Mise en œuvre de la loi foncière de 2013 dans la ville de Vinh : lever rapidement les obstacles.

(Baonghean)La loi foncière de 2013, adoptée par l'Assemblée nationale le 29 novembre 2013, entrera en vigueur le 1er juillet 2014. Cependant, dans la ville de Vinh, des difficultés et des obstacles persistent quant à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols pour les appartements, les villas et les maisons de ville.

À ce jour, dans la ville de Vinh, plusieurs personnes se sont vu attribuer illégalement des terrains. Bien qu'elles possèdent des documents attestant du paiement au budget, elles n'ont pas encore construit de maison et ne disposent d'aucun document prouvant l'attribution du terrain sur place. Elles ne remplissent donc pas les conditions requises pour obtenir un certificat de droit d'utilisation du sol. M. Nguyen Van Thang, résidant au hameau 17, commune de Nghi Phu, en est un exemple. M. Thang s'est vu attribuer un terrain par la coopérative Hong Hoa Thai en 1994 (dans le cadre du programme d'attribution de terrains pour les enfants des membres de la coopérative). Le dossier d'attribution comprend les reçus de paiement à la coopérative, une copie des états financiers de Hong Hoa Thai pour l'année 1994 et un plan de situation approuvé.

Cependant, conformément à la décision 46/2013/QD-UBND du Comité populaire provincial, il ne remplit pas les conditions requises pour obtenir un certificat de droit d'utilisation du sol. Selon M. Ngo Nam Trung, agent du cadastre de la commune de Nghi Phu, plusieurs cas similaires à celui de M. Thang à Vinh se sont produits dans les communes voisines telles que Nghi Phu, Nghi Kim, Nghi An et Hung Chinh. On en compte également plusieurs dans des quartiers comme Vinh Tan, Cua Nam et Hung Dung. Le problème est que ces terrains ont été attribués illégalement, tandis que ceux qui les ont reçus et y ont construit des maisons conformément à la réglementation ont obtenu des certificats de droit d'utilisation du sol, créant ainsi une injustice.

Immeuble Tecco, quartier Quang Trung (ville de Vinh).

À Vinh, les promoteurs de nouveaux quartiers urbains s'inquiètent de la délivrance des titres de propriété pour les appartements, villas et maisons de ville. Selon un représentant de la société Tecco, le processus est très lent. De plus, de nombreuses demandes de titres de propriété pour appartements ont été rejetées par les autorités car les biens ont été transférés entre plusieurs propriétaires sans authentification contractuelle en bonne et due forme. « Les résidents souhaitent obtenir rapidement leurs titres de propriété. Parallèlement, les investisseurs veulent que toutes les formalités soient accomplies afin de recouvrer le capital restant auprès des propriétaires. Nous espérons que les autorités accéléreront la délivrance des titres et trouveront des solutions aux problèmes rencontrés par les personnes impliquées dans ces transferts de propriété… », a déclaré le représentant.

Concernant les terrains attribués illégalement, le Comité populaire de la ville de Vinh propose que les autorités compétentes examinent trois types de cas : les ménages et les particuliers ayant soumis des documents complets et valides à la commune avant le 31 août 2013 (date d’entrée en vigueur de la décision n° 46 du Comité populaire provincial) mais n’ayant pas obtenu de certificat de droit d’utilisation du sol en raison de retards de traitement par les administrations ; l’examen des demandes de renouvellement de certificat pour des surfaces supplémentaires, lorsque l’attribution initiale du terrain par le Comité populaire communal est illégale, que le dossier ne comporte pas de justificatif de paiement, qu’une partie de la superficie a augmenté et que cette augmentation est confirmée par le Comité populaire communal suite à un relevé topographique, et que la totalité de la parcelle se situe dans le périmètre d’aménagement ; et l’examen du traitement des terrains attribués illégalement, pour lesquels il existe un justificatif de paiement au budget, mais qu’aucune maison n’a été construite et qu’aucun document ne prouve l’attribution du terrain sur place. En outre, il convient d'examiner les cas où des terres agricoles (disséminées dans des zones résidentielles) ont été illégalement converties en terres résidentielles après le 1er juillet 2004, à condition qu'au moment de la construction, il n'y ait eu aucune interdiction écrite de l'autorité compétente, mais que la construction ait été conforme au plan approuvé, qu'il n'y ait eu aucun litige, plainte ou dénonciation, et que toutes les obligations fiscales envers l'État aient été remplies.

Concernant la délivrance des titres de propriété pour les appartements, villas et maisons de ville, les problèmes suivants se posent : des projets ont été transférés à d’autres investisseurs sans que les procédures de transfert soient achevées ; le nom du titulaire du terrain figurant sur le titre n’a pas été mis à jour ; des cas de transferts d’appartements sans notarisation de l’acte ; des projets où l’utilisation du terrain n’est pas conforme aux plans de construction détaillés approuvés et aux plans de récolement ; et des immeubles d’habitation dépourvus de certificats de qualité de construction…

Dans son rapport sur la mise en œuvre du plan quinquennal de 2014 relatif à la gestion des ressources et de l'environnement par l'État, le Comité populaire de la ville de Vinh a non seulement recensé les difficultés et les obstacles rencontrés, mais a également proposé des solutions. Par exemple, concernant le cas du transfert d'un projet à un autre investisseur sans achèvement des procédures de transfert et sans mise à jour du nom de l'utilisateur du terrain sur le certificat d'utilisation du sol, le Comité populaire de Vinh a spécifiquement mentionné le cas des immeubles d'appartements C1 et C2 du quartier de Doi Cung. En conséquence, les certificats d'utilisation du sol pour ces deux immeubles ont été imprimés et transmis à l'administration fiscale. Cependant, les certificats d'utilisation du sol délivrés par le Comité populaire provincial en 2006 à l'investisseur étaient au nom de la société Nghe An Housing Investment and Development Company. Le 30 octobre 2008, cette société a changé de nom pour devenir la société par actions Hanoi 30 Housing Investment and Development, sans obtenir l'autorisation de l'autorité compétente pour modifier le nom sur le certificat d'utilisation du sol, comme l'exige la réglementation.

Avant et après le changement de nom, la Société par actions d'investissement et de développement du logement de Hanoï n° 30 a transféré le droit d'usage des appartements aux ménages et aux particuliers. En 2011, cette société a contacté le Département des ressources naturelles et de l'environnement pour enregistrer ce changement de nom, mais sa demande a été rejetée après vérification. De ce fait, les ménages et les particuliers qui avaient besoin d'un certificat de droit d'usage du sol et d'un titre de propriété n'ont pas pu faire traiter leurs demandes. Concernant cette question, et conformément à la directive du vice-Premier ministre Hoang Trung Hai (Avis n° 327/TB-VPCP) : « Pour certains projets d’appartements où l’État a attribué des terrains exemptés de frais d’utilisation du sol avant le 1er juillet 2004, comme stipulé dans les décrets n° 04/2000/ND-CP et n° 71/2001/ND-CP, si l’investisseur vend un logement après le 1er juillet 2004 au prix du marché, comme dans les cas où le terrain a été attribué avec des frais d’utilisation du sol, il convient de délivrer aux acquéreurs des certificats de droit d’utilisation du sol. Parallèlement, les frais d’utilisation du sol seront perçus auprès de l’investisseur selon le prix du terrain fixé par le Comité populaire provincial au moment de l’attribution », le Comité populaire de la ville de Vinh propose : de poursuivre le traitement des demandes de certificats de droit d’utilisation du sol pour les ménages et les particuliers recevant des appartements transférés, de transférer les informations cadastrales et de soumettre les certificats de droit d’utilisation du sol à la signature des cessionnaires. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement est prié d'informer le Comité populaire provincial de percevoir les droits d'utilisation des terres conformément à la réglementation ; une fois que l'investisseur aura rempli ses obligations financières envers l'État et confirmé le changement de nom sur le certificat de droit d'utilisation des terres conformément à la réglementation, le Bureau d'enregistrement foncier procédera alors à la remise du certificat de droit d'utilisation des terres et du certificat de droit d'utilisation de l'appartement à l'investisseur pour remise aux citoyens.

Selon M. Nguyen Tat Son, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Vinh, le 18 juin 2014, le Département a tenu une réunion avec le Comité populaire de Vinh concernant la gestion des ressources naturelles et de l'environnement. Lors de cette réunion, la ville de Vinh a fait part des difficultés et des obstacles rencontrés pour la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols pour les appartements, les villas et les maisons de ville. Certaines propositions ont été approuvées par les responsables du Département des ressources naturelles et de l'environnement ; toutefois, le Département a surtout pris acte des difficultés et des obstacles et s'est engagé à étudier des solutions afin de conseiller le Comité populaire provincial sur la décision finale.

En réalité, ces difficultés et obstacles persistent depuis un certain temps, mais la ville de Vinh n'a toujours pas trouvé de solution. Il est suggéré qu'à l'approche de l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2013, les organismes de gestion des ressources compétents étudient sans délai les dispositions de cette loi et des décrets gouvernementaux afin de proposer des solutions appropriées.

Ha Giang