Fusion pilote de trois organes : l'Assemblée nationale, le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau provincial

Fusionner le Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale, le Bureau du Conseil populaire et le Bureau du Comité populaire provincial en un seul bureau général de conseil et d'assistance.

C’est l’un des points notables de la résolution sur la poursuite de la réforme de l’organisation de l’appareil administratif de l’État afin de le rationaliser et de le rendre plus efficace et efficient, qui vient d’être adoptée cet après-midi (24 novembre) par l’Assemblée nationale avec 464 voix sur 468 pour (soit 94,5 % du nombre total de délégués).

Les délégués de l'Assemblée nationale ont voté en faveur de nombreuses résolutions dans l'après-midi du 24 novembre.

Réduire le député etNe transformez pas les départements en bureaux ou en services généraux.

La résolution souligne la nécessité de poursuivre la rationalisation de la structure organisationnelle des agences au sein de l'appareil administratif de l'État, selon des critères précis. Le modèle et la taille de cet appareil doivent être adaptés à la nature, aux caractéristiques, aux fonctions et aux missions de chaque type d'agence, d'unité et de localité.

Recherche et élaboration d'un projet sur la structure organisationnelle du gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale (2021-2026), incluant des ajustements raisonnables aux secteurs et aux domaines de gestion entre les ministères et les agences de niveau ministériel afin de déterminer de manière raisonnable le nombre de ministères, d'agences de niveau ministériel et d'agences gouvernementales.

Définir clairement les critères d'établissement des départements, divisions, bureaux, services généraux et unités équivalentes au sein des ministères et des agences de niveau ministériel, en fonction du poste, de la fonction, de la tâche, des relations de travail, du nombre de postes et du nombre minimal de fonctionnaires et de points focaux affiliés requis pour chaque type d'unité.

Réorganiser la structure organisationnelle interne afin de minimiser les niveaux intermédiaires, de réduire les points focaux, de réduire le personnel, de réduire le nombre de directeurs adjoints et de ceux qui détiennent des titres de direction et de gestion ; réorganiser l'appareil organisationnel dans un certain nombre de domaines organisationnels verticaux ou le décentraliser à la gestion locale.

La résolution exige égalementIl est interdit de transformer des départements en bureaux ou en services généraux ; il est interdit de créer de nouvelles divisions au sein des services du personnel des ministères ou des agences de niveau ministériel ; dans des cas exceptionnels, ces divisions doivent répondre à des critères spécifiques fixés par le gouvernement. Les décisions relatives à la création d’organisations, au recrutement et à la nomination de cadres, de fonctionnaires et d’agents publics qui ne respectent pas les critères et les normes requis doivent être annulées.

Étude pilote sur la fusion de certaines agences

Conformément à la résolution, l'appareil administratif local sera réorganisé afin de réduire le nombre de points focaux et d'échelons intermédiaires, et de renforcer la gestion multisectorielle et multidisciplinaire. Il n'est pas nécessaire que le niveau supérieur dispose d'une agence ou d'une organisation ; le niveau subordonné disposera de la même agence ou organisation, et inversement. Les agences et unités de même niveau, opérant dans différentes localités, n'auront pas nécessairement le même modèle organisationnel.

Conformément au cadre réglementaire et aux conditions spécifiques définis par le gouvernement, les autorités locales doivent revoir et réorganiser l'organisation interne des agences spécialisées relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district, en vue de réduire résolument le nombre de points focaux.

Mener une étude pilote sur la fusion de plusieurs organismes aux missions similaires aux niveaux provincial et de district, lorsque les conditions le permettent. Réaliser une fusion pilote du Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale, du Bureau du Conseil populaire et du Bureau du Comité populaire provincial en un seul bureau consultatif et d'appui afin de préparer le terrain pour la modification et le complément des lois avant leur application générale.

Parallèlement, il convient de revoir et de réduire le nombre de comités de pilotage et d'organismes de coordination intersectorielle aux niveaux central et local ; de dissoudre les organismes inactifs ou inefficaces. Il est nécessaire de réorganiser les unités et services spécialisés afin d'appuyer les comités de pilotage et les organismes de coordination intersectorielle ; le maintien des unités de soutien spécialisées existantes doit être limité aux cas strictement nécessaires, tout en garantissant leur rationalisation et leur efficacité.

À compter de 2018, lors de la création de nouveaux comités de pilotage, les organisations intersectorielles devront préciser la durée de leur mandat. Il est impératif de ne pas créer de nouveaux comités de pilotage ni d'organisations de coordination intersectorielle qui intègrent des services spécialisés et augmentent les effectifs.

En outre, fusionner et ajuster progressivement les limites des unités administratives de niveau district et communal afin d'assurer la conformité aux critères prescrits ; innover dans la classification des unités administratives afin de servir de base à la détermination de la structure organisationnelle et des effectifs adaptés à l'échelle et aux caractéristiques de chaque type d'unité administrative.

Mettre en œuvre une rationalisation du personnel afin d'assurer une réduction de 10 % d'ici 2021 par rapport au personnel affecté en 2015.

« Promouvoir la responsabilité des dirigeants dans la rationalisation de la paie et la réorganisation du personnel, des fonctionnaires et des employés du secteur public conformément au projet de poste, en veillant à la stricte mise en œuvre des exigences du Comité central en la matière ; considérer cela comme un critère d'évaluation du niveau d'exécution des tâches des chefs d'agences, d'organisations et d'unités », stipule clairement la résolution.

Selon VOV