Éliminer les difficultés dans les activités d'évaluation judiciaire

(Baonghean) - Cinq années de mise en œuvre du Projet gouvernemental 258 sur l'innovation et l'amélioration de l'efficacité de l'expertise judiciaire (GĐTP) ont permis d'obtenir des résultats importants pour mieux répondre aux besoins des citoyens et aux litiges. Cependant, la réalité pose de nombreuses difficultés concernant l'équipe d'experts, les mécanismes politiques et les infrastructures…

Les résultats obtenus...

Depuis 2010, le Premier ministre a publié la décision n° 258/QD-TTg approuvant le projet « Innovation et amélioration de l'efficacité des activités d'évaluation judiciaire » (appelé Projet 258). Au cours des cinq dernières années, le Projet 258 a été largement mis en œuvre dans de nombreux domaines, créant des changements positifs dans la province. Afin de mettre en œuvre efficacement le Projet 258, le Comité populaire provincial a créé un comité de pilotage et publié en temps opportun des documents de mise en œuvre afin de renforcer les capacités et l'efficacité des activités d'évaluation judiciaire. Les travaux de vulgarisation, de diffusion, d'éducation juridique et de développement des connaissances et des compétences professionnelles de l'équipe d'évaluateurs judiciaires ont été menés à bien.

La police examine les preuves saisies.

De 2010 à aujourd'hui, les autorités compétentes ont évalué 5 195 affaires médico-légales, 1 147 affaires psychiatriques médico-légales, 7 095 affaires techniques pénales et 8 affaires relevant du secteur financier et fiscal. Les résultats des expertises médico-légales réalisées dans divers domaines répondent aux exigences des organismes chargés des enquêtes, des poursuites, des procès et des règlements des affaires. L'évaluation garantit objectivité et exactitude, respecte globalement les délais impartis et n'a donné lieu à aucune plainte ni dénonciation.

En général, les activités d'expertise judiciaire répondent aux exigences de la mission, contribuant à soutenir efficacement les procédures judiciaires et aidant les services d'enquête, de poursuite et de jugement à résoudre les affaires avec précision, objectivité et dans le respect de la loi. En particulier, pour la police provinciale, les activités d'expertise judiciaire constituent un maillon important, contribuant à l'orientation des enquêtes. Afin de répondre aux exigences des activités d'expertise judiciaire, la police provinciale a élaboré des plans de formation et de perfectionnement pour les officiers et les soldats ; elle a organisé le recrutement d'officiers diplômés d'autres disciplines pour travailler au sein du Département des techniques criminelles, notamment des médecins, des ingénieurs chimistes et des informaticiens.

Français Mise en œuvre de la décentralisation des examens médico-légaux par l'Institut des sciences criminelles - Ministère de la Sécurité publique (depuis 2007), les activités d'examen médico-légal de la police provinciale ont pris en charge 10 domaines sur 10 assignés par le ministère de la Sécurité publique. De nombreuses affaires de 2010 et avant ont dû être transférées à un niveau supérieur pour examen, mais elles ont maintenant été conclues directement sur place, servant rapidement le travail de lutte et de prévention de la criminalité, en particulier l'application des mesures de procédure pénale (arrestation, détention, poursuites, etc.), évitant les condamnations injustifiées et ne pas faire disparaître les criminels. Jusqu'à présent, le Département des techniques criminelles a traité et examiné plus de 8 700 affaires avec plus de 36 350 demandes dans 10 domaines d'examen. Colonel Dau Xuan Dong, chef du Département des techniques criminelles (Police provinciale) a déclaré : Les activités d'examen médico-légal ont apporté une contribution importante au travail de lutte et de prévention de la criminalité, en évitant les condamnations injustifiées ; est une mesure efficace pour protéger les droits et intérêts légitimes des défendeurs, des victimes et des plaideurs dans les affaires pénales, civiles et administratives.

...Et des difficultés et des défauts

Malgré des résultats importants, le travail d'expertise médico-légale reste confronté à de nombreuses difficultés. En septembre 2015, la province de Nghe An comptait 126 experts médico-légaux. La plupart des activités d'expertise médico-légale des experts médico-légaux des départements et antennes provinciaux sont principalement à temps partiel. En particulier, on constate une pénurie d'experts médico-légaux motivés, expérimentés et compétents dans les districts et les villes de la province. Actuellement, quatre localités de la province (Vinh, Hoang Mai, Thai Hoa et Dien Chau) sont dépourvues d'experts médico-légaux. Quatre districts disposent d'experts médico-légaux, mais pour diverses raisons, ils n'ont pas effectué les examens demandés. De nombreux experts médico-légaux ont pris leur retraite et ont été mutés, mais n'ont pas effectué les examens demandés. La maîtrise des langues étrangères de la plupart des experts médico-légaux reste limitée, ce qui complique la mise à jour des informations scientifiques et techniques des pays développés.

Le Centre médico-légal gère actuellement plus de 60 médecins légistes à temps partiel et à temps plein aux niveaux provincial et de district. Certains hôpitaux de district n'ont toujours pas nommé de médecins légistes. La plupart des médecins légistes de district ne sont pas équipés du matériel spécialisé nécessaire à l'examen des corps. Certains districts disposent de médecins légistes, mais ils assument de nombreuses tâches différentes. Ainsi, lorsque l'organisme d'enquête demande un examen, ils ne l'effectuent pas ou le font lentement, ce qui affecte les activités d'enquête. M. Nguyen Quang Trung, directeur du Centre médico-légal (Département de la Santé), a déclaré : « Le régime et les politiques applicables aux médecins légistes de district n'ont pas été mis en œuvre pleinement, rapidement et correctement, ce qui a entraîné un manque d'engagement dans leur travail. »

De plus, malgré l'entrée en vigueur de la loi sur l'expertise judiciaire, il n'existe aucun mécanisme, politique ou solution pour promouvoir la socialisation et encourager les organisations et les particuliers à investir dans ce domaine. Par conséquent, il n'existe toujours pas de bureau d'expertise judiciaire agréé dans la province. Ceci constitue une limitation pour une vaste zone comme celle de Nghe An, confrontée à des problèmes criminels complexes. Bien que le régime et les politiques relatifs au personnel d'expertise judiciaire se soient améliorés, ils restent insuffisants au regard de la situation socio-économique actuelle, et les conditions de travail se heurtent encore à de nombreux obstacles. La politique visant à attirer les médecins comme experts judiciaires, conformément à la résolution n° 34/2011/NQ-HDND et à la décision n° 17/2012/QD-UBND, n'a pas encore été véritablement efficace.

Selon Mme Nguyen Thi Que Anh, directrice adjointe du ministère de la Justice : « Actuellement, la situation des litiges dans les relations, les transactions et les actes criminels dans les affaires est en augmentation, avec un caractère complexe, sophistiqué et grave, le besoin d'expertise judiciaire dans les activités contentieuses augmente et devient plus urgent. Pour améliorer l'efficacité de cette activité, il est très important d'élaborer des politiques pour inciter les gens à participer à la création de bureaux d'expertise judiciaire afin de concrétiser la politique de socialisation des activités d'expertise judiciaire. En outre, une plus grande attention devrait être accordée à la formation et à la nomination des évaluateurs judiciaires ; renforcer la formation spécialisée sur l'expertise et la profession des agents d'évaluation judiciaire locaux ; sensibiliser tous les niveaux et secteurs au rôle et à la position de l'évaluation judiciaire. »

Nguyen Hung