Premiers dommages causés à l'économie ukrainienne par le conflit avec la Russie

Sławomir Matuszak, chercheur principal sur l'Ukraine, la Biélorussie et la Moldavie, a récemment commenté sur le site Web du Centre d'études orientales (Poland-PISM.pl) que, dans le contexte du conflit en cours, il est extrêmement difficile d'estimer ses conséquences pour l'économie ukrainienne, mais les dommages pourraient s'élever à des centaines de millions de dollars par jour.

Affaires et finances

Selon Matuszak, le conflit a contraint de nombreuses entreprises et usines ukrainiennes à suspendre ou à limiter leurs activités. La Russie a bloqué les ports ukrainiens, porte d'entrée pour l'exportation des matières premières les plus importantes (acier et produits sidérurgiques, céréales et denrées alimentaires), provoquant une forte hausse de leurs prix sur le marché mondial. Dans les semaines à venir, l'Ukraine pourrait être confrontée à des pénuries de carburant, ce qui aggraverait sa situation économique.

La présidence ukrainienne a récemment annoncé que 50 % des entreprises du pays avaient cessé leurs activités, tandis que les autres fonctionnaient à un rythme limité. Certaines des plus grandes usines métallurgiques, dont deux à Marioupol, ainsi que celles de Kryvyï Rih et de Zaporijia, ont cessé leur production, faute d'exportations en raison du blocus portuaire.

L'activité économique a également été affectée par les opérations militaires et les alertes constantes de la défense aérienne. Le ministère ukrainien de l'Économie a annoncé la publication de ses estimations préliminaires du PIB après un mois de conflit (du 24 février au 24 mars 2022). Le Fonds monétaire international estime que le PIB ukrainien chutera de 10 %, si le conflit prend fin prochainement. Si la situation se poursuit, cette baisse pourrait atteindre 25 à 35 %.

Selon le ministre ukrainien des Finances, Serhiy Marchenko, le conflit a entraîné une baisse significative des recettes budgétaires du pays, notamment des droits de douane (les recettes du budget de l'État ne représentent que 15 % des niveaux du temps de paix).

L'activité économique a également été paralysée par les déplacements massifs de population. Plus de 2,7 millions de personnes ont quitté l'Ukraine. Le nombre de personnes déplacées à l'intérieur du pays n'est pas encore connu, mais il est certain qu'il s'élève à plusieurs millions (environ 2 millions de personnes ont quitté Kiev). Les autorités ont dû faire appel aux petites et moyennes entreprises pour qu'elles reprennent le travail, si les circonstances le permettent.

Le transport de nourriture et de médicaments, ainsi que celui des marchandises par route, est compliqué par la présence de nombreux « blocages ». Ces contrôles ont considérablement allongé les délais de livraison et perturbé les chaînes logistiques, entraînant une paralysie partielle du commerce intérieur. Conscientes de ce problème, les autorités ont annoncé une limitation minimale du nombre de points de contrôle.

Le système financier ukrainien reste stable. Le 25 février, la Banque nationale d'Ukraine (BNU) a gelé le taux de change de la monnaie nationale à 29,25 hryvnias pour un dollar américain. Malgré la déclaration de l'état de guerre, la BNU n'a pas augmenté le principal taux de référence (10 %). Fin février 2022, les réserves de change de l'Ukraine s'élevaient à 27,5 milliards de dollars. Pour répondre aux besoins budgétaires, le gouvernement ukrainien a décidé d'émettre 20 milliards de hryvnias (685 millions de dollars) d'obligations de guerre, que la BNU a achetées le 8 mars. Actuellement, environ la moitié des agences bancaires restent ouvertes et, pour éviter les pénuries de liquidités aux distributeurs automatiques, l'Ukraine a limité les retraits d'espèces.

Il semble qu'à court terme, cette mesure pourrait contribuer à résoudre le problème de l'accès à l'argent. La Banque nationale d'Ukraine et la Présidence de la République ont appelé à un recours maximal aux transactions sans espèces en raison des difficultés de transfert d'argent vers certaines régions.

Problèmes d'import/export

Le conflit avec la Russie a conduit au blocus des ports ukrainiens de la mer Noire et de la mer d'Azov, qui représentent près de 70 % des exportations ukrainiennes. De plus, l'Ukraine est un important exportateur mondial de produits alimentaires (principalement des oléagineux et des céréales), principalement par voie maritime et vers le Moyen-Orient, l'Inde et la Chine. Cela signifie que Kiev perd environ 180 millions de dollars par jour et se retrouve à court d'approvisionnement en matières premières essentielles (principalement le charbon, l'essence et le diesel).

L'Ukraine sera confrontée à une pénurie de carburant dans les semaines à venir en raison des restrictions d'importation. À elle seule, l'Ukraine est autosuffisante pour environ 50 % de ses besoins en essence, 15 % en diesel et 20 % en gaz de pétrole liquéfié (GPL). Environ les deux tiers de l'essence et du diesel ukrainiens sont importés de Biélorussie et de Russie, mais ces livraisons n'ont pas encore eu lieu.

Les autorités ukrainiennes n'ont pas précisé si d'autres sources d'approvisionnement avaient été trouvées ni dans quelle mesure leurs réserves pouvaient répondre à la demande intérieure. Jusqu'à présent, le conflit n'a endommagé qu'un seul dépôt de carburant majeur (à Wasylków, près de Kiev), tandis que la raffinerie de Krementchouk est également en activité. Afin de freiner la flambée des prix du carburant, le Parlement ukrainien travaille à une modification de la réglementation fiscale.

À propos des infrastructures

Le 7 mars, le ministère ukrainien des Infrastructures a estimé à 10 milliards de dollars les dégâts causés au réseau de transport (routes, ponts, voies ferrées, aéroports). En deux semaines de conflit, 63 hôpitaux et plus de 200 écoles ont été détruits ou endommagés, et ce chiffre augmente chaque jour. Le 14 mars, le ministère ukrainien de l'Économie a annoncé que les dégâts s'élevaient à 119 milliards de dollars. Cependant, il est actuellement impossible de vérifier le chiffre exact. Le conflit a entraîné des problèmes croissants dans le secteur énergétique, mais jusqu'à présent, le réseau gazier et électrique ukrainien n'a pas été paralysé.

En résumé, Matuszak estime que l'ampleur des dommages causés à l'économie ukrainienne dépendra de l'évolution de la situation militaire dans les semaines à venir. Une réduction significative des échanges commerciaux et le non-paiement d'impôts par une grande partie des entreprises pourraient entraîner une grave instabilité économique et un mécontentement populaire. Par conséquent, le fonctionnement de l'économie ukrainienne dépendra d'une aide urgente et flexible de l'Occident. Actuellement, selon les estimations de Danyl Hetmansev, président de la commission des finances du Parlement ukrainien, le montant total de l'aide reçue et annoncée par l'Ukraine sous forme de prêts et de subventions directes s'élève à environ 25 milliards de dollars. Cependant, la durée pendant laquelle ce montant permettra de soutenir l'économie ukrainienne reste incertaine.