Éliminer les difficultés de l'économie agricole

(Baonghean) - Ces dernières années, l'économie agricole a mis en valeur son potentiel et ses atouts en termes de terres et de main-d'œuvre, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de l'économie agricole et rurale. Cependant, pour que l'économie agricole se développe harmonieusement, des solutions politiques à tous les niveaux et dans tous les secteurs sont nécessaires.

Nghe An compte actuellement 3 185 exploitations agricoles dans de nombreux domaines : agriculture, sylviculture, élevage, aquaculture et exploitations mixtes. Parmi elles, 420 répondent aux critères de la circulaire 27/2011/TT-BNN du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et ont obtenu des certificats d'exploitation ; 2 765 exploitations répondent aux critères de l'ancienne réglementation. En réalité, malgré les nombreuses politiques et directives du Parti et de l'État, leur mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés, notamment en ce qui concerne les procédures de prêts préférentiels et l'octroi de certificats d'exploitation des terres agricoles.

Modèle de ferme d'élevage à Nghia Dong (Tan Ky).

Créant son entreprise avec seulement une famille pauvre, Tran Song Thanh, de la commune de Nghia Binh (Nghia Dan), n'a pas succombé à la pauvreté. Il a osé réfléchir, agir et a su exploiter et valoriser les atouts fonciers disponibles pour développer une économie agricole orientée vers le développement durable : étangs pour l'élevage de carpes herbivores, zones d'élevage commercial de moules et de palourdes, et plantation de forêts. Grâce à ce modèle, après déduction des dépenses, le revenu annuel dépasse 200 millions de dongs, contribuant à la création d'emplois et de revenus réguliers pour cinq travailleurs locaux, employant parfois 20 personnes pendant la saison des récoltes. Pour poursuivre son développement, M. Thanh a recherché des sources de prêts préférentiels. Cependant, jusqu'à présent, il a dû emprunter auprès du Fonds de crédit populaire à des taux d'intérêt supérieurs à ceux des banques. Le montant du contrat ne peut être emprunté qu'à hauteur de 100 millions de dongs et le certificat de droits d'utilisation des terres doit être hypothéqué.

M. Thanh investit actuellement dans l'élevage de buffles, mais faute de capitaux, il n'en a initialement élevé que six. Bien que l'élevage soit très rentable, M. Thanh a dû vendre deux buffles pour obtenir les fonds nécessaires à l'agrandissement d'un hectare de sa plantation d'orangers. Il prévoit également de développer l'élevage de buffles et de cultiver des pamplemousses de Dien, mais n'a pas encore trouvé les capitaux nécessaires. « Plus de dix ans se sont écoulés depuis la création de la ferme, mais je n'ai encore bénéficié d'aucun prêt à taux préférentiel. L'année dernière, j'ai pu accéder au projet de prêt pour le développement économique de la Fédération du travail du district de Nghia Dan, mais je n'ai pu emprunter que 47 millions de VND, sans taux préférentiel, et j'ai dû hypothéquer le titre foncier. Je n'ai donc pas emprunté. L'avantage de la commune de Nghia Binh est qu'elle dispose d'une vaste étendue de terres vallonnées. De nombreux jeunes de la commune souhaitent développer l'économie agricole, mais leur plus grande difficulté réside dans le manque de capital : « La difficulté limite l'intelligence », ce qui empêche beaucoup de gens de le faire », a déclaré M. Thanh.

Désireux de s'enrichir sur sa terre natale, M. Pham Van Tuan, de la commune de Nghia Loc, district de Nghia Dan, a loué en 2004 16,5 hectares de terres vacantes et de collines dénudées du hameau de My Loc (Nghia Loc) afin d'investir dans le développement de l'économie agricole. Grâce au bail foncier à long terme de la municipalité (50 ans et obtention d'un certificat de droit d'exploitation agricole), M. Tuan a investi dans de nombreux types de plantes et d'animaux en fonction des tendances du marché : élevage de porcs-épics, de sangliers, de pigeons, de canards, de poissons, plantation de forêts… Son revenu annuel total est de 1,5 à 1,7 milliard de VND, créant des emplois pour plus de 5 travailleurs réguliers et 20 à 30 travailleurs saisonniers. Tout en développant l'économie agricole, il a également ouvert une entreprise de construction et de services commerciaux.

Pham Van Tuan est un exemple typique de bonne production et d'activité économique dans le district de Nghia Dan. Ces dernières années, sa famille a investi plus de 2 milliards de VND dans l'élevage et la plantation de forêts. Pour disposer des fonds nécessaires au développement de son exploitation, il a dû utiliser le certificat de droits d'utilisation du sol comme garantie pour emprunter à la banque sous la forme d'une entreprise de construction, car celle-ci ne prête pas d'argent pour développer l'économie agricole. M. Pham Van Tuan a déclaré : « De nombreuses politiques ont été mises en place, mais elles n'ont pas été mises en pratique, ce qui complique l'accès des propriétaires agricoles aux mesures de soutien. La production agricole étant souvent exposée à des risques, les banques hésitent à prêter à des projets agricoles. J'ai actuellement l'idée de développer ma production et mon activité d'élevage porcin vers une industrie, ce qui nécessite un investissement de plus d'un milliard de VND. J'ai sollicité des prêts préférentiels auprès des banques et des établissements de crédit pour développer mon exploitation, mais mes demandes ont été rejetées. »

La famille de M. Ngo Tri Ha, du hameau de Son Thanh, commune de Nam Thanh (Yen Thanh), a récupéré et restauré 2,1 hectares de rizières dans la région de Chang Lang pour y créer une ferme depuis 1994. En 2014, M. Ha a déposé un dossier et signé un contrat de location des terres récupérées par sa famille pour une période de 10 ans et a payé l'intégralité des impôts à la municipalité. Fin 2014, le bail foncier a expiré et sa famille a déposé une demande de renouvellement de la location des terres pour y créer une ferme. Cependant, à ce jour, la demande n'a pas été approuvée par les autorités locales. Depuis 2004, la famille de M. Ha a investi près d'un milliard de VND dans une ferme piscicole et canine. Actuellement, la ferme de M. Ha compte encore 6 000 canes pondeuses. S'il ne peut pas continuer à louer les terres, sa famille sera contrainte de dissoudre l'exploitation. Développer une économie agricole nécessite des investissements importants et il faut de nombreuses années pour obtenir des produits à récolter. Si les terres sont louées pour une courte durée, il est difficile pour les propriétaires agricoles de promouvoir une efficacité élevée. M. Ngo Tri Ha a déclaré : « Faute de baux fonciers stables et à long terme, de nombreux propriétaires agricoles manquent de confiance et n'osent pas investir. Nous espérons que le district devra mettre en place une politique de baux fonciers et de contrats à long terme, et délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres agricoles afin de pouvoir investir en toute confiance dans le développement de l'économie agricole à long terme. L'emprunt de capitaux nécessite une garantie, mais le certificat de droits d'utilisation des terres agricoles, l'une des conditions d'obtention d'un prêt hypothécaire, n'est pas disponible, il est donc impossible d'emprunter auprès des banques pour investir dans le développement. »

Conscients que le développement de l'économie agricole contribue au développement de l'agriculture et des zones rurales, le Parti et l'État ont récemment mis en place de nombreuses politiques et directives pour soutenir ce développement. Le gouvernement a publié le décret 41/2010 relatif à la politique de crédit pour le développement agricole et rural. Ainsi, les propriétaires agricoles peuvent bénéficier de prêts préférentiels pour le développement agricole et rural sans garantie (d'un montant maximal de 500 millions de VND) pour les ménages certifiés pour leur activité agricole. Ce décret prévoit également des politiques cohérentes pour faciliter l'attribution des terres et l'octroi de certificats de droits d'utilisation foncière stables et à long terme aux propriétaires agricoles. Au cours du processus de développement, les exploitations agricoles de la province ont bénéficié de nombreux mécanismes et politiques en matière de terres, d'allocation de terres, d'allocation de forêts, de vulgarisation agricole, de politiques de crédit, etc. La décision n° 479/QD-UBND du 7 novembre 2007 du Comité populaire provincial sur l'approbation du projet « Développement de l'économie agricole dans la province de Nghe An pour la période 2007-2015 » est un document important et spécifique de la province de Nghe An pour orienter l'économie agricole de la province vers un développement fort.

Dans ce projet, le Comité populaire provincial a évoqué la nécessité d'intégrer des programmes et projets locaux pour soutenir les propriétaires agricoles dans la construction d'infrastructures. Cependant, dans les faits, la mise en œuvre est encore lente, les terres agricoles étant principalement louées, cédées et vendues aux enchères. Faute de location et d'attribution à long terme, les propriétaires agricoles hésitent à investir à grande échelle. Selon M. Nguyen Van Binh, président de l'Association provinciale d'économie agricole, « Depuis la mise en place du mécanisme et des politiques d'encouragement au développement économique, les exploitants agricoles ont activement mis en place des politiques de consolidation et de développement des exploitations. Cependant, malgré ces démarches, de nombreux obstacles entravent encore le développement de l'économie agricole dans la région. En particulier, l'attribution des terres, la location, le transfert et l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux exploitations agricoles dans de nombreuses localités sont encore lents. La plupart des terres de nombreuses exploitations agricoles sont encore utilisées sous forme de cessions temporaires, de signatures de contrats et de baux à long terme dans des localités peu légales. Les exploitants agricoles manquent donc de confiance et d'audace pour investir dans une production à long terme. Les banques et les établissements de crédit hésitent encore à évaluer et à accorder des prêts pour l'agriculture et les zones rurales. »

Article et photos :Thanh Le