Institutions culturelles et sportives au niveau local : des objectifs de résolution difficiles à atteindre
(Baonghean) - Afin de contribuer à l'amélioration de la qualité de la vie culturelle des populations locales, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 71/2012. Le Comité populaire provincial a également pris de nombreuses décisions et mis en place des mécanismes pour soutenir la construction d'institutions culturelles et sportives. Les localités se sont attachées à orienter et à promouvoir la mobilisation de ressources pour la construction d'institutions culturelles et sportives. Cependant, la mise en œuvre de ce critère se heurte à de nombreuses difficultés.
La Maison de la Culture du Village de Thach Duong (Commune de Thach Giam, Tuong Duong) est une maison sur pilotis de quatre pièces construite en 2012, avec seulement deux rangées de chaises fournies par la population. C'est le lieu où se déroulent les activités culturelles et communautaires du groupe ethnique thaïlandais. Sur une superficie d'environ 1 000 mètres carrés, on ne trouve qu'une seule maison culturelle avec un terrain de volley-ball, sans mur d'enceinte. Les installations, équipements et infrastructures nécessaires à la pratique des arts du spectacle, aux compétitions sportives et aux échanges culturels avec le public font encore défaut. M. Lo Thanh Toan, chef du village de Thach Duong, a déclaré : « Face au manque d'équipements, d'infrastructures, de moyens et d'outils, le village n'utilise la maison culturelle que pour des réunions. Par conséquent, son exploitation, son utilisation et sa promotion restent limitées, ne répondant pas aux besoins des activités communautaires. » Cependant, comparée à d'autres villages, la maison culturelle de Thach Duong répond aux critères du secteur. Dans la commune de Thach Giam, neuf villages sur neuf ont construit des maisons culturelles solides, mais leur superficie est inégale : cinq d'entre eux ne répondent pas aux normes. Cela s'explique par le manque de terrain et l'étroitesse du terrain. Il n'y a pas de financement pour la construction d'une clôture de protection, et il manque des équipements tels que des tables, des chaises, des haut-parleurs, des radios, etc.
Bien que la construction d'installations culturelles et sportives à Tuong Duong ait bénéficié d'une attention et d'investissements, il est difficile de respecter les critères de superficie prescrits : la superficie minimale d'un centre culturel pour une commune de montagne est de 1 500 m² (hors terrain de football), la superficie minimale de planification pour une maison de la culture en région montagneuse est de 300 m² et la surface sportive minimale est de 1 500 m². Les installations sont insuffisantes et ne répondent pas aux besoins opérationnels. De plus, de nombreuses maisons de la culture construites auparavant ne répondent pas aux normes, certaines sont dégradées et n'ont pas été réparées. Actuellement, l'ensemble du district de Tuong Duong compte 23 maisons de la culture villageoises dégradées qui nécessitent des réparations ; les stades de trois communes ne disposent ni de clôtures ni de scènes extérieures. Les terrains de sport des villages reculés sont principalement des terrains temporaires. À ce jour, il n'existe dans le district aucune installation répondant aux normes nationales en matière d'installations culturelles, d'information et sportives. M. Vi Sat Son, chef du département de la culture et de l'information du district de Tuong Duong, a déclaré : « La principale difficulté reste la planification du financement foncier pour la construction. Je pense que la réglementation sur les institutions culturelles et sportives répondant aux normes nationales est trop stricte par rapport aux régions montagneuses. Nous devons donc faire preuve de souplesse dans les critères applicables à chaque région. »
Construite en 1978 et restaurée en 1984, la salle culturelle de la commune de Nam Linh (Nam Dan) est aujourd'hui gravement dégradée : l'acier s'est écaillé, les murs en chaux se sont effondrés et fuient ; les équipements destinés aux activités culturelles et sportives sont quasiment inexistants. M. Hoang Dinh Nam, responsable culturel de la commune, a déclaré : « Les installations ne répondent pas aux normes, ce qui rend l'organisation d'activités culturelles et sportives très difficile. Conformément à la réglementation, les communes, les quartiers et les villes de plaine disposent d'une salle d'au moins 250 places, d'une scène et de cinq salles polyvalentes, ce qui est encore trop éloigné pour notre localité. » Le centre culturel de la commune est dans le même état, tandis que les maisons culturelles des hameaux sont dans un état de délabrement similaire. Treize hameaux de la commune disposent de maisons culturelles, mais la plupart d'entre elles étant d'anciens jardins d'enfants, elles manquent d'équipements et d'infrastructures, et il n'existe aucun aménagement complémentaire. M. Le Cong Nam, fonctionnaire du Département de la Culture et de l'Information du district de Nam Dan, a déclaré : « Afin de parachever la mise en place d'institutions culturelles de proximité, le Conseil populaire du district, lors de sa 19e législature, a adopté la résolution n° 18 relative au mécanisme de soutien à la construction d'institutions culturelles et sportives, notamment la construction de nouvelles maisons de la culture (50 millions de VND) et la rénovation et la réparation (15 millions de VND). Actuellement, toutes les communes disposent de terrains de football et de volley-ball, mais rares sont ceux qui répondent aux normes. Selon les critères du Programme national d'objectifs pour la construction de nouvelles zones rurales, il est très difficile de satisfaire aux normes des centres culturels et sportifs communaux et des maisons de la culture villageoises. Outre le manque de fonds fonciers, la source de financement est un sujet de préoccupation. Il s'agit d'un véritable obstacle et d'un défi pour de nombreuses localités de Nam Dan. »
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| La Maison culturelle de la commune de Nam Linh (Nam Dan) est sérieusement dégradée. |
Afin de répondre aux besoins culturels et spirituels de la population, la 6e session du 16e Conseil populaire provincial a publié la résolution n° 71/2012 sur les mécanismes et politiques de soutien à la construction d'institutions culturelles et sportives locales dans la province de Nghe An d'ici 2020. Le mécanisme d'investissement est ainsi clairement établi : dans les districts montagneux, la province finance 80 % de la construction de maisons de la culture, contre 60 % dans les régions de moyenne altitude et 40 % dans les régions de plaine. Grâce à cela, de nombreuses localités ont aujourd'hui mis en place un système cohérent d'institutions culturelles et sportives, répondant ainsi aux besoins culturels et spirituels de la population. Cependant, de nombreuses difficultés persistent pour satisfaire aux critères fixés par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme de la province. L'objectif de la résolution du 17e Congrès provincial du Parti est de construire 60 à 65 % d'institutions culturelles et sportives conformes aux normes nationales d'ici 2015 (contre 23 à 25 % selon les nouveaux critères). Actuellement, seules 48,5 % des communes respectent les normes nationales en matière d'institutions culturelles et sportives (contre 18,5 % selon les nouveaux critères du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme).
Selon les prévisions du Département de la Culture, l'objectif fixé par la Résolution du Comité Provincial du Parti est difficile à atteindre. En effet, conformément à la Circulaire 12/2010 du Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, la superficie prévue pour les maisons de la culture et les stades a considérablement augmenté par rapport aux années précédentes : la superficie prévue pour les centres culturels communaux et les terrains de sport est passée de 1 000 m² à 2 500 m² pour les plaines et à 2 000 m² pour les zones montagneuses. La capacité de construction de la maison de la culture a été modifiée, passant de 150 places à au moins 200 places, avec quatre salles polyvalentes pour les zones montagneuses et de 250 places, dont cinq pour les plaines. La superficie du stade est passée de 3 000 m² pour les plaines et de 2 000 m² pour les zones montagneuses à un minimum de 10 800 m² (90 m x 120 m). D’autre part, la mobilisation des ressources pour construire des infrastructures culturelles et sportives au niveau local est très difficile, alors que le budget provincial pour l’investissement dans ce domaine est encore limité.
M. Phan Huu Loc, chef du département de la vie culturelle familiale du département de la Culture, des Sports et du Tourisme, a déclaré : « En août 2014, le département mettra en place une équipe d'inspection chargée d'inspecter la construction d'institutions culturelles et sportives. Elle examinera chaque commune et chaque critère afin de conseiller rapidement le Comité populaire provincial et de soumettre au Conseil populaire provincial une résolution modifiant et complétant le mécanisme et les politiques de soutien à la construction d'institutions culturelles et sportives au niveau local. Les localités doivent également promouvoir la socialisation afin de mobiliser des ressources pour la construction d'institutions culturelles et sportives et développer la vie culturelle au niveau local ; mener activement un travail de propagande et de mobilisation efficace pour aider la population à comprendre le sens et les avantages de la construction d'institutions culturelles et sportives, exploiter les ressources d'investissement pour construire des institutions culturelles et sportives, intégrer les programmes nationaux ciblés et construire de nouvelles zones rurales. »
Thanh Le
