Discussion sur le projet de loi sur l'identification des citoyens : de nombreuses préoccupations subsistent
En raison de son lien étroit avec la réforme administrative et l'état civil, le projet de loi sur l'identification des citoyens a attiré une attention particulière de la part des députés de l'Assemblée nationale lors de la séance plénière dans la salle le 19 juin.
La question du passage des cartes d'identité à neuf chiffres à des cartes à douze chiffres, puis de leur transformation en cartes d'identité de citoyen, a-t-elle été prise en compte dans sa mise en œuvre sur le plan socio-économique ? L'impact généralisé sera-t-il aussi important que prévu par le comité de rédaction ? Cette question a suscité de nombreuses préoccupations et demandes de clarification.
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| Le remplacement d'une carte d'identité par une carte de citoyen peut entraîner des difficultés pour les actes de procédure civile. Photo : Nhu Y |
Le risque de gaspillage est évident.
Alors que l'Assemblée nationale se prononce sur le projet de loi relatif à l'identification des citoyens, visant à transformer prochainement la carte d'identité en carte d'identité nationale, de nombreuses localités ont déjà délivré un nouveau modèle de carte d'identité à 12 chiffres. Par conséquent, selon le député Pham Trong Nhan (délégation de Binh Duong), l'opinion publique s'interroge actuellement sur le caractère inutile de cette mesure. De nombreux avis divergent, certains affirmant qu'il ne s'agit que d'un projet pilote. Or, selon le député Pham Trong Nhan, dans le contexte économique difficile du pays, le simple remplacement de la carte d'identité à 9 chiffres par une carte à 12 chiffres est très coûteux en termes de ressources de stockage, ce qui ralentit la transmission et le traitement des données. Le député Pham Trong Nhan a analysé : « Avec les 9 chiffres des cartes d'identité courantes actuellement en usage, il y aura près d'un milliard de numéros. Entre-temps, selon la proposition du gouvernement, plus de 68 millions de numéros ont été émis. Compte tenu du taux de croissance démographique actuel, ce nombre pourrait être utilisé pendant au moins 400 ans. Il est nécessaire d'envisager de se débarrasser de 68 millions d'anciennes cartes d'identité, dont les liens sont établis et répandus dans la société. Il est désormais nécessaire de recalculer la situation, de cesser d'émettre des cartes d'identité à 12 chiffres et de consolider le nombre actuel de cartes à 9 chiffres à l'échelle nationale. »
Préoccupé par les coûts supplémentaires liés au remplacement des cartes d'identité par des cartes d'identité de citoyen lors de l'entrée en vigueur de la loi sur l'identification des citoyens, le député Nguyen Ngoc Phuong (délégation de Quang Binh) a estimé qu'un examen attentif révèle que la nature des cartes d'identité et des cartes d'identité de citoyen n'a pas changé. Par conséquent, un seul type de document devrait être utilisé pour prouver l'identité de chaque personne, remplaçant le bulletin de résidence, le passeport et d'autres documents tels que les certificats de naissance, le groupe sanguin, le code fiscal, etc. Exprimant également son désaccord avec la délivrance de cartes d'identité aux citoyens de moins de 15 ans, le député Nguyen Ngoc Phuong a analysé : « Le projet de loi lui-même comporte une contradiction. L'article 3 stipule que l'identification citoyenne consiste en des informations de base sur l'origine et les caractéristiques d'identification des citoyens, conformément aux dispositions de la présente loi, afin d'identifier une personne spécifique et de la distinguer d'une autre. Par ailleurs, l'article 18 stipule que pour les personnes de moins de 15 ans, la photo, les empreintes digitales et les caractéristiques d'identification de cette personne ne doivent pas figurer sur la carte. »
Participant au débat, la députée Dang Thi Kim Lien (délégation de Yen Bai) a également déclaré que la délivrance de cartes d'identité aux citoyens à la naissance constitue une procédure supplémentaire, générant des coûts excessifs. Étant donné que les enfants présentent des caractéristiques d'identification instables, ne sont pas encore pénalement responsables et, dans les actes de procédure civile, ils ont également besoin de leurs parents ou tuteurs pour agir en tant que représentants.
L'intégration de l'information : une exigence urgente
Selon le député Truong Trong Nghia (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville), une autre question à examiner et à clarifier est la nécessité d'intégrer les informations afin d'unifier l'identité et de simplifier les procédures administratives. La population espère qu'avec l'entrée en vigueur de la loi sur l'identification des citoyens, elle n'aura plus besoin de transporter trop de documents d'identité pour effectuer ses transactions. C'est un point que le comité de rédaction, le ministère de la Sécurité publique, ne peut ignorer. Cependant, à ce jour, la réponse à la question de savoir comment la carte d'identité, une fois établie, résoudra les problèmes d'intégration des informations unifiées, combien de temps faudra-t-il pour la remplir, comment la synchroniser et la fusionner avec d'autres documents d'identification, et quel sera son coût, reste sans réponse. En particulier, son efficacité politique, économique et sociale est encore plus incertaine. Par conséquent, les députés de l'Assemblée nationale doivent être informés du plan de mise en œuvre, y compris des informations et des paramètres nécessaires, avant l'adoption de cette loi.
Concernant la base de données des citoyens, le député Do Trong Nien (délégation de Binh Thuan) a déclaré que la proposition du comité de rédaction, selon laquelle la base de données nationale sur la population serait établie à partir de deux sources, à savoir la base de données nationale sur la population et les déclarations directes des citoyens lors de la demande de carte d'identité, n'était pas scientifique. Cette préparation n'étant pas vraiment achevée, il est difficile de déterminer la source exacte et de résoudre les conflits lorsque les informations sont différentes. La meilleure solution, selon le député Do Trong Nien, est d'accélérer encore le processus de création et d'achèvement de la base de données nationale sur la population avant la promulgation de la loi.
Partageant ce point de vue, certains délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de modifier le modèle et la méthode de mise à jour manuelle précédents ; de construire uniquement un système national unique de base de données sur l'identité et l'état civil, et de confier la responsabilité de la gestion de l'État à un seul ministère pour mettre à jour et synchroniser les données d'état civil dans le système national de base de données sur la population. Dans ce système, chaque citoyen disposera d'un code pour identifier les données d'identité et les événements d'état civil de ce citoyen tout au long de sa vie... L'identité et l'état civil ne peuvent être séparés, c'est pourquoi la loi sur l'identification des citoyens devrait être intégrée dans un chapitre de la loi sur l'état civil afin d'en assurer la cohérence. Par ailleurs, la demande de délivrance de cartes d'identité de citoyens étant très importante, le ministère de la Sécurité publique devrait désormais également donner pour instruction de décentraliser l'autorité de délivrance des cartes aux services de police de district dès que les ressources humaines seront qualifiées.
Délégué Nguyen Duc Chung (Délégation de Hanoi) :La carte d'identité ou carte d'identité est un sujet d'intérêt public, bien que ses fonctions soient identiques. Suite aux aspirations des policiers et des soldats, ainsi qu'à l'avis des électeurs, il est proposé que cette loi utilise désormais le terme « carte d'identité » plutôt que « carte d'identité ». Son remplacement par « carte d'identité » entraînera une modification complète du système informatique des banques de crédit. Toutes les transactions administratives liées aux cartes d'identité devront également être adaptées, tant au niveau des formulaires que des logiciels de gestion. Concernant la délivrance de cartes d'identité aux nouveau-nés, je soumets ces informations aux députés. De la naissance à l'âge adulte, les enfants doivent utiliser une copie de leur acte de naissance à de nombreuses reprises, par exemple pour les vaccinations, la scolarité, la délivrance des passeports, les examens médicaux, les voyages en avion, etc. Si l'on calcule le coût de la création d'une carte d'identité pour un enfant, il ne coûte que 40 000 VND, ce qui représente une amélioration significative de l'efficacité économique et de la réforme des procédures administratives.
Selon Hanoi Moi Online
