Discussion du projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifié)

Dans l'après-midi du 3 juin, les députés de l'Assemblée nationale ont examiné en séance plénière le projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifié). À l'issue de ces débats, la majorité des avis ont approuvé le point de vue directeur de l'élaboration du projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifié).

Pham Xuan Thuong, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Thai Binh, prend la parole. Photo : VNA

Les avis indiquent que l'amendement doit institutionnaliser pleinement les politiques du Parti en matière de réforme judiciaire, concrétiser les dispositions de la Constitution de 2013 stipulant que « Le Tribunal populaire est l'organe judiciaire de la République socialiste du Vietnam, exerçant le pouvoir judiciaire » ; clarifier le système, la structure et l'organisation des tribunaux populaires et la structure et l'organisation de l'appareil de chaque tribunal populaire ainsi que le mécanisme de gestion organisationnelle des tribunaux populaires pour assurer l'indépendance des activités judiciaires, répondant aux exigences de la réforme judiciaire.

Des tribunaux populaires régionaux de première instance devraient être créés.

Lors de l'examen de la question de la création de tribunaux populaires régionaux de première instance, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont approuvé l'option 1 (article 32) du projet de loi.

Selon les délégués, une telle création contribuera à surmonter les limitations et les lacunes actuelles dans l'organisation des tribunaux populaires de district, tout en renforçant l'indépendance des tribunaux populaires régionaux de première instance dans le jugement et en mettant l'accent sur l'investissement dans les installations et le personnel, évitant ainsi la dispersion...

Selon les délégués Tran Van Do (An Giang), Bui Manh Hung (Binh Phuoc), Dang Cong Ly (Binh Dinh) et Vi Thi Huong (Dien Bien), la création de tribunaux populaires régionaux de première instance aidera à surmonter les limitations et les lacunes actuelles dans l'organisation des tribunaux populaires de district.

D'autre part, la création d'un tribunal populaire régional de première instance ne créera pas une demande excessive en ressources humaines et en installations, et ne causera pas de difficultés aux personnes qui doivent se déplacer pour régler leurs affaires au tribunal.

En outre, l'organisation des tribunaux populaires régionaux de première instance est une prémisse pour innover dans la direction des comités du Parti et la supervision des conseils populaires sur l'organisation et le fonctionnement des tribunaux populaires dans une direction plus pratique et plus efficace, créant ainsi les conditions pour assurer que les tribunaux fonctionnent bien dans leurs jugements, contribuant à la stabilité politique, à l'ordre, à la sécurité sociale et à la construction et au développement nationaux.

Toutefois, certains délégués ont déclaré qu'il n'était pas conseillé de créer un tribunal populaire régional de première instance, car les habitants de nombreuses localités, en particulier des zones reculées, auront des difficultés à accéder aux agences de poursuite et le budget devra dépenser une somme importante pour construire un siège et organiser l'appareil.

Il faut construire et développer des précédents

En ce qui concerne la construction et le développement de précédents, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont approuvé le règlement chargeant la Cour populaire suprême de construire des précédents comme dans le projet de loi.

Français Les délégués Ho Thi Thuy (Vinh Phuc), Dang Cong Ly (Binh Dinh)... ont déclaré que pour être cohérent avec la tradition juridique vietnamienne, un précédent est défini comme une décision finale du Conseil judiciaire de la Cour populaire suprême sur une affaire spécifique qui contient des arguments, clarifie des dispositions juridiques peu claires et a des interprétations différentes, et évalue des erreurs graves dans l'application de la loi dans le jugement ou la décision qui est entré en vigueur par la Cour, sur cette base, indique l'approche unifiée d'application et de traitement pour cette affaire spécifique, sélectionnée par le Conseil judiciaire de la Cour populaire suprême comme norme que les tribunaux doivent étudier et suivre dans le jugement, afin d'assurer l'application unifiée de la loi et d'assurer la justice selon le principe selon lequel les affaires avec des circonstances similaires doivent être jugées de la même manière.

Selon les délégués, les précédents ne remplacent pas les documents juridiques ; la Cour populaire suprême peut modifier les précédents de manière flexible lorsque des changements surviennent dans la loi.

La réglementation des précédents dans le sens indiqué ci-dessus répondra à l'exigence de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes dans le travail d'arbitrage, en surmontant la surcharge et la lenteur de la délivrance des documents guidant l'application de la loi.

En outre, la publication de précédents permettra aux justiciables de mieux comprendre la manière de juger et de prévoir l'issue des affaires concernant leurs droits et intérêts. Du côté des tribunaux, se référer aux précédents et analyser les lacunes des procès antérieurs permettra également aux juges de tirer les leçons de l'expérience et de limiter les erreurs judiciaires.

De nombreux contenus ont des opinions différentes

Concernant la durée du mandat des juges, de nombreux avis se sont prononcés en faveur de l'option 1 (article 57) sur la durée du mandat des juges, estimant que « les juges de la Cour populaire suprême sont nommés sans mandat. La durée du mandat des juges est de 10 ans. »

La déléguée Ho Thi Thuy (Vinh Phuc) et plusieurs autres délégués ont déclaré que la durée du mandat des juges selon la réglementation actuelle (5 ans) est courte et inappropriée, créant plus ou moins un sentiment d'insécurité dans le travail des juges.

D'un autre côté, cette réglementation est trop stricte, tandis que le processus de renouvellement est très complexe, requiert de nombreuses étapes et prend beaucoup de temps. De plus, elle exerce une pression psychologique sur les juges et affecte les ressources humaines affectées aux procès. Actuellement, de nombreux services et juges attendent leur renouvellement, alors que de nombreuses affaires sont en suspens et ne sont pas jugées.

Toutefois, certains avis suggèrent que le premier mandat d’un juge ne devrait être que de 5 ans, et si le juge remplit bien ses fonctions et est reconduit dans ses fonctions, les mandats suivants devraient être de 10 ans, afin de garantir la prudence dans l’évaluation et la nomination des fonctionnaires, en créant une motivation pour s’efforcer d’améliorer les qualités morales et les responsabilités des juges dans l’exercice de leurs fonctions, en particulier au cours du premier mandat.

En discutant des rangs des juges, certains avis ont convenu que les postes de juges seraient divisés en quatre rangs, dont celui de juge de la Cour suprême, de juge principal, de juge intermédiaire et de juge principal.

Cette disposition est conforme aux dispositions des lois en vigueur sur les cadres, les fonctionnaires et les grades des fonctionnaires. Elle assure également une distinction claire au sein de l'équipe de juges en termes de normes, de qualités morales, de qualifications professionnelles, de capacités professionnelles et d'expérience professionnelle. Plus le grade d'un juge est élevé, plus les normes doivent être élevées, conformément au mécanisme de sélection lors de la première nomination ou promotion à un grade de juge et à l'organisation des tribunaux populaires à quatre degrés.

Cependant, certains avis affirment qu'il ne devrait y avoir que deux catégories de juges, à savoir les juges de la Cour populaire suprême et les juges.

Selon le délégué Huynh Ngoc Anh (Hô-Chi-Minh-Ville), la répartition du titre de juge en quatre grades non seulement engendre un malaise psychologique, mais rend également difficile la mobilisation des fonctionnaires. Par conséquent, il convient de le diviser en deux grades seulement : juge et juge de la Cour populaire suprême.

Lors de la discussion du projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifié), les délégués ont fait des commentaires sur la création d'un tribunal simplifié dans la structure organisationnelle des tribunaux populaires ; l'âge de la retraite des juges...

Auparavant, le matin du 3 juin, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes du projet de loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale - l'un des projets de loi particulièrement importants sur le système organisationnel qui est prioritaire pour les commentaires sur les amendements lors de cette session, afin de mettre en œuvre la résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de la Constitution.

Ce projet de loi comporte des ajustements structurels majeurs par rapport à la loi actuelle, y compris 6 chapitres avec 112 articles réglementant la position, les fonctions et les tâches de l'Assemblée nationale, les sessions de l'Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, les vice-présidents de l'Assemblée nationale, le Conseil de la nationalité et les commissions de l'Assemblée nationale, les agences de l'Assemblée nationale et les dispositions d'application.

Les principales préoccupations lors des discussions au cours de la séance de travail du matin du 3 juin concernant le projet de loi sur l’organisation de l’Assemblée nationale ont porté sur des questions liées à la promotion de l’efficacité des activités des députés de l’Assemblée nationale, telles que le nombre de députés à temps plein à l’Assemblée nationale ; le régime de service, d’assistance et de traitement des députés de l’Assemblée nationale ; et la position, le rôle, les pouvoirs et les responsabilités des députés de l’Assemblée nationale aux niveaux central et local.

La plupart des opinions exprimées dans les groupes de Hanoi, Hung Yen, Can Tho et Da Nang étaient en accord avec le projet de loi visant à augmenter le nombre de députés à temps plein à l'Assemblée nationale de 25% à 35%.

Toutefois, certains avis suggèrent que le nombre de délégués à temps plein devrait être augmenté progressivement à chaque législature afin de garantir que l’Assemblée nationale fonctionne de plus en plus professionnellement.

Le délégué Pham Huy Hung (Hanoï) a suggéré que le projet de loi stipule une augmentation progressive du nombre de délégués à temps plein pour chaque mandat, dans laquelle le pourcentage du nombre de délégués à temps plein aux niveaux central et local devrait être spécifiquement déterminé, en tenant compte des facteurs ethniques et des classes sociales.

Le délégué Pham Huy Hung a également suggéré que le projet de résolution quantifie spécifiquement le temps de travail et précise les droits et obligations spécifiques des délégués non professionnels avant, pendant et après la session. Il devrait également innover davantage en matière de formulaires de contact, de manière plus large et plus flexible.

Approuvant la proposition d'augmenter le nombre de députés à temps plein à l'Assemblée nationale de 25% à 35%, le délégué Nguyen Duc Chung (Hanoï) a déclaré qu'il devrait y avoir des réglementations ouvertes sur cette question pour s'adapter à chaque période et à la nécessité d'améliorer la qualité des activités de l'Assemblée nationale.

Soulignant que les députés sont au cœur de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, le délégué Nguyen Dinh Quyen (Hanoï) a déclaré que le projet de loi devait répondre aux trois exigences constitutionnelles relatives à la position et au rôle de l'Assemblée nationale, notamment en tant qu'organe représentatif suprême du peuple, organe suprême du pouvoir d'État et organe législatif. Relevant que la portée du projet de loi restait floue, le délégué a suggéré que le projet de loi devait renforcer le rôle et la position des députés et promouvoir davantage l'efficacité de leurs activités.

Saluant un nouvel élément de ce projet, à savoir la réglementation des activités de responsabilisation, le délégué Nguyen Dinh Quyen a suggéré d'utiliser le terme « audition » au lieu d'« explication » afin de se conformer aux pratiques parlementaires internationales. Parallèlement, il est nécessaire de préciser davantage la valeur et la portée juridique des auditions afin de contribuer à perfectionner et à combler les lacunes des mécanismes politiques, et d'améliorer l'efficacité de la gestion de l'État. Le délégué Nguyen Dinh Quyen a également suggéré de préciser clairement l'âge des députés à l'Assemblée nationale dans le projet de loi.

En ce qui concerne la garantie du mécanisme de fonctionnement des députés de l'Assemblée nationale, le délégué Nguyen Duc Chung (Hanoï) a suggéré d'envisager la création d'un bureau de soutien pour maximiser l'efficacité des opérations des députés de l'Assemblée nationale.

Le délégué Huynh Van Tiep (Can Tho) a proposé qu'il soit nécessaire de démontrer clairement la responsabilité des députés de l'Assemblée nationale dans la supervision des activités de conformité à la loi des Conseils populaires et des Comités populaires.

D'autres avis ont également proposé d'améliorer le processus législatif dans le sens où, pour la première fois, lors de l'émission d'avis sur chaque projet de loi, s'il subsiste des points de vue divergents, l'Assemblée nationale devrait immédiatement voter ; évitant ainsi la situation de discuter encore et encore du même sujet, économisant ainsi du temps pour l'Assemblée nationale.

Selon le programme, demain matin (4 juin), l'Assemblée nationale travaillera en salle pour écouter le rapport du gouvernement sur le projet de loi sur l'investissement (amendé) et discuter du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aviation civile du Vietnam.

Selon Vietnam+