Changer l'approche dans l'allocation des ressources issues des politiques de réduction de la pauvreté

(Baonghean) - Pour que les ressources d'investissement destinées à la réduction de la pauvreté deviennent un moteur pour les pauvres, une approche plus efficace est nécessaire. Autrement dit, les politiques de réduction de la pauvreté doivent être intégrées, en évitant la dispersion des investissements et en privilégiant un soutien indirect. Parallèlement, il convient de classer les sujets en fonction des ménages pauvres afin de mettre en place des politiques d'impact adaptées à chaque groupe, sans chercher à les égaliser.

Réduire le soutien direct

La réduction de la pauvreté sur la période 2016-2020 est abordée selon une approche multidimensionnelle. Autrement dit, elle ne repose pas uniquement sur des critères de revenu, mais prend également en compte la capacité d'accès aux services de base tels que la santé, l'éducation, le logement, l'eau potable et l'assainissement, ainsi que l'information.

Grâce au programme de suivi du Comité permanent du Conseil populaire provincial, la réalité des localités et des secteurs concernés a permis de surmonter les obstacles identifiés et d'améliorer les politiques de réduction durable de la pauvreté dans la province, notamment en adoptant des approches plus rationnelles et plus efficaces, tant au niveau des politiques que de leur mise en œuvre. Il s'agit avant tout d'élaborer et de promulguer des politiques d'allocation et d'utilisation des ressources destinées à la réduction de la pauvreté, qui devraient viser à réduire les programmes de soutien direct et à accroître les investissements indirects par la construction d'infrastructures et de modèles économiques.

La délégation de surveillance du Conseil populaire provincial a discuté avec les responsables du hameau de Yen Thinh, commune de Dien Kim, de la mise en œuvre de politiques en faveur des ménages pauvres. Photo : Thanh Duy

La commune de Huu Kiem (district de Ky Son) compte un total de 9/9 villages mettant en œuvre le Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté, dont 9 villages sont dans des situations extrêmement difficiles, le nombre de ménages pauvres représente près de 40%, le nombre de ménages quasi-pauvres est de 15,5% en 2016. À partir de la mise en œuvre dans la localité, M. Nguyen Huu Luong - Président du Comité populaire de la commune de Huu Kiem a déclaré qu'il est nécessaire d'avoir des politiques pour aider les familles appartenant à la fois aux ménages quasi-pauvres et aux ménages pauvres à sortir de la pauvreté, ce n'est qu'alors que nous pourrons éviter de retomber dans la pauvreté.

En accord avec l'opinion ci-dessus, la vice-présidente du Comité populaire du district de Ky Son, Mme Vi Thi Quyen, a suggéré : d'augmenter le niveau de soutien pour mettre en œuvre les éléments d'investissement dans les infrastructures, en fournissant des capitaux en temps opportun pour la mise en œuvre ; en même temps, d'arrêter la mise en œuvre des programmes de soutien direct aux ménages pauvres ayant de faibles niveaux car non seulement ils sont inefficaces mais provoquent également une mentalité d'attente et de dépendance.

Pham Xuan Bang, président du Comité populaire de la commune balnéaire de Dien Kim (district de Dien Chau), a déclaré que le gouvernement devait étudier la réalité locale afin de mettre en place une politique de réduction de la pauvreté réaliste, efficace pour les plus démunis et pour la société en général. « Les politiques en faveur des ménages pauvres et des plus démunis doivent être ciblées, et non dispersées. Il est nécessaire de classer les ménages pauvres plus précisément afin de mettre en place des politiques adaptées à chaque catégorie : groupes de ménages pauvres depuis de nombreuses années, groupes de ménages pauvres capables d'échapper à la pauvreté, et groupes de ménages temporairement pauvres en raison de risques », a proposé M. Bang.

Partageant ce point de vue, M. Nguyen Hong Vinh, membre du Comité permanent, président du Comité d'inspection du Comité provincial du Parti et chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, a déclaré : « Ceux qui ne peuvent pas travailler ne doivent pas être classés comme ménages pauvres, mais doivent être classés dans la protection sociale. Quant à ceux qui peuvent travailler, mais ne possèdent pas les méthodes ou les connaissances nécessaires pour fabriquer des produits, ou sont paresseux pour travailler, ils doivent être classés afin de bénéficier de solutions efficaces de réduction de la pauvreté. »

Selon l'évaluation du Comité permanent du Conseil populaire provincial, réalisée dans certaines localités, certains comités et autorités du Parti n'accordent toujours pas d'attention réelle à la lutte contre la pauvreté et n'ont pas élaboré de plans et de feuilles de route spécifiques à cet effet. Par conséquent, la mise en œuvre de cette lutte exige une plus grande proactivité et créativité de la part des comités et autorités du Parti à tous les échelons. À ce propos, M. Hoang Danh Truyen, vice-président du Comité populaire du district de Yen Thanh, a déclaré : « La lutte contre la faim et la pauvreté doit toujours être placée sous la direction, la direction et l'inspection des comités du Parti à tous les échelons, en promouvant le rôle des cadres et des membres du Parti dans les activités de lutte contre la pauvreté. »

Surveiller de près la réduction durable de la pauvreté

On peut dire que le Comité permanent du Conseil populaire provincial n'a jamais mis en œuvre un programme de suivi global et à grande échelle de la réduction durable de la pauvreté dans la province comme récemment. L'expérience acquise au niveau local est un élément important pour permettre aux représentants élus d'avoir une vision globale du travail de réduction de la pauvreté. Les résultats obtenus sont très importants et significatifs, mais les lacunes et les limitations à combler sont également extrêmement urgentes.

Car si nous voulons un développement durable, la réduction durable de la pauvreté est un enjeu crucial. C'est également un facteur essentiel qui conditionne de nombreux objectifs de développement socio-économique de la province jusqu'en 2020, contribuant ainsi à la mise en œuvre réussie de la résolution du 18e Congrès provincial du Parti et de la résolution 26 du Bureau politique sur l'orientation et les tâches du développement de la province de Nghe An à l'horizon 2020.

Français Avec cette importance, à travers la discussion, M. Hoang Viet Duong - Vice-président du Conseil populaire provincial a déclaré : « Les résultats du suivi de la mise en œuvre du Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté pour la période 2012-2016 seront sélectionnés pour être inclus dans l'ordre du jour de la 4e session du Conseil populaire provincial, terme XVII, terme 2016-2021, prévue pour s'ouvrir le 11 juillet 2017 pour discussion. À partir de là, le Conseil populaire provincial proposera des solutions globales, à court et à long terme ».

En particulier, le Conseil populaire provincial examinera, en collaboration avec le Comité populaire provincial et les secteurs concernés, les mécanismes et politiques généraux qui régissent et impactent le travail de réduction de la pauvreté ; quelles politiques sont réellement efficaces, quelles politiques sont moins efficaces, en particulier les politiques pour les zones montagneuses et les minorités ethniques ; en même temps, examinera la faisabilité de l'intégration des programmes et projets liés au travail de réduction de la pauvreté ; définira clairement les rôles et responsabilités en matière de leadership et de direction des comités du Parti, des autorités, du Front de la Patrie et des organisations à tous les niveaux, en particulier à la base dans le développement socio-économique local.

Modèle de pisciculture en cages au réservoir hydroélectrique de Hua Na (Que Phong). Photo : Thanh Duy

En particulier, lors de l'élaboration de modèles économiques, il est nécessaire de les mettre en œuvre efficacement, en conjonction avec la formation et l'accompagnement, afin de sensibiliser et de faire réfléchir les pauvres pour qu'ils s'efforcent véritablement de sortir de la pauvreté. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial considère que : l'examen, l'inspection, l'analyse et l'évaluation des ménages pauvres doivent garantir l'exactitude et l'objectivité, en particulier l'impartialité du processus d'évaluation, sans exclure les ménages pauvres ; pour ce faire, une très grande responsabilité est requise de la part des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux, en particulier aux niveaux des communes, des villages et des hameaux.

Parallèlement aux solutions susmentionnées, des mécanismes et des politiques seront également étudiés afin d'être adaptés en pratique, de manière à prioriser les ressources pour construire des modèles, développer l'économie sociale et créer des modèles de démonstration dans chaque localité en vue de leur reproduction. Limiter les politiques de soutien direct immédiatement utilisables, comme le riz et les produits en nature ; accroître les politiques de soutien indirect, comme les subventions à long terme pour les variétés végétales et animales.

Parallèlement, des recherches sont nécessaires pour définir des politiques prioritaires et cruciales pour chaque région afin de créer les conditions nécessaires à l'amélioration du niveau de vie socio-économique dans les localités et régions concernées. « Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons espérer une réduction plus complète et durable de la pauvreté », a souligné le vice-président du Conseil populaire provincial.

L'approche de réduction de la pauvreté, axée sur la résolution des causes profondes du problème, que le Comité permanent du Conseil populaire provincial a identifiée par le biais de sa supervision et qui sera débattue et promulguée lors de sa réunion de juillet prochain, devrait, espérons-le, instaurer de nouvelles façons de penser et d'agir. À ce moment-là, les ressources d'investissement deviendront le véritable moteur permettant aux pauvres d'échapper définitivement et durablement à la pauvreté.

Mai Hoa - Thanh Duy