Discussion sur le projet de loi sur l'identification des citoyens : de nombreuses inquiétudes subsistent

En raison de son lien étroit avec la réforme administrative et l'état civil, le projet de loi sur l'identification des citoyens a attiré une attention particulière de la part des députés de l'Assemblée nationale lors de la séance plénière dans la salle le 19 juin.

La question du passage des cartes d'identité à neuf chiffres à des cartes à douze chiffres, puis à des cartes d'identité de citoyens, a-t-elle été prise en compte dans sa mise en œuvre sur le plan socio-économique ? Les effets seront-ils aussi importants que ceux escomptés par le comité de rédaction ? Cette question a suscité de nombreuses préoccupations et demandes de clarification.

Le remplacement d'une carte d'identité par une carte de citoyen peut entraîner des difficultés dans les actes de procédure civile. Photo : Nhu Y

Le risque de gaspillage est évident.

Alors que l'Assemblée nationale se prononce sur le projet de loi relatif à l'identification des citoyens, visant à transformer prochainement la carte nationale d'identité en carte d'identité nationale, de nombreuses localités ont déjà délivré un nouveau modèle de carte d'identité à 12 chiffres. Par conséquent, selon le député Pham Trong Nhan (délégation de Binh Duong), l'opinion publique s'interroge actuellement sur le caractère inutile de cette mesure. Les avis divergent, certains affirmant qu'il ne s'agit que d'un projet pilote. Or, selon le député Pham Trong Nhan, dans le contexte économique difficile du pays, le simple remplacement de la carte d'identité à 9 chiffres par une carte à 12 chiffres est très coûteux en termes de ressources de stockage, ce qui ralentit la transmission et le traitement des données. Le député Pham Trong Nhan a analysé : « Avec les 9 numéros des cartes d’identité courantes actuellement en usage, il y aura près d’un milliard de numéros. Entre-temps, selon la proposition du gouvernement, plus de 68 millions de numéros ont été émis. Compte tenu du taux de croissance démographique actuel, ce nombre pourrait être utilisé pendant au moins 400 ans. L’abandon de 68 millions d’anciennes cartes d’identité, liées à des relations établies et répandues dans toute la société, est une solution à envisager. Il est désormais nécessaire de repenser la situation, de cesser d’émettre des cartes d’identité à 12 chiffres et de consolider le nombre actuel de cartes à 9 chiffres à l’échelle nationale. »

Préoccupé par les coûts supplémentaires liés au remplacement des cartes d'identité par des cartes d'identité de citoyen lors de l'entrée en vigueur de la loi sur l'identification des citoyens, le député Nguyen Ngoc Phuong (délégation de Quang Binh) a estimé qu'un examen attentif confirmerait que la nature des cartes d'identité et des cartes d'identité de citoyen ne changerait pas. Par conséquent, un seul type de document devrait être utilisé pour prouver l'identité de chaque personne, remplaçant le bulletin de résidence, le passeport et d'autres documents tels que les actes de naissance, le groupe sanguin, le code fiscal, etc. Exprimant également son désaccord avec la délivrance de cartes d'identité aux citoyens de moins de 15 ans, le député Nguyen Ngoc Phuong a analysé : « Le projet de loi lui-même est contradictoire. L'article 3 stipule que l'identification des citoyens consiste en des informations de base sur l'origine et les caractéristiques d'identification des citoyens, conformément aux dispositions de la présente loi, afin d'identifier une personne spécifique et de la distinguer d'une autre. Par ailleurs, l'article 18 stipule que pour les personnes de moins de 15 ans, leurs photos, empreintes digitales et caractéristiques d'identification ne seront pas imprimées sur la carte. »

Participant au débat, la députée Dang Thi Kim Lien (délégation de Yen Bai) a également déclaré que la délivrance de cartes d'identité aux citoyens à la naissance constitue une procédure supplémentaire, entraînant des coûts excessifs. Étant donné que les enfants présentent des caractéristiques d'identification instables, ne sont pas encore pénalement responsables et, dans les transactions civiles, ils ont également besoin de leurs parents ou tuteurs pour agir en tant que représentants.

Intégration de l'information - une exigence urgente

Selon le député Truong Trong Nghia (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville), une autre question à examiner et à clarifier est la nécessité d'intégrer les informations d'identité unifiées et de simplifier les procédures administratives dans ce domaine. La population espère qu'avec l'entrée en vigueur de la loi sur l'identification des citoyens, elle n'aura plus besoin de transporter trop de documents d'identité pour effectuer ses transactions. C'est un point que le comité de rédaction, le ministère de la Sécurité publique, ne peut ignorer. Cependant, à ce jour, la réponse à la question de savoir comment la carte d'identité, une fois établie, résoudra les problèmes d'intégration des informations unifiées, combien de temps faudra-t-il pour la remplir, comment la synchroniser et la fusionner avec d'autres documents d'identité, et quel sera son coût, reste sans réponse. En particulier, son efficacité politique, économique et sociale est encore plus incertaine. Par conséquent, les députés de l'Assemblée nationale doivent être informés du plan de mise en œuvre, y compris des informations et des paramètres nécessaires, avant l'adoption de cette loi.

Concernant la base de données des citoyens, le député Do Trong Nien (délégation de Binh Thuan) a déclaré que la proposition du comité de rédaction selon laquelle la base de données nationale sur la population serait établie à partir de deux sources, à savoir la base de données nationale sur la population et les citoyens déclarant directement lors de leur demande de carte d'identité, n'était pas scientifique. Une telle préparation n'est pas vraiment prête, ce qui rend difficile la détermination de la source exacte comme base et la résolution des conflits lorsque les informations sont différentes. La meilleure solution, selon le député Do Trong Nien, est d'accélérer encore le processus de construction et d'achèvement de la base de données nationale sur la population avant la promulgation de la loi.

Français Partageant ce point de vue, certains délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de changer le modèle et la méthode de mise à jour manuelle précédents ; de construire un seul système national de base de données sur l'identité et l'état civil, et de confier la responsabilité de la gestion de l'État à un seul ministère pour mettre à jour et synchroniser les données d'état civil dans le système national de base de données sur la population. Dans ce système, chaque citoyen disposera d'un code pour identifier les données d'identité et les événements d'état civil de ce citoyen tout au long de sa vie... L'identité et l'état civil ne peuvent être séparés, c'est pourquoi la loi sur l'identification des citoyens devrait être intégrée dans un chapitre de la loi sur l'état civil afin d'assurer la cohérence. D'autre part, la demande de délivrance de cartes d'identité de citoyens est très importante, et désormais, le ministère de la Sécurité publique devrait également avoir pour instruction de décentraliser l'autorité de délivrance des cartes aux policiers de niveau district dès que les ressources humaines seront qualifiées.

Délégué Nguyen Duc Chung (Délégation de Hanoi) :Les cartes d'identité, ou cartes de citoyen, sont deux sujets d'intérêt public, bien que leurs fonctions soient identiques. Suite aux aspirations des policiers et des soldats, et à l'avis des électeurs, il est proposé que cette loi utilise désormais le terme « carte d'identité » plutôt que « carte de citoyen ». Si elle est remplacée par « carte d'identité », l'ensemble du système logiciel lié aux cartes d'identité des banques de crédit devra être modifié. Toutes les transactions administratives liées aux cartes d'identité devront également faire l'objet d'une refonte de leurs formulaires et logiciels de gestion. Concernant la délivrance de cartes d'identité aux nouveau-nés, je soumets ces informations aux députés. De la naissance à l'âge adulte, les enfants doivent utiliser des copies de leur acte de naissance à de nombreuses reprises, par exemple pour les vaccinations, la scolarité, les passeports, les examens médicaux, les voyages en avion, etc. Si l'on calcule le coût de fabrication d'une carte d'identité pour un enfant, il ne coûte que 40 000 VND, au lieu de devoir faire des allers-retours pour la photocopie des actes de naissance. L'efficacité économique et la réforme des procédures administratives sont donc bien meilleures.

Selon Hanoi Moi Online