Résoudre les difficultés du secteur de l'éducation dans le nouveau contexte - Partie 2 : « Marcher et s'aligner »
Suite à la mise en place du gouvernement à deux niveaux, le processus de transition a rencontré de nombreuses difficultés, menaçant de retarder plusieurs projets de construction d'écoles dans la région. Par ailleurs, plus de la moitié des communes et des quartiers de la province ne disposent pas de fonctionnaires qualifiés et expérimentés dans le secteur de l'éducation, ce qui pose également des problèmes de gestion au gouvernement.
Contenu:Tien Hung - Mon Ha;Technique: Nam Phong • 11 septembre 2025
Suite à la mise en place du gouvernement à deux niveaux, le processus de transition a rencontré de nombreuses difficultés, menaçant de retarder plusieurs projets de construction d'écoles dans la région. Par ailleurs, plus de la moitié des communes et des quartiers de la province ne disposent pas de fonctionnaires qualifiés et expérimentés dans le secteur de l'éducation, ce qui pose également des problèmes de gestion au gouvernement.
Depuis plus d'un an, l'école primaire Quang Trung (quartier de Thanh Vinh) doit louer des salles auprès d'une université locale pour accueillir plus de 1 100 élèves. L'ancien bâtiment scolaire a été démoli depuis longtemps, mais la construction du nouveau n'a toujours pas commencé.
« Lorsque le projet a été approuvé, l’ancienne municipalité de Vinh a accordé à l’école des fonds pour la location de nouveaux locaux, mais seulement pour deux années scolaires. Après l’année scolaire 2025-2026, ces fonds ne seront plus disponibles. Par ailleurs, les travaux n’ont pas encore commencé et il est donc presque certain que le projet ne sera pas terminé d’ici la fin de l’année. L’école devra prolonger le bail, mais nous ne savons toujours pas comment financer cette location », a déclaré Mme Tu Thi Thu Huong, directrice de l’école primaire Quang Trung.
Le projet de construction d'une nouvelle école primaire Quang Trung a été approuvé il y a longtemps par le Comité populaire de la ville de Vinh (anciennement), qui a désigné le Comité populaire du quartier de Quang Trung (anciennement) comme maître d'œuvre. Au début de l'année scolaire 2024-2025, après que l'école eut loué de nouveaux locaux, l'entreprise de construction a commencé la démolition des anciens bâtiments. Cependant, alors qu'il ne restait plus qu'un bâtiment de deux étages à démolir, les travaux se sont arrêtés. Pendant près de six mois, aucun ouvrier ni engin de chantier n'est apparu sur le site. Pendant ce temps, les enseignants et les élèves de l'école primaire Quang Trung attendent avec impatience de pouvoir étudier dans leur nouvelle école.
« Louer une salle pour les cours est très contraignant et pénalise les étudiants. Comme ils louent une salle à l'université, celle-ci la sous-loue à de nombreuses personnes, y compris des entreprises. Les étudiants ne peuvent donc pas aller sur le campus pour se détendre. Chaque cours se déroule uniquement en salle de classe. C'est pourquoi nous espérons vraiment que le projet sera bientôt terminé. Mais au vu de l'avancement actuel, nous devrons probablement prolonger le bail », a déclaré Mme Tu Thi Thu Huong, ajoutant que le loyer mensuel des nouveaux locaux s'élève actuellement à 160 millions de VND. Cependant, faute de salles de classe suffisantes, l'école doit organiser les cours en deux services, même le samedi.
Par ailleurs, plus de 1 000 élèves du lycée Quang Trung se trouvent dans une situation similaire. Cet établissement avait initialement obtenu l'autorisation de construire un tout nouveau bâtiment. Il a donc dû louer d'autres locaux pour assurer la continuité des cours. Cependant, à ce jour, le projet n'a progressé qu'au stade du déblaiement du terrain.
Ce ne sont là que deux exemples parmi une série de projets scolaires menacés de retard suite à la réorganisation administrative. Le quartier de Thanh Vinh est celui qui compte le plus de projets rencontrant des difficultés. Selon un responsable du Comité populaire du quartier de Thanh Vinh, 19 projets de construction d'écoles sont actuellement en cours dans le secteur, représentant un investissement total de près de 775 milliards de dongs, décidé par le Comité populaire de la ville (avant la réorganisation).
Le projet de construction d'un nouveau lycée Quang Trung a notamment finalisé la sélection de l'entrepreneur et poursuit le choix des consultants. Quant au projet de construction d'une nouvelle école primaire Quang Trung, il achève les procédures d'investissement avant la sélection de l'entrepreneur. Outre ces deux établissements, plusieurs autres projets sont en cours, tels que la construction d'une nouvelle école primaire Hung Binh, d'une école maternelle Cua Nam, d'une école maternelle Le Mao, d'un lycée Hung Chinh et d'un lycée Cua Nam, etc.
« À ce jour, l'autorité compétente n'a pas encore donné de directives concernant le transfert des projets au niveau du (nouveau) quartier pour leur réception et leur gestion conformément à la réglementation. De ce fait, le Comité populaire du quartier de Thanh Vinh ne dispose pas des éléments nécessaires pour mettre en œuvre les procédures suivantes, notamment en ce qui concerne l'autorité compétente pour la mise en œuvre des procédures d'investissement et la capacité d'ajuster les fonds en fonction de l'avancement du projet. Certains projets, dont les étapes et procédures d'investissement sont en cours, doivent être temporairement suspendus », a déclaré le président du Comité populaire du quartier de Thanh Vinh. Il a cité en exemple le projet de l'école maternelle Cua Nam : le Département de la construction n'a pas encore publié les résultats de l'évaluation des plans de construction, car l'organisme responsable n'a pas été désigné (auparavant, cette évaluation était soumise au Département). Quant au projet du lycée Le Loi, les plans de construction ont été approuvés, mais le plan de sélection de l'entrepreneur n'est pas encore validé. Pour le projet de l'école primaire Quang Trung, le bureau d'études a préparé un dossier d'appel d'offres, mais celui-ci n'a pas encore été approuvé.
Selon le président du comité populaire du quartier de Thanh Vinh, l'absence de financement pour les projets en cours, due au manque de transferts de fonds du budget provincial, engendre une attitude attentiste de la part des entreprises de construction. « Concernant les projets en cours de sélection de consultants, comme celui du lycée Quang Trung, les entreprises ont demandé les résultats de l'appel d'offres national. Cependant, l'autorité compétente pour traiter ces demandes n'est pas clairement identifiée. De plus, la surcharge actuelle du système d'appel d'offres empêche la finalisation du financement pour le quartier, ce qui ralentit considérablement les travaux », a déclaré le président du comité populaire du quartier de Thanh Vinh.
Depuis près de deux mois, date d'entrée en vigueur du nouveau gouvernement à deux niveaux, M. Hoang Dinh Tam, spécialiste au Département de la Culture et de la Société de la commune de Van Kieu (anciennement district de Nghi Loc), n'a pratiquement pas eu un instant de répit. « La lecture des documents transmis par les différents départements me prend la majeure partie de la journée », explique-t-il. Auparavant chargé de la culture dans l'ancienne commune, M. Tam est devenu, après la fusion, spécialiste en charge de quatre domaines : l'éducation, la religion, la transformation numérique et la réforme administrative.
« Le monde de l’éducation est tout nouveau pour moi, c’est pourquoi j’étudie et je travaille en même temps. Heureusement, j’ai la chance d’être accompagné avec enthousiasme par le secteur de l’éducation », a ajouté M. Tam.
Plus chanceuse que la commune de Van Kieu, la spécialiste en charge du secteur de l'éducation de la commune de Dien Chau avait auparavant travaillé au sein du Département de l'Éducation et de la Formation de l'ancien district de Dien Chau, bien que uniquement dans les services financiers et comptables. « J'ai aussi un avantage sur beaucoup de mes collègues car, même si je n'étais auparavant que comptable, je possède de nombreux contacts dans le secteur de l'éducation. Maintenant que je suis responsable de ce domaine, je peux à la fois étudier et travailler. Grâce à mes anciens contacts, si je ne sais pas quelque chose, je me renseigne d'abord auprès du Département, puis auprès de mes anciens collègues », a déclaré Mme Le Thi Thanh Tam, spécialiste de l'éducation de la commune de Dien Chau.
Mme Phan Thi Thuy, responsable du Département de la Culture et de la Société de la commune de Con Cuong, a déclaré qu'après un premier mois de confusion, le département a désormais défini ses activités, clarifié son fonctionnement et attribué des tâches à chaque membre du personnel. « Je dois moi-même beaucoup travailler et apprendre en même temps. Dans le domaine de l'éducation, j'étais auparavant fonctionnaire au Département de l'Éducation et de la Formation, mais spécialisée uniquement dans l'éducation préscolaire. Le reste du personnel et des spécialistes du département ne possèdent pas d'expertise en éducation. Notre méthode de travail consiste à suivre scrupuleusement les directives de chaque secteur et domaine pour leur mise en œuvre. Parallèlement, nous coordonnons avec tous les niveaux et secteurs l'organisation de formations pour le personnel dans chaque domaine de responsabilité », a expliqué Mme Phan Thi Thuy.
Le manque de spécialistes de l'éducation expérimentés est une réalité pour de nombreuses communes lors de leur mise en place. Auparavant, avec l'organisation locale à trois niveaux, le département de l'Éducation et de la Formation et le département des Affaires intérieures conseillaient le comité populaire de district sur la gestion du personnel des écoles maternelles, primaires et secondaires. Or, avec l'instauration de l'organisation locale à deux niveaux, seuls un ou deux fonctionnaires du département de la Culture et de la Société conseillaient le comité populaire communal sur la gestion étatique de l'éducation. La plupart de ces fonctionnaires n'avaient pas d'expérience dans le secteur de l'éducation et de la formation, et ceux qui en avaient n'étaient compétents que pour un seul niveau d'enseignement, ce qui rendait très difficile leur rôle de conseil en matière de gestion de l'éducation.
Selon l'enquête du journaliste, dans la province de Nghệ An, seuls 22 des 130 départements de la culture et des affaires sociales possèdent les qualifications professionnelles requises en matière d'éducation et ont une expérience dans ce domaine. Parallèlement, 91 personnes ne possèdent aucune qualification professionnelle en éducation et n'ont jamais exercé dans l'enseignement. Concernant le poste de directeur adjoint du département de la culture et des affaires sociales, 106 des 130 départements ne disposent d'aucun directeur qualifié ni d'aucune expérience dans l'éducation. Quant au poste de spécialiste de l'éducation, ce chiffre atteint 109 des 130 départements. Au total, dans 69 des 130 départements, les fonctionnaires, y compris les directeurs et directeurs adjoints des départements de la culture et des affaires sociales et les spécialistes de l'éducation, ne possèdent aucune qualification professionnelle en éducation et n'ont jamais exercé dans ce domaine.
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* Maison
* Partie 3 : Efforts d'adaptation flexible
Dernière partie : Assumer ses responsabilités et se dévouer
