Résoudre les difficultés du secteur de l'éducation dans le nouveau contexte - Partie 2 : « Marcher et s'aligner »
Après l'entrée en vigueur du système de gouvernement à deux niveaux, le processus de transfert a rencontré de nombreuses difficultés, risquant de retarder une série de projets de construction de nouvelles écoles dans la région. Parallèlement, plus de la moitié des communes et des quartiers de la province ne disposent pas de fonctionnaires compétents et expérimentés dans le secteur de l'éducation, ce qui complique la gestion du gouvernement.
Contenu:Tien Hung - Mon Ha;Technique: Nam Phong • 11 septembre 2025
Après l'entrée en vigueur du système de gouvernement à deux niveaux, le processus de transfert a rencontré de nombreuses difficultés, risquant de retarder une série de projets de construction de nouvelles écoles dans la région. Parallèlement, plus de la moitié des communes et des quartiers de la province ne disposent pas de fonctionnaires compétents et expérimentés dans le secteur de l'éducation, ce qui complique la gestion du gouvernement.
Depuis plus d'un an, l'école primaire de Quang Trung (quartier de Thanh Vinh) doit louer des locaux à une université locale pour accueillir plus de 1 100 élèves. L'ancienne école a été démolie et évacuée depuis longtemps, mais la construction de la nouvelle n'a pas encore commencé.
« Lorsque le projet a été approuvé, l'ancienne municipalité de Vinh a accordé à l'école des fonds pour louer un nouvel espace, mais seulement pour deux années scolaires. Après l'année scolaire 2025-2026, ces fonds ne seront plus disponibles. Entre-temps, les travaux n'ont pas encore commencé ; il est donc fort probable qu'ils ne soient pas terminés d'ici la fin de l'année. L'école devra prolonger le bail, mais nous ne savons toujours pas où trouver les fonds nécessaires pour le louer », a déclaré Mme Tu Thi Thu Huong, directrice de l'école primaire de Quang Trung.
Le projet de construction d'une nouvelle école primaire à Quang Trung a été approuvé il y a longtemps par le Comité populaire de la ville de Vinh (ancienne ville) et a désigné le Comité populaire de l'arrondissement de Quang Trung (ancienne ville) comme investisseur. Au début de l'année scolaire 2024-2025, après la location d'un nouveau local pour l'enseignement, l'équipe de construction a fait venir des engins pour démonter les anciens bâtiments. Cependant, alors qu'il ne restait plus qu'un seul bâtiment de deux étages à démolir, le déblaiement du site a été interrompu. Depuis près de six mois, aucun ouvrier ni engin n'a été visible sur le chantier. Pendant ce temps, enseignants et élèves de l'école primaire de Quang Trung comptent avec anxiété les jours avant d'aller étudier dans la nouvelle école.
« Louer une salle pour enseigner est très contraignant, et les étudiants sont également désavantagés. Comme ils louent une salle à une université, ils la louent à de nombreuses entités, y compris des entreprises, ce qui les empêche de se rendre sur le campus pour jouer. Chaque classe ne peut rester que dans sa salle de classe. C'est pourquoi nous espérons vivement que le projet sera bientôt terminé. Mais compte tenu de l'avancement actuel des travaux, nous devrons probablement prolonger le bail », a déclaré Mme Tu Thi Thu Huong, ajoutant qu'actuellement, le coût mensuel de location du nouveau bâtiment s'élève à 160 millions de VND. Cependant, faute de salles de classe suffisantes, l'école doit dispenser les cours en deux vacations, même le samedi.
Plus de 1 000 élèves du lycée de Quang Trung se trouvent dans une situation similaire. Cet établissement avait déjà bénéficié d'un projet de construction entièrement neuf. Il a donc dû louer un autre local pour l'enseignement. Cependant, jusqu'à présent, le projet n'a progressé qu'au stade du défrichage du terrain, puis a été abandonné.
Ce ne sont là que deux exemples d'une série de projets scolaires qui risquent d'être retardés après le processus de transfert de compétences entre les deux niveaux de gouvernement. Parmi eux, le quartier de Thanh Vinh est celui où le plus de projets rencontrent des difficultés et des obstacles. Selon un responsable du Comité populaire du quartier de Thanh Vinh, 19 projets de construction d'écoles sont actuellement en cours dans la zone, pour un investissement total de près de 775 milliards de dôngs, décidé par le Comité populaire de la ville (avant la réorganisation).
En particulier, le projet de construction d'une nouvelle école secondaire à Quang Trung vient de finaliser la sélection de l'entrepreneur et la sélection des consultants est toujours en cours. Le projet de construction d'une nouvelle école primaire à Quang Trung est en cours de finalisation avant la sélection de l'entrepreneur. Outre ces deux écoles, une série de projets sont en cours, tels que la construction d'une nouvelle école primaire à Hung Binh, de l'école maternelle Cua Nam, de l'école maternelle Le Mao, de l'école secondaire Hung Chinh et de l'école secondaire Cua Nam.
« Jusqu'à présent, l'autorité compétente n'a pas encore reçu d'instructions concernant le transfert des projets au niveau du (nouveau) arrondissement pour leur réception et leur gestion conformément à la réglementation. Le Comité populaire de l'arrondissement de Thanh Vinh ne dispose donc pas des bases nécessaires pour mettre en œuvre les procédures à venir, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre des procédures d'investissement et la capacité à équilibrer le capital en fonction de l'avancement du projet. Certains projets en cours de mise en œuvre doivent être temporairement suspendus », a déclaré le chef du Comité populaire de l'arrondissement de Thanh Vinh. À titre d'exemple, pour le projet de l'école maternelle Cua Nam, le Service de la construction n'a pas encore publié les résultats de l'évaluation des plans de construction, faute d'avoir déterminé l'organisme compétent (auparavant, c'était l'ancien Comité populaire municipal qui soumettait l'évaluation au Service). Quant au projet du lycée Le Loi, les plans de construction ont été approuvés, mais les bases pour approuver le plan de sélection de l'entrepreneur sont insuffisantes. Pour le projet d’école primaire de Quang Trung, l’unité de consultation a préparé un dossier d’appel d’offres mais il n’a pas été approuvé.
Selon le responsable du Comité populaire du quartier de Thanh Vinh, pour les projets en cours de construction, l'absence de financement pour le paiement des entrepreneurs, faute de transferts de fonds du budget provincial, induit une attitude attentiste de la part des unités de construction. « Concernant les projets de sélection d'entrepreneurs consultants inachevés, comme celui du lycée de Quang Trung, l'entrepreneur a sollicité les résultats de l'appel d'offres national. Cependant, l'autorité compétente pour répondre et gérer la situation n'est pas claire. Compte tenu de la surcharge actuelle du système d'appel d'offres, il est impossible d'achever l'établissement du compte du quartier, ce qui retarde l'avancement des travaux », a déclaré le responsable du Comité populaire du quartier de Thanh Vinh.
Depuis près de deux mois, depuis l'entrée en fonction du nouveau gouvernement à deux niveaux, M. Hoang Dinh Tam, spécialiste au Département de la Culture et de la Société de la commune de Van Kieu (anciennement district de Nghi Loc), n'a quasiment pas de temps à perdre. « La simple lecture des documents envoyés par les départements occupe la majeure partie de sa journée », explique M. Tam. Ancien responsable culturel de l'ancienne commune, il est devenu, après la fusion, spécialiste en charge de quatre domaines : l'éducation, la religion, la transformation numérique et la réforme administrative.
« L'éducation est une nouveauté pour moi, je dois donc dire que j'étudie et travaille en même temps. Heureusement, j'ai la chance d'être encadré avec enthousiasme par le secteur de l'éducation », a ajouté M. Tam.
Plus chanceuse que la commune de Van Kieu, dans la commune de Dien Chau, la spécialiste en charge du secteur de l'éducation avait auparavant travaillé au Département de l'Éducation et de la Formation de l'ancien district de Dien Chau, mais uniquement dans les domaines de la finance et de la comptabilité. « J'ai également un avantage sur beaucoup d'autres collègues : même si je travaillais uniquement comme comptable, j'ai aussi de nombreuses connaissances dans le secteur de l'éducation. Maintenant que je suis responsable de ce domaine, je peux à la fois étudier et travailler. Grâce à mes anciennes relations, si je ne sais pas quoi que ce soit, je m'adresse spontanément au Département, puis à mes anciens collègues », a déclaré Mme Le Thi Thanh Tam, spécialiste de l'éducation de la commune de Dien Chau.
Mme Phan Thi Thuy, responsable du département de la Culture et de la Société de la commune de Con Cuong, a déclaré qu'après un premier mois de confusion, le département avait désormais défini ses activités, commencé à clarifier le travail et assigné des tâches à chaque membre du personnel. « Je dois moi-même travailler et apprendre beaucoup en même temps. Dans le domaine de l'éducation, j'étais fonctionnaire au département de l'Éducation et de la Formation, mais je me spécialisais uniquement dans l'éducation préscolaire. Tous les autres membres du personnel et spécialistes du département n'ont pas d'expertise en éducation. Notre méthode de travail consiste à suivre scrupuleusement les directives de chaque secteur et domaine à mettre en œuvre. Parallèlement, nous coordonnons avec tous les niveaux et secteurs pour organiser la formation du personnel dans chaque domaine de responsabilité », a expliqué Mme Phan Thi Thuy.
Le manque de spécialistes de l'éducation spécialisés et expérimentés est une réalité pour de nombreuses communes dès leur création. Auparavant, lors de la mise en place du gouvernement local à trois niveaux, le Département de l'Éducation et de la Formation et le Département de l'Intérieur, au niveau du district, conseillaient le Comité populaire du district pour la gestion du personnel des écoles maternelles, primaires et secondaires de la zone. Or, lors de la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, seuls un ou deux fonctionnaires du Département de la Culture et de la Société conseillaient le Comité populaire de la commune sur la gestion publique de l'éducation. La plupart de ces fonctionnaires n'avaient pas commencé à travailler dans le secteur de l'éducation et de la formation ; lorsqu'ils étaient en poste, ils ne possédaient une expertise que dans un seul niveau d'enseignement, ce qui rendait très difficile la fourniture de conseils en matière de gestion de l'éducation.
Selon l'enquête du journaliste, dans la province de Nghe An, seulement 22 communes sur 130 sont chefs de départements culturels et sociaux possédant des qualifications professionnelles liées à l'éducation et ayant travaillé dans ce secteur. Parallèlement, jusqu'à 91 personnes n'ont pas de qualifications professionnelles liées à l'éducation et n'ont jamais travaillé dans ce secteur. En ce qui concerne le poste de directeur adjoint du département culturel et social, jusqu'à 106 communes sur 130 n'ont pas de qualifications professionnelles liées à l'éducation et n'ont jamais travaillé dans ce secteur. Quant au poste de spécialiste en éducation, jusqu'à 109 communes sur 130 n'ont pas de qualifications professionnelles liées à l'éducation et n'ont jamais travaillé dans ce secteur. Au total, on compte jusqu'à 69 communes et arrondissements sur 130 où des fonctionnaires, y compris des directeurs et directeurs adjoints de départements culturels et sociaux et des spécialistes en éducation, n'ont pas de qualifications professionnelles liées à l'éducation et n'ont jamais travaillé dans ce secteur.
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* Maison
* Partie 3 : Efforts d'adaptation flexible
*Dernière partie : Assumer ses responsabilités et se consacrer
