Défis et solutions pour l'industrie sucrière

(Baonghean) - Selon l'Association vietnamienne de la canne à sucre et du sucre (VSSA), l'industrie sucrière est confrontée à une période difficile alors que l'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN (ATIGA) entre en vigueur début 2018.

Les entreprises doivent acheter la canne à sucre à un prix de 830 000 à 850 000 VND/tonne (assurant aux agriculteurs un petit bénéfice) ; après transformation, la vente au marché doit être à 15 000 VND/kg, alors que le prix de la canne à sucre est tombé à 12 000 VND/kg mais n'est toujours pas vendu, la quantité de sucre en stock dans les usines au 15 août était d'environ 555 000 tonnes, soit 350 000 tonnes de plus que la même période de l'année dernière.

Apport de matières premières dans la presse à canne à sucre de l'usine sucrière de Song Con.

La raison invoquée par la VSSA est que la consommation intérieure a ralenti en raison de l'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN (ATIGA) qui entrera en vigueur début 2018 ; en conséquence, le Vietnam doit abolir les restrictions sur les importations de sucre et réduire la taxe sur les importations de sucre à 0-5 % au lieu des 30 % actuels.

La VSSA a également averti que si le quota tarifaire sur le sucre est supprimé conformément à la feuille de route d'intégration de l'ASEAN, les usines sucrières de petite capacité et à technologie obsolète seront confrontées à des difficultés et pourraient passer à l'importation de sucre brut pour le raffinage afin de maintenir la production et de ne plus acheter de canne à sucre aux agriculteurs.

La pression sera plus forte sur plus de 300 000 hectares de canne à sucre cultivés à l'échelle nationale, notamment dans certaines zones spécialisées. Une partie des surfaces cultivées sera convertie à d'autres cultures. Cela entraînera la fermeture d'usines par manque de matières premières, ce qui pourrait entraîner l'effondrement de toute la filière canne à sucre et des populations qui en dépendent.

Par conséquent, la VSSA a proposé au gouvernement de reporter la mise en œuvre de l'engagement ci-dessus jusqu'en 2022 ou 2020 ; dans le même temps, d'augmenter le quota d'importation à 10 % contre 5 % en 2017 ; de réduire le taux de taxe d'importation en dehors du quota à 40 % pour le sucre brut et à 45 % pour le sucre blanc.

Ce n'est pas seulement aujourd'hui que l'industrie sucrière est en difficulté et réclame de l'aide face à la pression concurrentielle du sucre étranger. Elle crée des emplois pour 33 000 travailleurs et 1,5 million de producteurs de canne à sucre, avec un chiffre d'affaires à l'exportation de sucre de canne de 44 000 tonnes vers 28 pays au cours des neuf premiers mois de 2017.

La feuille de route d'intégration entraîne une chute des prix sans précédent sur le marché automobile depuis des décennies de protectionnisme, ce qui affectera inévitablement l'industrie sucrière et d'autres secteurs. Si le Vietnam abandonne arbitrairement sa feuille de route d'intégration, il portera non seulement atteinte à sa réputation nationale, mais manquera également l'opportunité d'étendre son marché à d'autres pays, renonçant aux incitations correspondantes que ces pays lui accordent en vertu de l'accord d'intégration signé.

Selon la VSSA, les personnes les plus défavorisées sont les producteurs de canne à sucre.

De plus, il est également contradictoire et difficile de comparer et d’équilibrer le fait d’arrêter et de retarder la feuille de route de l’intégration au profit de quelques dizaines d’usines utilisant des technologies anciennes et à petite échelle, et de quelques dizaines de milliers de travailleurs, peut-être des millions d’agriculteurs cultivant et transformant le sucre sans lien avec la communauté, tout en ignorant et en écrasant les intérêts de près de cent millions de consommateurs et d’autres industries de production et de consommation de sucre.

Le défi de l'intégration est de taille et la solution à ce problème d'harmonisation des intérêts doit être trouvée dans le consensus social et résolue de manière proactive par des mesures techniques et une responsabilité élevée. Par conséquent, d'une part, l'État, les entreprises et les agriculteurs doivent se coordonner activement pour revoir la planification, stabiliser les zones de production concentrées de matières premières et boucler la chaîne d'approvisionnement, renforcer les liens étroits, organiser des investissements méthodiquement, utiliser de nouvelles variétés, des procédés et des technologies avancés, innover dans les modèles d'exploitation et les mécanismes de gouvernance, réduire les coûts, augmenter la teneur en sucre des matières premières… afin d'améliorer la productivité, la qualité, les prix et la compétitivité des marques de l'industrie sucrière.

D'autre part, les autorités et les associations doivent prêter attention à la construction et au maintien efficace des barrières techniques juridiques, à la spécification et à la diversification des normes nationales sur les exigences d'hygiène et de sécurité alimentaire, et au renforcement de l'inspection, des tests et du contrôle de la qualité ; à l'utilisation flexible des outils fiscaux et de redevances nationaux (TVA et taxe spéciale de consommation, etc.), au contrôle des importations et des réexportations temporaires, à la prévention de la contrebande nationale, de l'évasion fiscale et à la sanction stricte des violations de la gestion de la concurrence loyale.

Dr Nguyen Minh Phong