L'acier importé bon marché fait « pleurer certains, rire d'autres »

Si les importations de billettes d’acier sont stoppées, de nombreuses entreprises s’en réjouiront, mais de nombreuses autres s’y opposeront également.

Après que le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié une décision visant à enquêter et à appliquer des mesures de sauvegarde aux billettes d'acier et aux produits longs en acier importés sur le marché vietnamien, six entreprises sidérurgiques ont récemment signé conjointement une pétition envoyée au Premier ministre, au ministère de l'Industrie et du Commerce et au ministère des Finances demandant de ne pas appliquer de mesures de sauvegarde aux billettes d'acier importées.

Expliquant ce phénomène, M. Tran Thanh Hai, directeur adjoint du département des importations et des exportations (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré qu'en 2015, les importations d'acier avaient presque doublé par rapport à l'année précédente et que la majeure partie de ces importations provenait de Chine. Cependant, la Chine a eu recours à une astuce consistant à mélanger une très faible proportion d'éléments à l'acier, tels que du bore, du chrome ou du titane, afin de contourner la loi et de transformer l'acier ordinaire en acier allié.

« Concernant l'acier allié, le barème tarifaire entre l'ASEAN et la Chine prévoit que cette ligne fiscale sera réduite à 0 %. Lorsque la Chine a exporté massivement de l'acier allié vers les pays de l'ASEAN, dont le Vietnam, ces pays ont connu un recul. Il faut se rappeler qu'il y a dix ans, lors des négociations de l'accord ASEAN-Chine, la Chine a dû délibérément « introduire » cette ligne fiscale, de sorte qu'aujourd'hui, non seulement le Vietnam, mais la plupart des pays de l'ASEAN subissent les mêmes préjudices », a déclaré M. Hai.

Cependant, selon M. Hai, le Vietnam n'a pas encore utilisé les outils autorisés par l'OMC pour empêcher ce flux d'acier importé. Face à ce phénomène, le Vietnam peut pleinement appliquer des mesures de prévention lorsque deux signes apparaissent : une augmentation spectaculaire des importations ; une augmentation spectaculaire des importations qui affecte directement le processus de production national.

Les billettes d'acier importées, soumises à un taux de taxe de 0 %, posent des difficultés à l'industrie sidérurgique nationale. (Photo d'illustration : KT)

M. Hai a déclaré que la raison pour laquelle le Vietnam n'a pas encore appliqué de mesures préventives est qu'il existe actuellement de nombreuses entités dans l'industrie sidérurgique : certaines entités ne produisent que des billettes d'acier, certaines doivent importer de l'acier ou utiliser ces billettes d'acier pour affiner et fabriquer différents produits, et certaines entités commercialisent simplement de l'acier importé bon marché et le vendent à des prix élevés.

« La multitude de sujets et d'acteurs intervenant dans le secteur sidérurgique a divisé la communauté sidérurgique et les entreprises sidérurgiques en général. Par conséquent, si nous envisageons aujourd'hui d'intenter une action en justice ou de recourir à la défense commerciale contre l'acier, certaines entreprises l'accueilleront favorablement, mais de nombreuses autres s'y opposeront », a souligné M. Hai.

Du point de vue d'une agence de gestion de l'État, M. Hai a déclaré que dans un avenir proche, le ministère de l'Industrie et du Commerce aura pleinement connaissance de l'incident et décidera dans quels cas, quand et comment intervenir pour maximiser les avantages et minimiser la plupart des difficultés courantes pour le monde des affaires.

Répondant précédemment à la presse sur cette question, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, M. Do Thang Hai, a également déclaré que dans tout cas d'enquête et d'application de mesures de défense commerciale dans le monde (y compris les mesures antidumping, antisubventions et d'autodéfense) ainsi qu'au Vietnam, il y aura des conflits d'intérêts entre les parties.

Dans ce cas, les bénéficiaires sont les producteurs nationaux et les industries en amont, tandis que les perdants sont les importateurs et les consommateurs ou les industries en aval. C'est pourquoi les pays prennent en compte les avantages socio-économiques communs lorsqu'ils décident d'appliquer une mesure de défense commerciale en général et une mesure d'autodéfense en particulier.

Parallèlement, les lois relatives aux enquêtes et à l'application des mesures de sauvegarde, tant de l'OMC que du Vietnam, sont complètes, transparentes et régissent strictement les conditions et les procédures d'application de ces mesures. Par conséquent, lorsque les fabricants nationaux soumettent des dossiers complets et valides, prouvant des signes d'augmentation soudaine des importations portant préjudice à l'industrie manufacturière nationale, le ministère de l'Industrie et du Commerce doit accepter le dossier et décider d'ouvrir une enquête.

Selon le vice-ministre Do Thang Hai, cette affaire fait toujours l'objet d'une enquête. Le ministère de l'Industrie et du Commerce veille à ce que tous les processus et procédures d'enquête soient menés de manière ouverte, transparente et conforme aux règles de l'OMC ainsi qu'au droit vietnamien.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce prend toujours en compte les commentaires et recommandations des parties concernées et leur donne l'occasion de présenter leur point de vue sur l'affaire. Par conséquent, les objections à l'application de mesures de sauvegarde sur les billettes d'acier par six entreprises nationales ont été prises en compte par le ministère de l'Industrie et du Commerce et seront prises en compte dans les conclusions de l'enquête », a affirmé le vice-ministre Do Thang Hai.

Selon VOV.VN