Examen du rapport du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses

Des représentants des départements provinciaux, des directions et des secteurs ont assisté à la réunion. Photo : Le Thanh

Les zones ethniques minoritaires et montagneuses de la province de Nghệ An ont une superficie naturelle de 13 745 km².²La province compte 1 197 628 habitants, soit 41 % de la population totale, dont 491 267 personnes appartenant à des minorités ethniques (représentant 14,76 % de la population). Elle comprend 24 communes frontalières liées à la mise en œuvre de politiques en faveur des minorités ethniques et des zones montagneuses, et est limitrophe des provinces de Hua Phan, Xieng Khouang, Bo Ly et Kham Xay (République démocratique populaire lao). Cette région occupe une position stratégique particulièrement importante sur les plans socio-économique, de la défense nationale, de la sécurité et de l'environnement.

Le vice-président du Comité provincial des minorités ethniques, Luong Van Khanh, a présenté le rapport sur les résultats du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses en 2022. Photo : Le Thanh

Le Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 est mis en œuvre dans 131 communes (76 communes dans la région III, 55 communes dans la région I) ; 588 villages et hameaux extrêmement défavorisés.

Conformément aux directives et aux documents d'orientation du gouvernement central, le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire de la province de Nghệ An se sont concentrés sur l'orientation et l'incitation des secteurs et sur la coordination avec les localités pour mettre en œuvre le programme ; des comités de pilotage et des groupes de travail à tous les niveaux ont été établis et consolidés, favorisant des opérations efficaces en matière de gestion et d'exploitation.

Délégués participant à la séance d'examen. Photo : Le Thanh

La province a rapidement publié des documents pour déployer les mécanismes, politiques et directives nécessaires à la mise en œuvre du programme. Les départements, directions et secteurs chargés des projets, sous-projets et composantes, ainsi que les comités populaires de district, suivent scrupuleusement ces documents d'orientation et encouragent la mise en œuvre des fonds alloués. Parallèlement, ils finalisent les documents et les procédures relatifs au portefeuille de projets d'investissement afin de soumettre les fonds en 2022, conformément à la réglementation.

Le 18 novembre 2022, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 3639-QD/UBND relative à l'allocation des fonds pour l'année 2022 (phase 1) à 166 catégories de projets sur 316, soit 52,53 %. Concernant les fonds destinés aux services publics, seuls 11 730 millions de VND sur 302 432 ont été décaissés, soit 3,88 % (sous la direction du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales). Actuellement, les départements, les antennes et les Comités populaires de district ont élaboré des plans et organisé la mise en œuvre et le décaissement des fonds en décembre 2022.

La camarade Nguyen Thi Quynh Hoa, présidente de l'Union provinciale des femmes, a commenté le décaissement des fonds destinés à la mise en œuvre du programme. Photo : Le Thanh

Le rapport a clairement exposé les difficultés et les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Ce programme récent comporte de nombreux volets (10 projets, 14 sous-projets et 36 volets d'appui à l'investissement) et de nombreux points de coordination pour sa mise en œuvre (8 ministères et 12 districts et municipalités). De ce fait, sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés.

C’est la première année de mise en œuvre du programme, les documents d’orientation des ministères et des directions sont donc encore lents à paraître ; la participation de certains départements, directions et comités populaires de district n’est pas encore vraiment significative.

La coopérative de tissage de brocart du village de Xieng, dans la commune de Mon Son, district de Con Cuong, est un lieu de rencontre pour de nombreuses femmes maîtrisant le tissage traditionnel. Photo : Le Thanh

Sur cette base, le rapport propose des solutions et des tâches clés à mettre en œuvre en 2023. Selon le plan, le budget central en 2023 s'élève à plus de 1 473 milliards de VND ; dont 632 118 millions de VND sont consacrés aux investissements de développement et 841 021 millions de VND aux services publics.

Commentant le contenu du rapport, les délégués ont estimé : Le rapport sur les résultats de la mise en œuvre du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses en 2022 et les tâches pour 2023 a résumé la situation de mise en œuvre du programme, a préparé des données précises, des annexes et a synthétisé les documents de directives de la province.

Le camarade Tran Dinh Toan, vice-président du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a demandé un rapport précisant les principales tâches des services, antennes et localités concernés dans la mise en œuvre du plan d'exécution du programme en 2023. Photo : Le Thanh

Les délégués ont suggéré que l'organisme de rédaction analyse plus clairement les difficultés et les obstacles, ainsi que les rôles et les responsabilités des ministères, des directions et des districts qui tardent à effectuer les travaux de consultation.

Outre la proposition aux ministères et aux administrations centrales, il convient de compléter la proposition à la province ; d’évaluer clairement les documents publiés par le gouvernement central qui se chevauchent encore, contiennent des instructions imprécises et sont difficiles à mettre en œuvre afin de recommander au gouvernement central de les modifier ; de compléter la section sur les leçons apprises ; d’évaluer plus en détail le travail de communication et de diffusion ; la faisabilité du décaissement des capitaux pour un certain nombre de projets ; de déterminer les tâches et responsabilités clés pour 2023 des 8 départements, administrations et 12 districts concernés, etc.

Des représentants des ministères et des directions ont assisté à la séance d'examen. Photo : Le Thanh

Le Comité ethnique du Conseil populaire provincial a demandé au Comité ethnique provincial – l’organe de rédaction – de prendre en compte les opinions des délégués afin de compléter et d’achever le rapport à soumettre à la 11e session du 18e Conseil populaire provincial.