du mariage et de la famille. D'autre part, pour éviter l'idée que les coutumes et les pratiques sont une excuse pour le mariage précoce et le mariage consanguin, selon Mme Thai Thi An Chung, le Comité populaire provincial doit demander aux agences spécialisées de conseiller sur l'élaboration d'une liste de coutumes et de pratiques sur le mariage et la famille des groupes ethniques de la province conformément au décret n° 126/2014/ND-CP, daté du 31 décembre 2014 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi de 2014 sur le mariage et la famille à soumettre au Conseil populaire provincial pour décision.

La loi de 1959 sur le mariage et la famille, ainsi que ses nombreux amendements et compléments, continue de soulever la question de l'interdiction des mariages précoces et incestueux. Par conséquent, tous les niveaux, secteurs et localités doivent agir avec responsabilité et détermination. En particulier, tous les niveaux et localités doivent veiller à créer des activités et à élargir les espaces d'échanges culturels entre les groupes ethniques d'une même localité et entre les localités afin de renforcer les échanges culturels et d'information pour lutter contre les mariages précoces, en particulier les mariages incestueux tels qu'ils sont pratiqués aujourd'hui.