Formation intensive sur les nouvelles réglementations en matière de sanctions administratives

Mme Ta Thi Tai, Inspectrice en chef adjointe du ministère de la Justice, a présenté le contenu de la formation. Étaient présents des représentants des responsables et des fonctionnaires des affaires juridiques des départements, services et secteurs provinciaux, ainsi que des rapporteurs juridiques provinciaux. Au niveau des districts, étaient présents des responsables et des fonctionnaires du ministère de la Justice, du service d'inspection et du bureau de l'exécution des jugements civils.

Difficultés et problèmes de l'ancien décret

Les difficultés et les lacunes de l'ancien décret dans la pratique justifient les modifications et les compléments apportés par le nouveau décret. Plus précisément, concernant les dispositions relatives aux infractions, le décret n° 110/2013/ND-CP comporte encore des dispositions dont la compréhension et l'application sont incohérentes, voire inconséquentes, ce qui complique le traitement des infractions administratives.

La réglementation juridique dans certains domaines tels que l'assistance judiciaire, l'administration judiciaire, le mariage et la famille manque de clarté et certaines réglementations ne sont plus adaptées à la réalité. De nombreuses infractions à la loi dans les domaines contrôlés, tels que les avocats, les notaires, les ventes aux enchères immobilières et l'exécution des jugements civils, ne sont pas sanctionnées.

Concernant la réglementation des amendes dans divers domaines, les amendes prévues pour certaines infractions par les décrets n° 110/2013/NDCP et n° 67/2015/ND-CP ne sont pas proportionnelles à la nature et à la gravité de l'infraction, ne sont pas adaptées à la situation socio-économique et ne sont pas suffisamment dissuasives. Il en résulte une situation où, bien que rare, certains individus et organisations acceptent de payer des amendes administratives pour des infractions, ce qui est plus avantageux que de se conformer aux dispositions légales en vigueur.

Il existe des infractions de nature et de gravité similaires, mais les amendes sont différentes, ce qui est inapproprié. Il est donc nécessaire d'adopter une réforme visant à augmenter les amendes pour les personnes et les organisations qui commettent des infractions dans des domaines tels que les avocats, les conseillers juridiques, les notaires, la certification, l'état civil, la nationalité et l'exécution des peines.

Concernant les sanctions complémentaires, selon les rapports locaux, les sanctions les plus fréquemment appliquées sont les avertissements et les amendes, les amendes étant plus fréquentes. Cependant, le montant des amendes étant encore faible, elles ne constituent pas encore un moyen de dissuasion efficace.

Mme Ta Thi Tai, inspectrice en chef adjointe du ministère de la Justice, a présenté le contenu de la formation. Photo : HT

Un autre problème réside dans le peu d'application des mesures correctives dans la pratique, notamment l'annulation des faux documents pour infractions administratives en matière d'état civil. En effet, les infractions constatées contreviennent rarement aux règles d'application des mesures correctives. Par ailleurs, les règles régissant l'application des mesures correctives restent insuffisantes, ce qui complique leur mise en œuvre.

Nouveaux points de base

Le décret 82/2020/ND-CP du 15 juillet 2020, composé de 9 chapitres et 91 articles, contient des nouveautés fondamentales que les participants à la formation doivent bien comprendre afin de les appliquer concrètement. Plus précisément, concernant le champ d'application de la réglementation, le décret prévoit de nouvelles dispositions relatives aux sanctions administratives pour les infractions commises dans le cadre de la médiation commerciale et des activités d'huissier, ainsi qu'aux indemnisations versées par l'État.

Bien que l'article 1 du décret prévoie toujours des sanctions administratives dans cinq domaines, dont les infractions administratives en matière d'assistance judiciaire, d'administration judiciaire, de mariage et de famille, d'exécution des jugements civils et de faillite des entreprises et des coopératives, le décret a ajouté, dans chaque domaine spécifique, un certain nombre d'activités par rapport aux anciens décrets. Plus précisément, dans le domaine de l'assistance judiciaire, les activités de médiation commerciale et d'huissier ont été ajoutées, et dans le domaine de l'administration judiciaire, les activités d'indemnisation de l'État ont été ajoutées.

De nouveaux points sur les sanctions administratives pour les violations dans les activités de médiation commerciale (Section 7, Chapitre II, de l'article 28 à l'article 30) stipulent les violations des réglementations sur la création et l'enregistrement des centres de médiation commerciale, des succursales de centres de médiation commerciale et des organisations de médiation commerciale étrangères au Vietnam.

Délégués participant à la formation. Photo : HT

En outre, le décret 82 comporte également de nouveaux points dans la réglementation sur les sujets des sanctions ; les formes de sanctions administratives et les sanctions supplémentaires ; les mesures correctives ; le pouvoir d'établir des procès-verbaux ; le pouvoir d'imposer des sanctions...

Conditions de mise en œuvre

Les dispositions d’application sont énoncées au chapitre 9 du décret, y compris les dispositions transitoires et d’entrée en vigueur.

Concernant les dispositions transitoires, le décret 82 stipule que les infractions administratives dans les domaines de l'assistance judiciaire, de l'administration judiciaire, du mariage et de la famille, de l'exécution des jugements civils, des faillites d'entreprises et de coopératives, commises avant l'entrée en vigueur du présent décret et découvertes ou en cours d'examen et de résolution, sont traitées conformément au décret gouvernemental relatif aux sanctions administratives en vigueur au moment de l'infraction. Dans les cas où le présent décret ne prévoit pas de responsabilité légale ou prévoit une responsabilité légale plus légère pour l'infraction commise, les dispositions du présent décret s'appliquent.

Français Pour les décisions relatives aux sanctions administratives qui ont été émises ou qui ont été pleinement appliquées avant la date d'entrée en vigueur du présent décret, mais les personnes et organisations soumises à des sanctions administratives déposent toujours des plaintes, les dispositions de la loi sur le traitement des infractions administratives, le décret n° 110/2013/ND-CP du 24 septembre 2013 du gouvernement réglementant les sanctions pour les infractions administratives dans les domaines de l'assistance judiciaire, de l'administration judiciaire, du mariage et de la famille, de l'exécution des jugements civils, de la faillite des entreprises et des coopératives et le décret n° 67/2015/ND-CP du 14 mai 2015 du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 110/2013/ND-CP du 24 septembre 2013 du gouvernement s'appliquent.