Mettre l’accent sur l’élimination des difficultés des entreprises et le remboursement des dettes pour les investissements de construction de base
(Baonghean) -Le journal Nghe An a interviewé le camarade Nguyen Van Do - Directeur du Département de la Planification et de l'Investissement à l'occasion du Nouvel An 2013.
Journaliste : Pourriez-vous nous parler de l'impact de la directive n° 1792 du Premier ministre sur Nghe An ? Quel est l'état des investissements en capital pour les projets de remboursement de la dette en 2011 et les projets achevés en 2012 à Nghe An ?
Construction du réseau de transport occidental traversant le district de Que Phong. Photo : Huu Nghia.
Monsieur Nguyen Van Do :Français Mise en œuvre de la Conclusion n° 10 - KL/T.Ư, en date du 18 octobre 2011 du Comité exécutif central du 11e Congrès du Parti lors de la 3e Conférence du Comité exécutif central (11e mandat), mettant en œuvre des solutions de restructuration des investissements, en mettant l'accent sur la restructuration des investissements publics, Directive n° 1792/CT-TTg en date du 15 octobre 2011 du Premier ministre, le Département de la planification et de l'investissement a rapidement conseillé au Comité populaire provincial de publier le Dépêche officielle n° 6668/UBND-TM en date du 4 novembre 2011 sur la mise en œuvre de la Directive n° 1792/CT-TTg. Au cours du processus d'élaboration du plan 2012, le Département de la planification et de l'investissement a organisé la diffusion et la mise en œuvre du contenu de la directive à tous les niveaux et secteurs. Lors de la mise en œuvre du plan 2012, le Département de la planification et de l'investissement a collaboré directement avec les secteurs, les districts et les investisseurs et les a guidés afin d'ajuster l'échelle des investissements pour répondre aux exigences de la Directive 1792/CT-TTg. Parallèlement, le Département de la planification et de l'investissement a élaboré un projet visant à améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des capitaux du budget de l'État et des obligations d'État, conformément à la Directive 1792/CT-TTg du Premier ministre. En juin 2012, le Comité populaire provincial l'a soumis au Comité permanent du Comité provincial du Parti.
Les premiers résultats obtenus sont :
Le nombre de propositions et d'émissions de politiques d'investissement a diminué par rapport aux années précédentes, contribuant à réduire la pression sur les investissements dans les années à venir. Les secteurs et les niveaux ont fondamentalement modifié leur approche de la mise en œuvre, surmontant progressivement l'idéologie des intérêts de groupe et des intérêts locaux de leurs secteurs et localités. Les autorités compétentes ne décident des investissements qu'après avoir clairement identifié la source des capitaux et la capacité à équilibrer les capitaux à chaque niveau budgétaire.
Le plan et les projets d'investissement 2012 ont connu de nombreux changements positifs. Conformément à la Directive 1792/CT-TTg, l'allocation des capitaux pour le plan 2012 est plus ciblée que les années précédentes, se concentrant principalement sur les projets de remboursement de la dette, les projets transitoires devant être achevés dans l'année, le lancement de nouveaux projets importants et urgents et la mise en œuvre de politiques telles que les marchés, les infrastructures des villages artisanaux, le Programme 160... En 2012, le nombre de projets de remboursement de la dette et de projets devant être achevés s'élevait à 184, pour un capital de 402 milliards de VND (en 2011, on comptait 77 projets pour un capital de 56 milliards de VND et le plan 2010 comptait 41 projets pour un capital de 45 milliards de VND). Français Le nombre de nouveaux projets lancés en 2012 était de 91 avec un capital de 175 milliards de VND, une forte baisse par rapport aux années précédentes (le plan de 2011 était de lancer 221 projets avec un capital de 463 milliards de VND et le plan de 2010 était de lancer 183 projets avec un capital de 363 milliards de VND). Ainsi, les projets de construction de base ont été réglés, le capital du budget provincial dû à partir de 2011 et avant a été essentiellement résolu dans le plan de 2012 selon l'avancement déterminé du projet.
Le processus de gestion du plan 2012 a également connu de nombreux changements. Conformément à la Directive 1792/CT-TTg, tous les projets dont l'investissement est décidé sur le budget de l'État et les obligations d'État ne peuvent être réalisés au cours de l'année de planification qu'à hauteur du montant correspondant au niveau de capital prévu. Cela n'a pas entraîné d'encours de dette supplémentaire pour la construction de base de l'ensemble de la province, limitant ainsi la situation d'endettement prolongé dû au remboursement d'anciennes dettes et à la création de nouvelles dettes. L'ajustement et l'augmentation de l'échelle d'investissement ont été limités, se limitant principalement à l'ajustement de l'investissement total pour les projets modifiés en raison des prix, des politiques de l'État et des priorités d'investissement, en fonction de l'échelle initiale du projet. Par conséquent, les besoins d'investissement ont été limités.
Pour préparer le plan 2013, le Département de la Planification et de l'Investissement a recommandé au Comité populaire provincial de publier la Directive n° 25/CT-TTg du 25 octobre 2012 visant à examiner et classer les dettes de construction de base. Parallèlement, il s'agira d'examiner les besoins d'investissement de la province, de classer et d'organiser les projets afin d'y apporter des solutions appropriées, et de clarifier les besoins d'investissement du budget provincial, notamment le volume achevé avec règlement, le volume mis en œuvre sans règlement, les projets dont le capital reste inférieur à l'investissement total et l'investissement total des projets non encore démarrés. Parmi les nouveautés du plan 2013, on peut citer : les projets avec règlement doivent rembourser leurs dettes en fonction de l'avancement déterminé dans le plan annuel et de la capacité de financement des tâches budgétaires provinciales, la priorité étant donnée au remboursement du volume correspondant à l'investissement total initialement approuvé et à la partie supplémentaire due à l'ajustement des prix conformément à la réglementation.
En 2013, les ressources financières nécessaires au remboursement de la dette ont doublé par rapport à 2012 ; la priorité est donnée aux projets transitoires pour financer le volume des projets achevés à compter du 31 décembre 2011. Pour le volume de mise en œuvre dépassant le plan d'investissement assigné à compter de 2012, l'investisseur sera responsable de la mobilisation des ressources financières pour le paiement conformément aux dispositions de la Directive 25/CT-TTg. Pour les projets ayant déterminé des points d'arrêt techniques, l'investisseur est tenu d'établir un plan pour sélectionner ce point et de le soumettre à des organismes spécialisés pour évaluation avant d'annoncer le capital nécessaire à la mise en œuvre du plan 2013. Pour les autres projets inachevés qui ne sont pas encore en mesure d'équilibrer le capital, des solutions appropriées doivent être trouvées (conversion de la forme d'investissement ou suspension définitive du projet). Réduire au minimum le lancement de nouveaux projets, arrêter le lancement de nouveaux projets de sièges sociaux. Orienter les capitaux du budget local vers l'élimination des communes dépourvues d'établissements de santé et la construction d'égouts techniques pour le trafic intra-régional.
Journaliste : La province et le ministère de la Planification et de l’Investissement ont récemment accordé une grande importance au soutien et au développement des entreprises. Pourriez-vous nous parler de l’efficacité de ce travail ?
Monsieur Nguyen Van Do :À ce jour, la province compte 10 724 entreprises et 608 coopératives. Leurs activités ont contribué à près de 46 % de la valeur de la production annuelle de la province, créant ainsi environ 19 000 à 20 000 emplois chaque année. La contribution des entreprises au budget provincial n'a cessé d'augmenter au fil des ans, représentant une part importante des recettes totales de la région. En 2011, 6 603 entreprises ont contribué à hauteur de près de 4 000 milliards de VND au budget, soit plus de 50 % des recettes totales de la région. Au cours des dix premiers mois de 2012, les entreprises de notre province ont versé 3 070 milliards de VND au budget provincial, soit 77,8 % des recettes totales de la région.
De 2011 à aujourd'hui, affectées par la récession économique, les catastrophes naturelles, l'inflation, les épidémies et confrontées au potentiel économique, aux technologies modernes et à l'expérience concurrentielle des entreprises nationales et étrangères, les entreprises de Nghe An ont rencontré de nombreuses difficultés. À ce jour, 4 635 entreprises ont été dissoutes, leurs codes fiscaux ont été fermés (soit 40,9 % des entreprises établies) et 998 entreprises ont temporairement suspendu leurs activités. Parmi les 6 697 entreprises en activité, 714 entreprises ont une déclaration fiscale nulle.
Face aux difficultés communes, le Département de la Planification et de l'Investissement a fait rapport sur l'évaluation de la situation des affaires, a conseillé au Comité populaire provincial d'ordonner rapidement aux secteurs de mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour éliminer les difficultés et soutenir le développement des affaires, telles que : Ajuster les prix de location des terrains pour les entreprises, exonérer et prolonger certaines recettes du budget de l'État conformément à la résolution 13/NQ-CP du 10 mai 2012 du gouvernement, ce qui a entraîné des exonérations et des réductions de 264 215 millions de VND ; Soutenir les entreprises dans l'accès au capital.
Le Département de la Planification et de l'Investissement a également profondément réformé la réglementation relative à l'entrée sur le marché afin de soutenir les entreprises : auparavant, les entreprises avaient besoin de 15 jours ouvrables et de 7 à 8 déplacements pour finaliser leurs procédures d'enregistrement. Ce délai a désormais été réduit à 5 jours et 1 à 2 déplacements, tout en respectant scrupuleusement les procédures et réglementations.
Soutenir les entreprises pour améliorer leur compétitivité et mettre en œuvre des politiques préférentielles dans les directions suivantes : Soutien à la science, à la technologie et à l'ingénierie : Le Comité populaire provincial publie un mécanisme pour encourager et soutenir les organisations et les individus à investir dans l'innovation technologique, la recherche et l'application des avancées scientifiques et technologiques pour améliorer la compétitivité des produits à Nghe An ; créer un Fonds pour encourager le développement de la science et de la technologie.
Le Comité populaire provincial a approuvé le projet « Développement des entreprises de Nghe An pour la période 2011-2015 » afin d'orienter le développement des entreprises. Chaque année, le budget provincial alloue 400 millions de dongs à la formation et au développement des équipes d'entrepreneurs ainsi qu'à la formation professionnelle des travailleurs.
- Soutien à la promotion de l'expansion du marché : Le Comité populaire provincial a approuvé le Plan de développement commercial de Nghe An à l'horizon 2020, qui vise à développer les exportations dans la province de Nghe An pour la période 2011-2015. Chaque année, le Comité populaire provincial organise une conférence de promotion des investissements pour rencontrer des entreprises et des investisseurs nationaux et étrangers ; le budget provincial alloue entre 150 et 300 millions de VND aux activités de promotion commerciale. En 2012, la province a organisé une séance de travail avec la délégation du Bureau du commerce de Taipei, qui prépare une conférence de promotion des investissements au Japon.
- Créer les conditions pour que les entreprises puissent accéder aux locaux de production et d'affaires : Le Comité populaire provincial a dirigé la planification et l'investissement dans la construction de zones économiques (ZE), de parcs industriels (PI) et de pôles industriels (PI). À ce jour, la province compte 41 PI d'une superficie totale de 899,59 hectares, dont 8 PI d'une superficie totale de 2 800 hectares ; la zone économique du Sud-Est d'une superficie de 18 826 hectares. Des infrastructures essentielles pour les routes, l'électricité, l'approvisionnement en eau et le drainage ont été et sont en cours d'investissement et de construction. Les PI et les PI ont attiré 210 projets d'investissement. Parmi ceux-ci, les PI de la province ont accordé des certificats d'investissement à 97 projets, dont 42 projets sont entrés en service.
- Soutenir l'accès à l'information : par diverses formes, telles que l'organisation de formations, la propagande dans les médias, la diffusion d'articles à la radio et à la télévision, et l'impression de dépliants et de documents. Le Conseil coordonne la diffusion de l'éducation juridique à tous les niveaux et dans tous les secteurs de la province afin de diffuser la propagande juridique aux entreprises et aux fonctionnaires concernés.
Grâce à cela, de nombreuses entreprises ont vu leurs difficultés résolues, ont continué à se développer et ont créé des emplois pour de nombreux travailleurs.
À l'avenir, le Département de la planification et de l'investissement continuera de conseiller le Comité populaire provincial afin qu'il poursuive la mise en œuvre de la résolution n° 13/NQ-CP sur la mise en œuvre d'un certain nombre de solutions pour éliminer les difficultés de production et d'affaires, et soutenir le marché. Il chargera les départements et les branches de conseiller le Comité populaire provincial afin de réviser, modifier et compléter les mécanismes et les politiques dans le but d'éliminer les obstacles déraisonnables à l'investissement, de créer toutes les conditions favorables en termes d'infrastructures, de locaux, de ressources humaines, de procédures administratives, etc. pour éliminer les difficultés de production et d'affaires, encourager l'investissement des secteurs économiques ; d'allouer en priorité des capitaux du budget de l'État aux investissements dans les travaux d'infrastructure afin de supprimer les difficultés dans les locaux de production pour soutenir les entreprises investissant dans les parcs et pôles industriels ; de continuer à propager et à diffuser les lois auprès des fonctionnaires gérant les entreprises et des entrepreneurs ; de consolider et d'améliorer l'efficacité opérationnelle des centres de soutien aux entreprises ; de renforcer la gestion étatique des entreprises.
PV : Merci !
Chau Lan (joué)
