L'Inspection gouvernementale signale une série de violations dans les projets BOT et BT

L'Inspection Générale du Gouvernement vient d'annoncer officiellement la conclusion de l'inspection du respect des réglementations légales dans la mise en œuvre d'un certain nombre de projets d'investissement sous forme de contrats de construction-transfert (BT) et de construction-exploitation-transfert (BOT) dans les domaines des transports et de l'environnement au sein du Ministère des Transports.

Combiner la rénovation et la modernisation de 7 km de la route nationale 3 avec l'investissement dans la construction d'une nouvelle route Thai Nguyen - Cho Moi en un seul projet, puis placer 2 stations de péage dans 2 emplacements déraisonnables pour chaque projet.

100 % des projets BOT et BT sont des entrepreneurs désignés

Plus précisément, selon l'Inspection générale, lors de la mise en œuvre, le ministère des Transports n'a pas pleinement mis en œuvre le processus d'élaboration et de publication de la liste des projets appelant à des investissements sous forme de BT et de BOT en janvier de chaque année, conformément à la réglementation gouvernementale. De ce fait, les informations nécessaires sur les politiques et les projets d'investissement ne sont pas communiquées de manière exhaustive et rapide aux investisseurs, ce qui limite le nombre d'investisseurs potentiels.

En fait, depuis la mise en œuvre des investissements sous forme de contrats BT et BOT dans le secteur des transports jusqu'à présent, avec plus de 70 projets mis en œuvre sans sélectionner aucun investisseur par appel d'offres, 100% sont des appels d'offres désignés dans lesquels les investisseurs sélectionnés n'ont pas de capacité garantie, ce qui entraîne de nombreuses lacunes et erreurs, limitant l'efficacité de la mise en œuvre du projet.

Par exemple, les trois quarts des entreprises du consortium d'investisseurs chargé de la réalisation des tunnels routiers de Phuoc Tuong et de Phu Gia n'ont pas apporté les capitaux promis et ont dû se retirer du consortium et demander une réduction maximale de leur ratio d'apport. Le consortium a dû faire appel à de nouveaux entrepreneurs, ce qui a retardé l'avancement du projet.

Corporation 36 est une société du consortium d'investisseurs mettant en œuvre le projet de route Hoa Lac - Hoa Binh et rénovant et modernisant la route nationale 6, section Xuan Mai - Hoa Binh, s'est engagée à contribuer plus de 67,3 milliards de VND tandis que le capital social de la société est de 285 milliards de VND mais a investi 279 milliards de VND dans le projet BOT de la route nationale 19...

En ce qui concerne l'approbation du contenu de l'investissement, le niveau total d'investissement selon l'Inspection gouvernementale n'est pas conforme à la réglementation, avec quelques divergences.

Le ministère des Transports accorde également une grande importance aux critères de récupération du capital du projet. Il n'a pas mené d'études approfondies sur la capacité des usagers de la route à payer les frais, ni sur l'impact sur les coûts de transport et les coûts sociaux avant de décider d'investir dans le projet. Il a également placé certaines gares de péage à des distances excessivement proches, ce qui a entraîné une augmentation rapide des péages, ce qui a entraîné des difficultés pour les usagers de la route, les contraignant à ne plus avoir d'autre choix. En général, dans les régions de Hanoï, Thai Binh, Nam Dinh et Hoa Binh, les automobilistes tentent d'éviter les gares de péage.

D'autre part, la détermination des revenus selon le plan financier de certains projets est encore inexacte, les revenus réels de certains projets sont très différents du plan financier, ce qui constituera un fardeau pour les personnes et les entreprises participant au trafic car la période de perception des péages est prolongée.

Principalement rénovation et modernisation d'anciens itinéraires

La conclusion de l'Inspection du Gouvernement a également souligné que la plupart des projets d'investissement sous forme de BOT visent à rénover et à moderniser d'anciennes routes, ce qui augmente l'accumulation de véhicules dans des zones déjà encombrées, sans viser à étendre le réseau et à diviser les voies de circulation de manière appropriée.

Certains projets tels que la route Hoa Lac-Hoa Binh et la modernisation de la section Xuan Mai-Hoa Binh de la route nationale 6, le projet de route Thai Nguyen-Cho Moi et le projet de modernisation de la route Phap Van-Cau Gie ont décidé d'une échelle d'investissement au niveau de la route qui n'est pas conforme à la planification approuvée.

Perception du péage sur l'autoroute Phap Van - Cau Gie. Photo de : VNN

Lors de l'approbation des projets d'investissement, la rénovation et la modernisation de la route nationale 6 ont été combinées avec l'investissement dans la construction d'une nouvelle route Hoa Lac - Hoa Binh et la rénovation et la modernisation de 7 km de la route nationale 3 avec l'investissement dans la construction d'une nouvelle route Thai Nguyen - Cho Moi en un seul projet, et chaque projet a placé 2 stations de péage dans 2 emplacements déraisonnables.

L'approbation du projet d'investissement visant à moderniser la route Phap Van - Cau Gie en 2 phases de mise en œuvre n'a pas assuré une bonne connexion et une bonne synchronisation des infrastructures de trafic et des éléments d'infrastructure technique existants.

Le projet de restauration et de rénovation de la route nationale 20 du km 123+105 au km 268 a approuvé l'achat des droits d'exploitation des postes de péage pour d'autres projets ne figurant pas sur la liste spécifiée dans l'investissement total ; a approuvé les coûts de déblaiement du site qui n'étaient pas exacts, avec de grands écarts par rapport à la réalité ; a approuvé la séparation du projet de rénovation de la route nationale 20 du km 0+000 au km 123+105 du projet global du km 0+000 au km 268 en un projet indépendant mais n'a pas pleinement respecté la réglementation sur l'évaluation des projets pour déterminer les coûts appropriés au moment de l'approbation.

Après avoir vérifié certains éléments de l'investissement total de 6 projets, il a été déterminé que la valeur approuvée avait augmenté de plus de 451,6 milliards de VND.

Français Parmi ceux-ci, le projet du tunnel routier de Phuoc Tuong, le tunnel de Phu Gia s'élève à plus de 44 milliards de VND ; le projet de modernisation de la route Phap Van-Cau Gie s'élève à 18,8 milliards de VND ; le projet de la route Hoa Lac-Hoa Binh et la rénovation et la modernisation de la route nationale 6, section Xuan Mai-Hoa Binh s'élèvent à plus de 51,2 milliards de VND ; le projet de la route Thai Nguyen-Cho Moi s'élève à plus de 101 milliards de VND ; le projet de restauration et de rénovation de la route nationale 20, section Km0+000 à Km123+105 s'élève à plus de 225,195 milliards de VND ; le projet de restauration et de rénovation de la route nationale 20, section Km123+105 à Km268 s'élève à 11,14 milliards de VND.

Selon l'Inspection gouvernementale, les résultats de la mobilisation de capitaux pour les projets BT et BOT n'ont pas atteint l'objectif de diversification des sources de capitaux et des secteurs économiques participant à l'investissement ; les plans financiers n'ont pas été déterminés avec précision, en particulier le plan de collecte des taxes de trafic.

Ainsi, outre l'apport en capital de l'investisseur de 12 à 15 %, les 100 % restants sont des prêts bancaires à taux d'intérêt élevés, sans aucune autre source de capital participant ; la plupart des prêts proviennent de banques commerciales publiques qui détiennent une part majoritaire du capital social et des prêts garantis par l'État.

Les méthodes de perception des péages obsolètes provoquent des embouteillages, en particulier l'emplacement déraisonnable des stations de péage telles que : l'implantation des stations de péage en dehors de la zone du projet (projet de tunnel routier de Phuoc Tuong, tunnel de Phu Gia) ; l'utilisation des stations de péage sur cet itinéraire pour soutenir la perception des péages en vue d'investissements sur d'autres itinéraires (projets routiers Thai Nguyen-Cho Moi, projet routier Hoa Lac-Hoa Binh et rénovation et modernisation de la route nationale 6, tronçon Xuan Mai-Hoa Binh...).

Le mécanisme de recouvrement des frais de recouvrement du capital est encore insuffisant ; le prix de recouvrement des frais est élevé et l’ajustement est déraisonnable ; le projet n’est pas achevé mais les frais sont équivalents à ceux d’un nouveau projet d’investissement...

« Ces lacunes, sous tous les angles, ont un impact certain sur les intérêts des investisseurs et de l'État, et exercent notamment une pression sur les frais élevés des personnes participant aux coûts de la circulation et des transports. De fait, plusieurs incidents ont eu lieu, provoquant des manifestations massives, mais aucune solution définitive n'a été trouvée à ce jour », a souligné l'Inspection générale.

Selon Kieu Linh/Vneconomy