L'Inspection générale du gouvernement a relevé des violations commises par le président du Comité populaire de la province de Thai Binh.

L'Inspection générale du gouvernement vient de publier la conclusion n° 1137/KL-TTCP sur l'inspection des responsabilités du président du Comité populaire de la province de Thai Binh dans la mise en œuvre des lois sur l'inspection, l'accueil des citoyens, les plaintes, les dénonciations et la lutte contre la corruption (période de 2011 à 2016) et sur le territoire et l'environnement (période de 2006 à 2016).

M. Dang Trong Thang, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire de la province de Thai Binh, prend la parole lors de la réunion du Comité populaire de la province de Thai Binh le 23 septembre 2019. Photo : Thanh Tam (Journal de Thai Binh)

Selon le rapport d'inspection, outre les réussites, le président du Comité populaire de la province de Thai Binh et les agences fonctionnelles de la province ont également laissé se produire de nombreuses lacunes et violations.

L’Inspection générale du gouvernement a notamment souligné que la publication de documents d’orientation et de directives concernant ce travail dans certains ministères et organismes reste limitée ; que la diffusion et la vulgarisation des lois n’ont pas été efficaces ; et que la sensibilisation et la responsabilité d’une partie des fonctionnaires et agents de la fonction publique restent limitées.

Les contrôles d'inspection et de responsabilité n'ont pas été effectués régulièrement, et certaines unités ne les ont pas encore organisés ou mis en œuvre ; les compétences et les aptitudes de certains fonctionnaires et agents de la fonction publique travaillant dans ce domaine ne répondent pas encore aux exigences du poste.

Les séances d'accueil régulières des citoyens organisées par les présidents des comités populaires des districts de Vu Thu, Kien Xuong et Thai Thuy, ainsi que par les ministères du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et de la Construction, n'ont pas été menées conformément à la réglementation ; aucun compte rendu des conclusions de ces séances n'a été publié…

Certaines plaintes et dénonciations relevant de la compétence des ministères, des agences et des autorités de district sont traitées lentement ; les procédures de traitement ne sont pas respectées conformément à la réglementation.

Certaines inspections aux niveaux départemental et de district restent longues ; le suivi des conclusions, recommandations et décisions relatives au traitement des affaires après inspection est insuffisant ; les registres d’inspection ne sont pas tenus conformément à la réglementation ; l’efficacité des inspections et des contrôles de conformité à la réglementation en matière de prévention et de lutte contre la corruption, ainsi que de détection et de traitement des actes de corruption, est faible ; la déclaration et la transparence des actifs et des revenus dans certaines unités restent purement formelles…

Le rapport d'inspection de l'Inspection générale du gouvernement a également mis en évidence de nombreux problèmes concernant le respect des réglementations légales en matière de gestion et d'utilisation des terres par les agences d'État, les organisations, les ménages et les particuliers dans la province de Thai Binh.

Le projet de zone résidentielle Nguyen Duc Canh, dans la ville de Diem Dien (district de Thai Thuy), en est un exemple typique. Lors de sa mise en œuvre, le Comité populaire du district de Thai Thuy a approuvé le plan d'indemnisation et de soutien et a versé une partie des fonds aux habitants, mais n'a pas prononcé de décision d'expropriation (en 2005), ce qui a suscité des plaintes de la part de certains ménages.

De plus, le projet a été retardé pendant de nombreuses années en raison d'obstacles liés au défrichement des terres et à l'incapacité du Comité populaire du district de Thai Thuy à allouer les fonds nécessaires à sa mise en œuvre.

Le fait que le Comité populaire de la province de Thai Binh ait émis le document n° 2788 du 3 août 2016, désignant la coentreprise formée par la société par actions Phu Hung Production and Import-Export et la société par actions Lam Son Thai Binh comme investisseur, sans tenir compte de la désignation antérieure de l'investisseur par le Comité populaire du district de Thai Thuy, constitue un manquement aux procédures prévues par la loi sur les investissements...

Dans les districts de la province de Thai Binh, on constate encore des cas d'attribution illégale de terres ; de changements de destination des terres sans autorisation des autorités compétentes ; d'empiètements et de constructions illégales de maisons sur des terres agricoles ; et de construction d'ouvrages publics sans décision d'attribution de terrain…

L'Inspection générale du gouvernement a également relevé plusieurs irrégularités dans la mise en œuvre des projets. Par exemple, dans le cadre du projet d'aménagement urbain à l'ouest de la route nationale 10, dans le district de Dong Hung, le Comité populaire du district de Dong Hung a mobilisé 50,33 milliards de VND, correspondant à une superficie de 40 762 m² de terrain, conformément aux accords de prêt et aux paiements effectués aux entreprises de construction. Ces fonds auraient dû être remis aux sociétés ayant avancé les fonds.

L'Inspection générale a confirmé que l'attribution de terrains sans enchères était contraire aux dispositions de la loi foncière de 2003. Par ailleurs, une enquête approfondie est nécessaire afin de clarifier la gestion et l'utilisation des 50,33 milliards de VND perçus par le Comité populaire du district de Dong Hung auprès des entreprises et des contractants impliqués dans la mise en œuvre du projet.

Dans le projet de logements sociaux financé par la société 379 Urban Development and Construction Company Limited, l'inclusion par le Comité populaire provincial de Thai Binh de la zone de stationnement et de la zone résidentielle commerciale dans le calcul des 20 % de la zone commerciale éligible à l'exemption de la taxe d'utilisation des terres est contraire à la réglementation légale.

L'investisseur s'est vu attribuer un terrain en 2009, mais ce n'est qu'en 2017 que les autorités provinciales ont déterminé que les frais d'utilisation du terrain à payer étaient en violation des règlements stipulés dans la circulaire 76 du 16 juin 2014 du ministère des Finances.

De plus, au moment de l'inspection, le projet de construction et d'exploitation des infrastructures du marché de Ky Ba dans la ville de Thai Binh n'avait pas achevé les procédures relatives au terrain, à l'investissement, à la construction et aux obligations financières ; il ne disposait pas de permis de construire, mais en réalité, l'infrastructure technique était achevée et la construction brute des bâtiments commerciaux et des kiosques était terminée.

La déclaration finale indique clairement que les lacunes et les carences dans la direction et la mise en œuvre des réglementations légales relatives à l'inspection, à l'accueil des citoyens, aux plaintes, aux dénonciations et à la lutte contre la corruption mentionnées ci-dessus relèvent de la responsabilité des chefs de département, notamment du président du Comité populaire provincial, des présidents des Comités populaires des districts et des villes, des directeurs des départements et des agences, des inspecteurs en chef à tous les niveaux et dans tous les secteurs, ainsi que des chefs des agences et unités de conseil et de soutien compétentes.

L'Inspection générale du gouvernement demande au président du Comité populaire de la province de Thai Binh de mettre sérieusement en œuvre les recommandations de l'Inspection générale du gouvernement dans la conclusion n° 1137/KL-TTCPP afin de rectifier et de surmonter les lacunes et les limitations existantes, d'améliorer l'efficacité du travail d'inspection, l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations, la prévention et la lutte contre la corruption, ainsi que la gestion étatique des terres et de l'environnement.

Le président du Comité populaire de la province de Thai Binh devra faire rapport au Premier ministre sur les résultats de la mise en œuvre avant le 31 décembre 2019.