Projet pilote de fusion de trois bureaux de l'Assemblée nationale, du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau provincial

Fusionner le Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale, le Bureau du Conseil populaire et le Bureau du Comité populaire provincial en un seul bureau général de conseil et de soutien.

C'est l'un des contenus notables de la Résolution sur la poursuite de la réforme de l'organisation de l'appareil administratif de l'État pour le rendre plus efficace et efficient, qui vient d'être adoptée par l'Assemblée nationale cet après-midi (24 novembre) avec 464/468 voix pour (soit 94,5% du nombre total des délégués).

Les délégués de l'Assemblée nationale votent pour adopter de nombreuses résolutions dans l'après-midi du 24 novembre.

Réduire le député etNe convertissez pas les départements en départements ou en départements généraux.

La résolution souligne la nécessité de poursuivre la rationalisation de la structure organisationnelle des agences de l'appareil administratif de l'État, selon des critères précis. Le modèle et l'échelle de l'appareil doivent être cohérents avec la nature, les caractéristiques, les fonctions et les tâches de chaque type d'agence, d'unité et de localité.

Rechercher et développer un projet sur la structure organisationnelle du gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale (2021-2026), y compris des ajustements raisonnables aux secteurs et aux domaines de gestion entre les ministères et les agences de niveau ministériel afin de déterminer raisonnablement le nombre de ministères, d'agences de niveau ministériel et d'agences relevant du gouvernement.

Définir clairement les critères de création des départements, divisions, bureaux, départements généraux et équivalents au sein des ministères et des agences de niveau ministériel en fonction des postes, des fonctions, des tâches, des relations de travail, du nombre de postes et du nombre minimum de fonctionnaires et de points focaux affiliés requis pour chaque type d’unité.

Réorganiser la structure organisationnelle interne pour minimiser les niveaux intermédiaires, réduire les points focaux, réduire le personnel, réduire le nombre de chefs adjoints et de personnes détenant des titres de direction et de gestion ; réorganiser l'appareil organisationnel dans certains domaines verticaux ou décentralisé vers la gestion locale.

La résolution exige égalementNe pas transformer les départements en bureaux ou en services généraux ; ne pas créer de nouvelles divisions au sein des services du personnel des ministères et des organismes de niveau ministériel ; dans des cas particuliers, elles doivent répondre à des critères spécifiques prescrits par le Gouvernement. Les décisions relatives à la création d'organisations, au recrutement et à la nomination de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics qui ne répondent pas aux critères et normes doivent être révoquées et annulées.

Étude pilote sur la fusion de certaines agences

Selon la résolution, l'appareil administratif local sera réorganisé afin de réduire le nombre de points focaux et de niveaux intermédiaires, et de renforcer la gestion multisectorielle et multidisciplinaire. Il n'est pas nécessaire que le niveau supérieur dispose d'une agence ou d'une organisation, que le niveau inférieur dispose de la même agence ou organisation, et vice versa. Les agences et unités de même niveau dans différentes localités n'ont pas nécessairement le même modèle organisationnel.

Sur la base des réglementations-cadres du gouvernement et des conditions spécifiques, les autorités locales doivent revoir et réorganiser l'organisation interne des agences spécialisées relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district dans le sens d'une réduction résolue des points focaux.

Étude pilote sur la fusion de certains organismes aux missions similaires aux niveaux provincial et de district, lorsque les conditions le permettent. Piloter la fusion du Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale, du Bureau du Conseil populaire et du Bureau du Comité populaire provincial en un seul bureau consultatif et de soutien afin de fournir une base pour la modification et le complément des lois avant leur application générale.

Parallèlement, il convient de revoir et de réduire le nombre de comités de pilotage et d'organismes de coordination intersectorielle, tant au niveau central que local ; de dissoudre les organismes inopérants ou inefficaces. De réorganiser les unités et bureaux spécialisés qui assistent les comités de pilotage et les organismes de coordination intersectorielle ; de ne maintenir les unités de soutien spécialisées existantes qu'en cas de réelle nécessité, tout en veillant à leur rationalisation et à leur efficacité.

À partir de 2018, lors de la création de nouveaux comités de pilotage, les organisations interdisciplinaires devront déterminer spécifiquement leur durée de fonctionnement. Il est impératif de ne pas créer de nouveaux comités de pilotage ni d'organisations de coordination interdisciplinaires qui créent des départements spécialisés, augmentent les effectifs, etc.

En outre, il faut fusionner et ajuster progressivement les limites des unités administratives au niveau du district et de la commune afin de garantir le respect des critères prescrits ; innover dans la classification des unités administratives pour servir de base à la détermination de la structure organisationnelle et du personnel adaptés à l’échelle et aux caractéristiques de chaque type d’unité administrative.

Mettre en œuvre une rationalisation des effectifs pour assurer une réduction de 10 % d’ici 2021 par rapport aux effectifs affectés en 2015.

« Promouvoir la responsabilité des dirigeants dans la rationalisation de la masse salariale et la réorganisation du personnel, des fonctionnaires et des employés publics en fonction du projet de poste, en veillant à la stricte mise en œuvre des exigences du Comité central sur cette question ; considérer cela comme un critère pour évaluer le niveau d'accomplissement des tâches des chefs d'agences, d'organisations et d'unités » - la résolution l'indique clairement.

Selon VOV