L'Inspection générale du gouvernement a relevé des violations commises par le président du Comité populaire de la province de Thai Binh.

L'Inspection générale du gouvernement vient de publier la conclusion d'inspection n° 1137/KL-TTCP sur l'inspection de la responsabilité du président du Comité populaire de la province de Thai Binh dans la mise en œuvre de la loi sur l'inspection, l'accueil des citoyens, les plaintes, les dénonciations et la prévention et le contrôle de la corruption (période de 2011 à 2016) et sur les terres et l'environnement (période de 2006 à 2016).

M. Dang Trong Thang, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire de la province de Thai Binh, a pris la parole lors de la réunion du Comité populaire de la province de Thai Binh le 23 septembre 2019. Photo : Thanh Tam (Journal de Thai Binh)

Selon le rapport de conclusion de l'inspection, outre les résultats obtenus, le président du Comité populaire de la province de Thai Binh et les agences fonctionnelles de la province ont encore laissé se produire de nombreuses lacunes et violations.

L’Inspection générale du gouvernement a notamment souligné que la publication de documents d’orientation et de directives concernant ce travail dans un certain nombre de ministères et de services reste limitée ; la propagande et la diffusion des lois n’ont pas été efficaces ; la sensibilisation et la responsabilisation d’un certain nombre de cadres et de fonctionnaires restent limitées.

Les travaux d'inspection et de contrôle des responsabilités n'ont pas été effectués régulièrement, et certaines unités ne les ont pas encore organisés et mis en œuvre ; les capacités et les compétences de certains cadres et fonctionnaires chargés de ce travail ne répondent pas encore aux exigences de la tâche.

L'accueil régulier des citoyens par les présidents des comités populaires des districts de Vu Thu, Kien Xuong et Thai Thuy, ainsi que par les départements du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et de la Construction, n'était pas conforme à la réglementation ; aucun avis de clôture de cet accueil n'a été publié…

Certaines plaintes et dénonciations relevant de la compétence des départements, des directions et des districts tardent encore à être résolues ; les modalités et les procédures de résolution ne sont pas conformes à la réglementation.

Certaines inspections au niveau des départements, des succursales et des districts prennent encore beaucoup de temps ; le contrôle et la supervision de la mise en œuvre des conclusions, des recommandations et des décisions prises après inspection ne sont pas exhaustifs ; la tenue des registres d’inspection n’est pas conforme à la réglementation ; l’inspection et l’examen du respect de la réglementation en matière de prévention et de lutte contre la corruption, ainsi que la détection et le traitement des actes de corruption, sont peu efficaces ; la déclaration et la transparence des actifs et des revenus dans certaines unités restent formalistes…

L'avis de conclusion de l'inspection de l'Inspection gouvernementale a également souligné de nombreux problèmes de conformité aux réglementations légales en matière de gestion et d'utilisation des terres par les agences d'État, les organisations, les ménages et les particuliers de la province de Thai Binh.

Un exemple typique est le projet de zone résidentielle Nguyen Duc Canh dans la ville de Diem Dien, district de Thai Thuy. Lors de sa mise en œuvre, le Comité populaire du district de Thai Thuy a approuvé le plan d'indemnisation et de soutien et a versé une partie des fonds aux habitants, mais n'a pas pris de décision concernant la récupération des terres (en 2005), ce qui a suscité des plaintes de la part de nombreux ménages.

De plus, le projet accuse un retard de plusieurs années en raison de problèmes de déblaiement du site et de l'incapacité du Comité populaire du district de Thai Thuy à réunir les fonds nécessaires à sa mise en œuvre.

Le fait que le Comité populaire de la province de Thai Binh ait émis le document n° 2788 du 3 août 2016 désignant la coentreprise formée par la société par actions Phu Hung Import-Export Production et la société par actions Lam Son Thai Binh comme investisseur, sans avoir encore traité le cas de la désignation antérieure du Comité populaire du district de Thai Thuy comme investisseur, constitue un manquement aux procédures prévues par la loi sur les investissements...

Dans les districts de la province de Thai Binh, on constate encore des cas d'attribution de terres sans autorisation ; de changement de destination des sols sans l'accord des autorités compétentes ; d'empiètements et de constructions illégales sur des terres agricoles ; et de construction d'ouvrages publics sans décision d'attribution de terrain.

L'Inspection générale du gouvernement a également relevé plusieurs irrégularités dans la mise en œuvre des projets. À titre d'exemple, concernant le projet d'aménagement urbain à l'ouest de la route nationale 10, dans le district de Dong Hung, le Comité populaire du district de Dong Hung a mobilisé 50,33 milliards de VND, soit l'équivalent d'une superficie de 40 762 mètres carrés, conformément aux contrats de prêt et aux paiements effectués à l'entrepreneur, pour céder aux sociétés ayant avancé des fonds.

L'Inspection générale du gouvernement a confirmé que l'attribution de terrains sans enchères constitue une violation des dispositions de la loi foncière de 2003. Par ailleurs, il est nécessaire de poursuivre l'inspection et de clarifier la gestion et l'utilisation de la somme de 50,33 milliards de VND que le Comité populaire du district de Dong Hung a perçue des sociétés ayant apporté des capitaux et des entreprises de construction dans le cadre de la mise en œuvre du projet.

Dans le projet de logements sociaux financé par la société de développement urbain et de construction 379, le Comité populaire de la province de Thai Binh a utilisé à la fois la superficie du parking et la superficie du terrain résidentiel commercial pour calculer les 20 % de la superficie du terrain commercial exemptés de frais d'utilisation des terres, ce qui n'est pas conforme à la loi.

L'investisseur s'est vu attribuer un terrain en 2009, mais ce n'est qu'en 2017 que les autorités provinciales ont déterminé que les frais d'utilisation du terrain à payer constituaient une violation des dispositions de la circulaire 76 du 16 juin 2014 du ministère des Finances.

De plus, au moment de l'inspection, le projet de construction et d'exploitation de l'infrastructure du marché de Ky Ba, dans la ville de Thai Binh, n'avait pas encore achevé les procédures relatives au terrain, à l'investissement, à la construction et aux obligations financières ; il n'y avait pas de permis de construire, mais en réalité l'infrastructure technique était terminée, la construction brute des maisons de ville commerciales et des kiosques était terminée.

L'avis de conclusion indiquait clairement que les lacunes et les problèmes dans la direction et la mise en œuvre des dispositions légales susmentionnées relatives à l'inspection, à l'accueil des citoyens, aux plaintes, aux dénonciations et à la prévention et au contrôle de la corruption incombent au chef, le président du Comité populaire provincial ; aux présidents des Comités populaires des districts et des villes ; aux directeurs des départements et des branches ; aux inspecteurs en chef à tous les niveaux et branches et aux chefs des agences et unités consultatives concernées.

L'Inspection générale a demandé au président du Comité populaire de la province de Thai Binh de mettre sérieusement en œuvre les recommandations de l'Inspection générale dans la conclusion n° 1137/KL-TTCPP afin de rectifier et de surmonter les lacunes et les limitations, d'améliorer l'efficacité du travail d'inspection, de l'accueil des citoyens, du règlement des plaintes et des dénonciations, de la prévention et du contrôle de la corruption, ainsi que de la gestion étatique des terres et de l'environnement.

Le président du Comité populaire de la province de Thai Binh fait rapport au Premier ministre sur les résultats de la mise en œuvre avant le 31 décembre 2019.