Trump a les mains liées en matière de sécurité nationale

Le Congrès américain montre qu’il souhaite limiter le pouvoir de M. Trump sur les questions de sécurité nationale, grandes et petites.

Le président américain Donald Trump. Photo : ABC News.

De la Russie au budget du Pentagone, les républicains au Congrès proposent de nouvelles mesures pour limiter le pouvoir de la Maison Blanche et, parfois, ignorent tout simplement les souhaits de l'administration Trump en matière de sécurité nationale et de politique étrangère, selon CNN.

Malgré les commentaires positifs de M. Trump sur la Russie, le Sénat américain a récemment adopté une série de sanctions supplémentaires contre Moscou. Toute décision de l'administration Trump de lever les sanctions contre la Russie doit être approuvée par le Congrès.

Les commissions du Congrès ont également approuvé trois programmes de dépenses de défense qui étaient 30 milliards de dollars plus élevés que la proposition de l'administration Trump après que les républicains se soient plaints que la proposition de budget du président n'allait pas assez loin pour reconstruire l'armée comme il l'avait promis.

Plus surprenant encore, la semaine dernière, la commission des crédits de la Chambre des représentants des États-Unis a voté la révocation de l’autorisation d’usage de la force, qui constitue la base juridique de l’intervention militaire américaine dans les guerres en Irak, en Syrie et en Afghanistan.

Selon Mieke Eoyang, analyste en sécurité nationale, il est clair que le leadership de l'administration Trump est remis en question. « C'est pourquoi le Congrès joue un rôle plus actif en matière de sécurité nationale, pour la première fois depuis longtemps », a-t-il souligné.

Législatif vs Exécutif

Le Congrès ne peut certainement pas priver le président de tous ses pouvoirs. Certains experts estiment que la plupart des mesures récentes sont largement symboliques.

« Je suis prudemment optimiste quant à la volonté du Congrès de confirmer certaines choses dans le chaos du processus de sécurité nationale. Mais pour l'instant, cela ne me semble pas être un test significatif », a déclaré Loren DeJonge Schulman, analyste de la défense au Center for a New American Security. « Je pense qu'ils veulent tester l'administration en refusant de financer des projets gouvernementaux ou en retardant les dépenses de guerre jusqu'à ce qu'une stratégie claire soit définie. »

En fait, de tels efforts pour entraver le processus ont eu lieu sous le président américain Barack Obama, lorsqu’il voulait fermer la prison de Guantanamo Bay, à Cuba, et retirer l’autorité de surveillance des agences américaines.

Au début de l’administration Trump, les républicains du Congrès espéraient que l’équipe de sécurité nationale, composée notamment du secrétaire à la Défense James Mattis, du conseiller à la sécurité nationale HR McMaster et du directeur du renseignement national Dan Coats, pourrait aider Trump à aller dans la bonne direction.

Le président américain a été salué pour sa décision de lancer des missiles de croisière Tomahawk sur une base militaire syrienne en avril après avoir accusé le gouvernement du président syrien Bachar al-Assad d'une attaque chimique sur la ville de Khan Sheikhoun qui a tué plus de 80 personnes.

Mais dans de nombreux cas, Trump a contourné son équipe de sécurité nationale, et ses déclarations et décisions d’agir ou de ne pas agir ont suscité de fortes voix d’opposition au Capitole.

« Nous constatons un scepticisme croissant au Congrès, en particulier de la part des membres du propre parti du président, quant à la capacité et à la volonté de Trump de gérer des questions de sécurité nationale importantes et complexes et ses responsabilités en tant que commandant en chef », a déclaré John Kirby, ancien porte-parole du Pentagone et du département d'État.

Le projet de loi du Sénat sur les sanctions contre la Russie est de loin le conflit le plus marquant autour des pouvoirs en matière de sécurité nationale. Adopté par 98 voix contre 2, ce projet de loi permettrait au Congrès d'empêcher M. Trump de lever les sanctions contre Moscou. Les sénateurs américains pressent la Chambre des représentants d'adopter le projet de loi sans l'affaiblir.

Dans d’autres cas, le Congrès américain a pris des mesures symboliques pour montrer son opposition à M. Trump.

Par exemple, le Sénat américain a adopté un amendement constitutionnel réaffirmant son soutien à l'article 5 de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN), qui stipule qu'une attaque contre l'un de ses membres est une attaque contre tous. Cet amendement faisait suite au discours prononcé par le président américain en mai au siège de l'OTAN, discours qu'il n'avait pas souligné à l'époque.

Le sénateur John McCain. Photo : Reuters.

Les sénateurs républicains clés sont également directement impliqués dans les décisions de politique étrangère. Après que M. Trump a choisi de se ranger du côté de l'Arabie saoudite pour isoler le Qatar le mois dernier, le président de la commission des relations étrangères du Sénat américain, Bob Corker, s'est exprimé.

Le député républicain du Tennessee a déclaré qu'il utiliserait son autorité pour empêcher les États-Unis de vendre des armes à tout pays impliqué dans la crise au Moyen-Orient jusqu'à ce qu'une solution raisonnable au problème émerge.

Le président de la commission des forces armées du Sénat, John McCain, a critiqué l'administration pour son incapacité à définir une stratégie claire en Afghanistan, où sont stationnés 8 400 soldats américains. McCain a prévenu le mois dernier qu'il prendrait les choses en main.

« Le président a deux choix : soit annoncer une stratégie, soit transformer une stratégie que nous avons élaborée en un projet de loi de défense », a affirmé McCain.

Selon VNE