Mettre l'accent sur l'orientation de la construction de nouveaux districts ruraux

(Baonghean) - Jusqu'à présent, le congrès du parti de base à Nghe An s'est achevé avec succès. Il est à noter qu'au cours du prochain mandat, de nombreux comités de district du parti se sont fixés pour objectif de construire avec succès de nouveaux districts ruraux (NTM). Cet objectif général témoigne de la grande détermination politique de l'ensemble du comité du parti et des habitants des localités.

La clé du développementrural complet

La commune de Nghia Long (Nghia Dan) a atteint le nouveau standard rural et a organisé une cérémonie de remise du certificat provincial de reconnaissance en juin dernier. Cependant, ces jours-ci, à Nghia Long, la construction de routes rurales est toujours très active. Le hameau de Nam Thang en fait partie.

Vers midi, le soleil d'août était brûlant, mais Mme Ho Thi Chau, cheffe du hameau, travaillait encore dur avec plus d'une douzaine de personnes à mélanger et couler du béton sur la route du village soigneusement nivelée. Nam Thang compte une centaine de foyers, soit près de 400 habitants. La population travaille principalement dans l'agriculture et la sylviculture. Grâce à la construction de la nouvelle zone rurale, le hameau a rempli tous les critères, notamment en matière de circulation, un critère jugé difficile, surtout pour une localité du centre du pays au relief accidenté. Avec une longueur totale de 3,3 km, lorsque la commune a reçu le certificat de nouvelle norme rurale, le hameau avait construit 3,1 km de route en béton, sous la devise « l'État soutient le ciment », grâce aux dons de terres, aux contributions financières pour l'achat de matériaux et aux journées de travail consacrées à la construction. Insatisfaits des résultats obtenus, les habitants, conformément à la politique générale de la commune, ont continué à bétonner le tronçon restant afin que chaque personne et chaque famille puisse bénéficier du succès de la construction de la nouvelle zone rurale.

Les habitants de la commune de Nghia Long (Nghia Dan) continuent de construire un réseau de transport rural pour améliorer la qualité des critères de circulation, même si la commune a atteint de nouvelles normes rurales.

Essuyant rapidement la sueur de son front, Mme Chau a confié : « Au début, lorsque nous avons commencé à construire la nouvelle zone rurale, beaucoup d'opinions étaient sceptiques. Mais aujourd'hui, en constatant les changements survenus dans le village, tout le monde est enthousiaste et estime que les contributions, tant financières que matérielles, sont très précieuses. »

À Nghia Dan, Nghia Long est considérée comme un exemple de réussite, un modèle de réussite pour la construction d'une nouvelle zone rurale. À ses débuts, Nghia Long était encore une commune agricole difficile. En 2010, après examen, la commune ne remplissait que 3 des 19 critères. La construction d'une nouvelle zone rurale posait donc de nombreux défis. Mais après plus de quatre ans de mise en œuvre, Nghia Long est l'une des deux premières communes de Nghia Dan à franchir le cap. Il convient de noter que la qualité de vie des habitants s'est considérablement améliorée, le revenu moyen par habitant dépassant les 25 millions de VND. Le réseau routier est désormais en grande partie construit (asphalte et béton). Le camarade Nguyen Ngoc Duc, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Nghia Long, a partagé son expérience : « Le Comité du Parti de la commune a pris de nombreuses résolutions visant à orienter la construction des nouvelles zones rurales. Il a ainsi identifié les questions fondamentales, clés et urgentes à résoudre en priorité, et a déterminé que l’ouverture des voies de circulation était le point crucial. Parallèlement, pour diriger la mise en œuvre, il est nécessaire d’adopter une approche véritablement démocratique ; d’attacher de l’importance à la mobilisation et à la persuasion des cadres, des membres du Parti et de la population afin de parvenir à un consensus ; de trouver des solutions pour innover dans les méthodes de direction du Comité du Parti et de promouvoir efficacement le rôle du dirigeant et des membres du Parti. »

Dans la commune de Nhan Thanh (Yen Thanh), une commune de basse altitude à l'économie exclusivement agricole, le Comité du Parti a clairement identifié les difficultés rencontrées pour construire une nouvelle zone rurale. Afin de susciter une forte détermination et un consensus au sein du Comité du Parti, du système politique et de la population, le Comité a publié une résolution spécifique sur la construction d'une nouvelle zone rurale. Cette résolution définit les responsabilités et les feuilles de route à mettre en œuvre au fur et à mesure, en fonction des réalités locales. La propagande, le plaidoyer et la mobilisation de l'ensemble du système politique, favorisant l'application des règles de la démocratie de proximité, sont prioritaires, avec pour devise : utiliser la force du peuple pour servir les intérêts de la population. Forte de cette idéologie, la commune de Nhan Thanh a choisi de se concentrer sur l'achèvement des travaux de remembrement, d'échange de parcelles, d'ajustement de la planification de l'irrigation et de la circulation des cultures, ainsi que sur la modification de la structure des cultures et des variétés, l'augmentation de la valeur par unité de surface et l'amélioration des revenus de la population. Parallèlement, la commune a mobilisé la population pour développer la circulation rurale, construisant près de 29 km de routes communales et de hameaux afin de garantir les normes, et renforçant 42,5 km de voies intra-régionales pour desservir la production. Fidèle à sa devise « L'État et le peuple travaillent ensemble », la commune a également investi 20 milliards de dongs pour construire une usine de traitement d'eau potable d'une capacité de 1 500 m³/jour, garantissant ainsi l'accès à l'eau potable à 100 % des foyers ; toutes les écoles sont conformes aux normes ; la commune est reconnue comme une référence nationale en matière de santé. Le camarade Phan Van Thanh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Nhan Thanh, a déclaré : « Grâce à cela, la commune a mobilisé plus de 165 milliards de dongs pour la construction de nouvelles zones rurales, dont 118 milliards de dongs ont été investis par la population, soit près de 72 %. Nhan Thanh est l'une des cinq premières communes à intégrer la nouvelle zone rurale du district de Yen Thanh. L'aspect des campagnes et la qualité de vie des habitants se sont considérablement améliorés. »

Français Ou comme la commune de Nam Nghia (Nam Dan), une commune semi-montagneuse avec une grande superficie, les conditions économiques de la population sont encore difficiles, le revenu moyen par habitant en 2010 n'atteignait que 9,2 millions de VND/an. Au début de la mise en œuvre de la construction de la nouvelle zone rurale, par le biais d'enquêtes et d'enquêtes, la commune n'a atteint que 4 des 9 critères. Dans cette réalité, en entrant dans la construction de la nouvelle zone rurale, le Comité du Parti, le gouvernement et l'ensemble du système politique, de la commune au hameau, ont tous déterminé que la construction de la nouvelle zone rurale est une tâche politique clé et qu'il est nécessaire de créer un consensus et de se donner la main pour la mettre en œuvre. Le camarade Nguyen Quang Dung, président du Comité populaire de la commune a partagé : Bien qu'il n'ait pas été prévu dans la feuille de route pour atteindre la nouvelle zone rurale tôt, mais grâce à la détermination et au consensus du Comité du Parti, du gouvernement, du système politique, de la commune au hameau et de toutes les classes de la population, Nam Nghia a progressé plus rapidement dans la construction de la nouvelle zone rurale. Fin 2014, Nam Nghia avait atteint 14 critères sur 19. C'est la base pour que la commune s'inscrive courageusement pour atteindre la ligne d'arrivée du NTM en 2015. Pour atteindre l'objectif fixé, la commune a organisé début 2015 une cérémonie de lancement pour la construction du NTM, s'efforçant d'atteindre la ligne d'arrivée en 2015 ; elle a également organisé la signature d'accords d'émulation avec 11 hameaux sur 11 déterminés à remplir les 5 critères restants : circulation, équipements culturels, marchés ruraux, soins de santé et système politique. À ce jour, le critère du marché a été rempli. Au cours des six premiers mois de 2015, l'ensemble de la commune a construit 5 km de routes en béton supplémentaires, portant le taux de routes en béton dans l'ensemble du système de circulation à 80 %, dont 6 hameaux sur 11 disposent de routes asphaltées et en béton menant à la ruelle familiale. Le poste de santé de la commune a également bénéficié d'un investissement de 1,5 milliard de VND pour sa construction et son achèvement ; Onze hameaux sur onze disposent de maisons et d'institutions culturelles complémentaires. La maison culturelle communale a bénéficié à elle seule d'un investissement de 3,1 milliards de VND ; la construction est actuellement achevée à 50 % et devrait être achevée et mise en service d'ici octobre 2015.

Bien que chaque localité ait un point de départ différent, le processus de construction de nouvelles zones rurales témoigne, de manière générale, de la détermination et du consensus du Parti et de la population à surmonter les difficultés et à exploiter avec souplesse le potentiel et les atouts locaux, sans attendre ni compter sur le soutien de l'État. Ainsi, chaque commune fait preuve d'innovation et de créativité dans tous les domaines. Depuis lors, les zones rurales des 47 communes ayant achevé la construction de nouvelles zones rurales dans toute la province ont connu un développement global en termes d'infrastructures, d'efficacité productive et de vie matérielle et spirituelle de la population.

Feuille de route claire,mise en œuvre drastique

Lors du récent Congrès des Comités du Parti au niveau local, de nombreux Comités se sont fixés pour objectif de construire avec succès un nouveau district rural. Pour atteindre cet objectif, les localités ont pris les mesures nécessaires pour proposer des solutions à mettre en œuvre immédiatement après le Congrès. Dans le district de Quynh Luu, durant la période 2010-2015, grâce à une évaluation, le mouvement de construction de nouvelles zones rurales a été largement mis en œuvre, attirant un grand nombre de cadres, de membres du Parti et de citoyens. Le système d'infrastructures techniques au service de la production et de la vie quotidienne a été investi et construit, et l'aspect des campagnes s'est considérablement amélioré. En 2014, le total des ressources mobilisées pour la construction de nouvelles zones rurales a dépassé 5 460 milliards de VND, dont 2 075 milliards de VND d'investissements budgétaires ; plus de 2 850 milliards de VND de contributions populaires et d'investissements personnels ; 535 milliards de VND d'investissements de crédit et d'entreprises. En 2014, cinq communes du district ont atteint l'objectif de construction de nouvelles zones rurales. D'ici fin 2015, le district devrait compter 12 communes reconnues, soit six communes de plus que l'objectif fixé. Le total des ressources mobilisées d'ici 2015 est estimé à 6 965 milliards de dôngs. Fort de ces résultats positifs, Quynh Luu s'est fixé comme objectif de créer un nouveau district rural d'ici 2020.

Pour atteindre ces objectifs, le Comité du Parti du district de Quynh Luu, dans sa résolution du 27e Congrès du Parti (2015-2020), a convenu de mettre en place cinq programmes clés, dont le programme 4 : Continuer à promouvoir les ressources internes et tirer parti des ressources externes pour construire le district afin qu'il réponde aux nouvelles normes rurales d'ici 2020. Vingt-trois à vingt-cinq communes répondent aux nouvelles normes rurales, les autres répondant à 14 critères ou plus. Immédiatement après le congrès, le Comité du Parti du district de Quynh Luu a également décidé de créer des comités de pilotage pour mettre en œuvre les programmes clés de la résolution du 27e Congrès du Parti. Lors d'un entretien avec nous, le camarade Nguyen Xuan Dinh, chef du département de l'Agriculture et adjoint au comité de pilotage du programme 4, a déclaré : « Le comité de pilotage a actuellement mis en place un groupe de travail et élaboré un plan de mise en œuvre. Ainsi, en 2015, Quynh Luu s'attachera à inciter les communes à s'inscrire pour atteindre l'objectif de la MNT ; parallèlement, il organisera une évaluation des cinq années de construction de la MNT dans le district. Début 2016, le comité du Parti du district de Quynh Luu publiera une résolution sur la construction de la MNT pour l'ensemble du mandat afin d'atteindre les objectifs fixés. »

Dans le district de Nghia Dan, la localité ambitionne de devenir un nouveau district rural d'ici 2020. En juillet 2015, Nghia Dan ne comptait que trois communes répondant aux nouvelles normes rurales. En peu de temps, malgré une charge de travail considérable, juste après le Congrès du Parti du district pour la période 2015-2020, le Comité exécutif du Parti du district a constitué et autorisé le Comité permanent du Parti du district à se charger spécifiquement de l'élaboration de programmes et de projets clés. Plus précisément, conformément à la résolution n° 7 du Comité exécutif du Parti du district relative à la mise en œuvre du Programme national cible de développement de nouvelles zones rurales dans le district de Nghia Dan pour la période 2011-2020, le district met en œuvre le projet « Accélérer le développement de nouvelles zones rurales ».

Pour Yen Thanh, un district agricole composé de 38 communes, se fixer l'objectif de créer un nouveau district rural d'ici 2019, soit 75 % des communes, n'est pas chose aisée. D'une part, si l'on s'est concentré sur les communes bénéficiant d'une situation favorable durant la période 2010-2015, la période suivante sera celle des communes aux conditions beaucoup plus difficiles. Fin 2014, le district comptait 7 communes atteignant la nouvelle norme rurale et, fin 2015, si 6 à 7 communes supplémentaires atteignaient la nouvelle norme rurale conformément à la feuille de route, le total atteindrait 13 à 14 communes, représentant plus de 34 à 38,6 % du nombre total de communes du district. Pour atteindre l'objectif suivant, à savoir créer un nouveau district rural d'ici 2019 avec 75 % des communes répondant aux normes, 14 à 15 communes supplémentaires seraient nécessaires, portant le total à 28 à 29 communes atteignant la nouvelle norme rurale. Le camarade Nguyen Van Duong, chef du département de l'agriculture du district, chef du bureau de coordination et membre du comité de pilotage du nouveau développement rural du district, a déclaré : « Immédiatement après le 26e Congrès du Parti du district de Yen Thanh (2015-2020), le district a procédé à un examen approfondi des pratiques locales, demandant à chaque localité de se concentrer sur la mise en œuvre de contenus et de tâches spécifiques et d'établir un calendrier et une feuille de route pour s'efforcer de remplir les critères du nouveau développement rural 2019. Le district assigne également des secteurs et des domaines pour discuter et élaborer des projets afin de concrétiser les critères. Forte de son expérience de direction et de pilotage de la mise en œuvre du nouveau développement rural au cours du dernier mandat, Yen Thanh continuera notamment à maintenir des solutions pour réaliser des avancées telles que la mise en place de la circulation rurale, l'achèvement du système d'infrastructures agricoles pour répondre aux exigences d'acheminement des machines sur les parcelles et de respect des conditions d'application de l'irrigation scientifique ; la réorganisation de la production... Parallèlement, elle demandera aux communes ayant atteint la ligne d'arrivée de continuer à améliorer, consolider et perfectionner les critères pour répondre aux normes de durabilité. »

Le district de Nam Dan est déterminé à accélérer sa mise en conformité avec les nouvelles normes rurales. Il s'efforce d'atteindre six communes supplémentaires d'ici fin 2015, portant le nombre total de communes à dix. D'ici deux ans (2016 et 2017), huit communes supplémentaires seront ajoutées, portant ainsi le nombre total de communes du district à 18/23 d'ici fin 2017, devenant ainsi un nouveau district rural. Pour atteindre cet objectif, selon le camarade Nguyen Phuc Hoang, spécialiste du Bureau des nouvelles zones rurales du district de Nam Dan, le district continue d'inciter les communes à promouvoir la communication et à mobiliser la population pour la construction de nouvelles zones rurales. Parallèlement, il s'efforce d'améliorer les compétences et les connaissances du personnel chargé de la construction de nouvelles zones rurales dans les communes et les hameaux. Le district a également mis en place des groupes de travail et désigné des membres et du personnel pour guider les communes afin de les inciter à réagir rapidement et à lever les obstacles. Mettre l'accent sur de nombreuses solutions pour mobiliser les ressources internes, profiter des investissements extérieurs avec des conditions pour contribuer aux efforts et à l'argent pour construire des infrastructures socio-économiques, en donnant notamment la priorité avec une forte concentration aux localités inscrites pour terminer selon la feuille de route à chaque moment précis.

La construction d'une nouvelle zone rurale est une politique majeure du Parti et de l'État visant à développer l'économie rurale et à améliorer la vie matérielle et spirituelle des habitants. Les zones rurales se développent selon une planification, des infrastructures modernes, une économie et une société respectueuses de l'environnement. L'amélioration des connaissances de la population, la préservation et la promotion de l'identité culturelle nationale, la sécurité et la gestion démocratique sont assurées. La qualité du système politique est également améliorée. Cependant, la pleine mise en œuvre de ces caractéristiques requiert la participation décisive et pertinente de l'ensemble du système politique et la promotion du rôle de chaque citoyen dans un esprit démocratique, conscient de ses responsabilités et volontaire. Il est impératif de ne pas courir après les acquis et de perdre la démocratie, au risque de conséquences regrettables. Dans l'esprit de la mise en œuvre dès le premier jour et le premier mois suivant le Congrès, nous espérons que les localités qui se sont fixé comme objectif de construire avec succès une nouvelle zone rurale pour la période 2015-2020 atteindront cet objectif conformément à l'esprit de la résolution du Congrès du Parti. Ainsi, non seulement l'agriculture locale, les agriculteurs et les zones rurales seront développés, mais cela démontrera également la responsabilité des localités « fortes » pour contribuer à relever l'objectif général de la province de construire une nouvelle zone rurale d'ici 2020, avec 50% des 431 communes répondant aux nouvelles normes rurales.

Nhat Lê-Minh Chi