Faute de « toit », 15 gardes forestiers perdent leurs indemnités dans des zones frontalières particulièrement difficiles ?

Il manque un « toit » ?

En informant le journal Nghe An via une hotline fin août 2019, un garde forestier local (demandant l'anonymat) a rapporté qu'il travaillait dans une commune frontalière particulièrement difficile, mais qu'il n'avait pas reçu depuis près de 2 ans le régime d'indemnités conformément à la circulaire n° 09/2005/TT-BNV.

Il a déclaré : « Notre travail dans la zone frontalière présente d'innombrables difficultés que tout le monde ignore. Par exemple, selon la réglementation précédente, chaque garde forestier était responsable de la gestion de 1 000 hectares de forêt. Or, la plupart des gardes forestiers de la zone frontalière de Nghe An sont actuellement affectés à la gestion de plus de 10 000 hectares de forêt. Quant à moi, je suis affecté à une zone de plus de 20 000 hectares de forêt, ce qui signifie que, conformément à la réglementation, j'assume plus de travail que beaucoup d'autres gardes forestiers. »

La patrouille forestière est un travail très difficile et dangereux. Elle nécessite donc toujours le soutien de ses collègues et des forces de l'ordre présentes dans la même zone. Photo : Contributeur

Bien que difficile et éprouvant, nous considérons cela comme un travail, une carrière à accomplir, aux côtés des forces vives de la région, pour mener à bien la gestion, la protection et le développement de la forêt. Cependant, les fonctionnaires, les agents communaux, les enseignants, les gardes-frontières, etc. de la même région bénéficient tous d'indemnités, contrairement à nous. Nous ne comparons pas les emplois les plus difficiles, car chaque emploi a ses propres caractéristiques. Mais puisque nous travaillons dans la même région, devrions-nous envisager de bénéficier d'indemnités ?

Nous avons également fait part de ces inquiétudes à nos supérieurs hiérarchiques. On nous a alors expliqué que la raison était que notre station n'était pas située dans une commune frontalière particulièrement difficile. De plus, l'industrie avait envoyé un document demandant à l'autorité compétente d'examiner et de résoudre le problème… Entendre nos supérieurs expliquer cela nous a également attristés. Car cette affaire dure depuis près de deux ans. De plus, le simple fait qu'il y ait peu de stations signifie-t-il que le « toit » est plus important que le travail lui-même et les personnes qui l'exécutent… ?

Dans les districts frontaliers de Que Phong, Ky Son et Tuong Duong, de nombreux gardes forestiers n'ont pas reçu d'indemnités pour les zones frontalières particulièrement difficiles. Même dans le district de Con Cuong, des cas similaires sont observés. Dans le district de Que Phong, dans la commune de Tri Le, il y a deux gardes forestiers, Duong Thanh Luan et Nguyen Thanh Cong ; dans la commune de Nam Nhoong, il y a le garde forestier Nguyen An Giang ; dans la commune de Nam Giai, il y a le garde forestier Bui Van Thanh ; et dans la commune de Hanh Dich, il y a le garde forestier Nguyen Huu Duy.

M. Duong Thanh Luan (garde forestier responsable des communes de Ky Son et de Cam Muon) a interrogé l'ancien du village de Cam Noc (commune de Cam Muon) sur les coutumes funéraires des personnes âgées de cette localité. Photo : Nhat Lan

Selon le garde forestier de la commune de Tri Le, M. Duong Thanh Luan, cette situation est due au fait que son unité n'est pas basée dans la commune de Tri Le. Travaillant dans cette localité, il doit se réfugier au siège de la commune, tandis que le poste est situé dans la commune de Chau Thon, à environ 20 km de Tri Le. M. Duong Thanh Luan a déclaré : « J'ai personnellement été affecté à Tri Le et à Cam Muon. La zone est très vaste, la forêt affectée est vaste, le travail est difficile et ardu, et les responsabilités sont élevées. Dans ces localités, personne n'ose garantir que la déforestation ne se produira pas. Et chaque fois que cela se produit, quelle qu'en soit la cause, c'est nous qui sommes responsables… »

Le garde forestier Nguyen Van Hieu a été nommé responsable de la commune de Mon Son (Con Cuong) en 2019, dont la superficie s'élève à 38 000 hectares, y compris les villages résidentiels situés au cœur du parc national de Pu Mat, à 25 km de route forestière du centre de la commune. Cependant, il n'a perçu aucune indemnité, car le poste n'est pas situé dans la commune de Mon Son.

M. Nguyen Van Hieu a déclaré : « Par rapport aux officiers et aux soldats travaillant et stationnés dans la même région, nous sommes toujours désavantagés. J'espère que la politique changera bientôt afin que nous puissions bénéficier du régime d'indemnités, garantissant ainsi équité et tranquillité d'esprit au travail… »

Attendre jusqu'à quand ?

Le service de protection des forêts de Nghe An a confirmé les informations ci-dessus et a déclaré que dans toute la province, il y a actuellement 15 gardes forestiers qui n'ont pas reçu d'indemnités spéciales conformément à la réglementation de la circulaire n° 09/2005/TT-BNV. Parmi eux, le service de protection des forêts de Ky Son a deux cas ; le service de protection des forêts de Con Cuong a deux cas ; le service de protection des forêts de Que Phong a cinq cas ; le service de protection des forêts de Tuong Duong a six cas.

Les gardes forestiers ont collaboré avec les autorités de la commune de Cam Muon (Que Phong) pour arrêter les bûcherons illégaux. Photo : Contributeur

Afin de résoudre ce problème, le Département de la protection des forêts a adressé, depuis 2017, une demande écrite au Département de l'Intérieur, au Département des Finances et au Comité populaire provincial. Cependant, la situation n'a pas encore été résolue. Plus précisément, le 2 novembre 2017, le Comité populaire provincial a publié le document n° 8557/UBND-KT chargeant le Département de l'Intérieur de superviser et de coordonner avec le Département des Finances et le Département de la protection des forêts, en fonction de la réglementation en vigueur dans l'État et de la situation locale, afin de conseiller le Comité populaire provincial de rendre compte et de solliciter l'avis du ministère de l'Intérieur.

Le 7 novembre 2017, le ministère de l'Intérieur a publié le document n° 1902/SNV-CCVC relatif à la mise en œuvre du régime d'indemnités conformément à la circulaire n° 09/2005/TT-BNV. Le 15 décembre 2017, le ministère de l'Intérieur a publié le document n° 6555/BNV-TL en réponse, dont le contenu est le suivant : « Le point b, clause 2, section II de la circulaire n° 09/2005/TT-BNV du 5 janvier 2005 du ministère de l'Intérieur guidant la mise en œuvre du régime d'indemnités spéciales pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées stipule que « les indemnités spéciales sont versées pour les mois de travail effectif dans la zone. En cas d'absence de la zone pour un mois ou plus ou de travail pendant moins d'un mois complet, ils n'y auront pas droit. »Il est donc recommandé que le Département de l'Intérieur de la province de Nghe An se base sur le temps de travail réel des cadres, des fonctionnaires et des employés publics travaillant avec les réglementations sur les niveaux d'indemnités spéciales dans l'annexe de la liste publiée avec la circulaire n° 09/2005/TT-BNV pour faire rapport au Comité populaire de la province de Nghe An pour examen et décision.

Français Cependant, en février 2018, le Département des Finances a continué d'envoyer le document n° 394/STC-HX au Ministère des Finances demandant des éclaircissements sur le problème. Le Département des Finances a donné deux exemples : Cas 1, M. X est un garde forestier travaillant dans une station de protection forestière située dans la commune A. Selon l'attribution des tâches, M. X est en charge des communes A, B et C, y compris la commune C dans la liste prescrite par la circulaire n° 09 ; Cas 2, M. Y est un garde forestier travaillant dans une station de protection forestière située dans la commune D. Selon l'attribution, M. Y est en charge des communes D, E et F, y compris la commune D dans la liste prescrite par la circulaire n° 09.

Les gardes forestiers du parc national de Pu Mat inventorient les arbres coupés illégalement dans la commune frontalière de Mon Son. Photo : Contributeur

Français Selon le Département des Finances, sur la base des dispositions de la Circulaire 09, actuellement seul M. Y a droit à des allocations spéciales, tandis que M. X n'y a pas droit. En raison des commentaires du Ministère de l'Intérieur dans le Document n° 6555/BNV-TL ; le Département de la Protection des Forêts dispose d'un document demandant au Comité Populaire Provincial d'allouer des fonds pour payer les sujets dans le cas 1. Par conséquent, le Ministère des Finances est prié de commenter ce contenu.

Le représentant du Département de la protection des forêts a déclaré : « En fait, le Département, en collaboration avec d’autres départements, branches et le Comité populaire provincial, a prêté attention à cette question. Cependant, le ministère des Finances n’a pas encore réagi, de sorte que le Département des finances n’a pas été en mesure de fournir le financement nécessaire. » Selon le représentant, compte tenu de la situation spécifique du travail professionnel et de la situation réelle de la zone, il est nécessaire d’affecter des gardes forestiers appropriés pour assurer la bonne exécution de la mission. Par conséquent, de nombreux gardes forestiers sont en charge de deux ou trois communes simultanément, dont une commune située dans une zone frontalière particulièrement difficile.

Des gardes forestiers de la commune de Tri Le (Que Phong) patrouillent la forêt frontalière. Photo : Contributeur

Cela a conduit à une situation où des gardes forestiers exercent leurs fonctions dans des zones frontalières particulièrement difficiles, alors que la station est située dans une zone non couverte par la circulaire 09, ce qui les prive d'indemnités. « Nous savons que les gardes forestiers travaillant dans les communes frontalières particulièrement difficiles sont extrêmement travailleurs et comprennent leurs préoccupations. C'est pourquoi nous continuons de formuler des recommandations afin qu'ils puissent percevoir des indemnités… », a expliqué le représentant du Département de la protection des forêts.