Turquie - Israël : la réconciliation sera-t-elle durable ?

Ankara « cède » pour faire la paix

L'Institut Moshe Dayan d'Israël a publié le 7 décembre un article spécial intitulé « Israël est le voisin maritime de la Turquie ». Cet article a été rédigé par le professeur à la retraite Cihat Yayci, proche collaborateur du président turc Recep Tayyip Erdogan et architecte de l'accord de démarcation maritime entre la Turquie et la Libye, et par la chercheuse universitaire Zeynep Ceyhan.

Les personnalités turques de haut rang publient rarement des articles sur les forums israéliens ; l’article du professeur Yayci est donc perçu comme ayant une visée politique. Il propose ainsi la signature d’un nouvel accord de délimitation maritime entre la Turquie et Israël, à un prix plutôt modique pour Tel-Aviv. Selon cette proposition, les zones maritimes contestées par la République de Chypre devraient appartenir à Israël.

Les drapeaux turc et israélien flottent sur l'ambassade de Turquie à Tel Aviv, en Israël, le 26 juin 2016. Photo : TRT World

Comme l'avaient prédit certains observateurs, le 15 décembre, quelques jours seulement après la publication de l'article « spécial », la Turquie a décidé de nommer M. Ufuk Ulutas nouvel ambassadeur en Israël, après deux ans de vacance de ce poste. C'est le signe le plus clair que la Turquie a « tendu la main » à Israël pour faire la paix après une période de tensions. En 2010, la Turquie avait rompu ses relations diplomatiques avec Israël après la mort de dix militants turcs soutenant les Palestiniens lors d'un affrontement avec des commandos israéliens.

En 2016, les deux pays ont rétabli leurs relations, mais en 2018, elles se sont à nouveau détériorées après le transfert de l'ambassade américaine de Tel-Aviv à Jérusalem, le rappel de l'envoyé spécial turc et l'expulsion de l'ambassadeur israélien. Depuis, les dirigeants turc et israélien se livrent à de violentes joutes verbales, s'échangeant des propos « désobligeants ». Le président turc Erdogan a un jour qualifié le Premier ministre israélien Netanyahou de « terroriste » en raison de ses propos.politique dure envers la bande de Gaza; tandis que les dirigeants israéliens ont critiqué M. Erdogan pour avoir « bombardé des civils innocents » – faisant référence aux campagnes militaires ciblant les Kurdes au Moyen-Orient.

Après tout, les démarches de la Turquie pour normaliser ses relations diplomatiques avec Israël sont perçues comme un signe de bonne volonté, ouvrant une nouvelle ère de paix entre les deux pays. Cependant, ces changements inattendus ont soulevé des questions quant à leurs motivations. Les responsables israéliens eux-mêmes se sont montrés prudents face aux signaux d'Ankara. S'exprimant lors du Dialogue de Manama la semaine dernière, le ministre israélien des Affaires étrangères, Gabi Ashkenazi, a également exprimé ses inquiétudes concernantL'implication turqueen Méditerranée. Le diplomate israélien a également suggéré que la Turquie devait ajuster sa politique dans la région avant de prendre de nouvelles mesures en vue d'une normalisation.

Les étapes

En substance, le rétablissement des relations diplomatiques entre la Turquie et Israël revêt une importance politique et économique majeure pour les deux pays. Pour Israël, pays aux nombreux ennemis dans la région, le maintien d'une relation stable avec la Turquie, grand pays musulman influent au Moyen-Orient, aurait clairement plus d'avantages que d'inconvénients. Pour la Turquie, les calculs sont probablement plus ambitieux. Au cours de la dernière décennie, malgré un certain déclin des relations bilatérales, les deux parties ont néanmoins tenté de maintenir un point d'ancrage solide : le commerce. Le chiffre d'affaires entre la Turquie et Israël a atteint 6 milliards de dollars en 2019. Israël figure parmi les 10 premiers marchés d'exportation de la Turquie. Mais ce n'est probablement pas la principale raison pour laquelle Ankara a cédé face à Tel-Aviv à ce stade.

M. Ufuk Ulutas, nouvel ambassadeur en Israël, vient d'être nommé après deux ans de vacance. Photo : Getty

L'observation du paysage politique régional en 2020 révèle de nombreux changements, notamment la montée en puissance d'Israël grâce à des victoires diplomatiques historiques. Avec le soutien et la médiation des États-Unis, plusieurs pays arabes, comme les Émirats arabes unis, Bahreïn, le Maroc et le Soudan, ont signé des accords de paix avec Israël, ouvrant ainsi la voie à des avancées géopolitiques au Moyen-Orient, alors que la plupart des pays arabes et Israël se sont toujours considérés comme « la lune et le soleil ».

L'avancée d'Israël dans le monde arabe ne devrait pas s'arrêter, et cela obligera certainement la Turquie à procéder aux ajustements nécessaires. En nommant un ambassadeur en Israël, la Turquie a affiché sa position aux côtés de nombreux pays arabes désireux de normaliser leurs relations avec Israël.

De plus, bien que les tensions entre la Turquie et Israël n'impliquent pas les États-Unis, leur allié, la réconciliation entre les deux parties est menacée par Washington. Souvenez-vous qu'en 2016, Ankara et Tel-Aviv ont dénoué leurs désaccords et progressé vers une normalisation de leurs relations.il y avait une voix d'encouragement venant des États-Unis. À l’heure actuelle, bien que les États-Unis ne soient pas encore intervenus dans le conflit entre les deux alliés, le président turc Erdogan s’inquiète probablement de la position politique plus dure que la nouvelle administration américaine devrait appliquer à Ankara.

Des experts et des journalistes turcs préviennent que le président élu Joe Biden pourrait sanctionner son homologue turc pour ses opérations militaires en Syrie en 2019, voire exercer des pressions sur Ankara sur des questions liées aux droits de l'homme et à la liberté d'expression. Par conséquent, « un rapprochement avec Israël pourrait adoucir la nouvelle politique de Washington », a déclaré un diplomate régional anonyme. Un autre point important à considérer est la nécessité pour la Turquie de rallier des soutiens sur les différends maritimes en Méditerranée. En bref, les troubles régionaux constituent un facteur important pour inciter la Turquie à accepter un apaisement des tensions avec Israël.

Des manifestants brandissent une carte chronologique de la Palestine et d'Israël lors d'une manifestation à la mosquée Fatih à Istanbul. Photo : AFP

Obstacles à la normalisation

De nombreuses raisons rendent la normalisation des relations entre la Turquie et Israël difficile. En réalité, à ce stade, elle pourrait n'être qu'une solution temporaire. Israël et la Turquie maintiennent des politiques divergentes sur d'importantes questions d'intérêt commun. Le gouvernement du Premier ministre Netanyahou a appelé à plusieurs reprises la Turquie à cesser de soutenir le Hamas, qu'Israël considère comme un groupe terroriste. Bien que la Turquie n'ait jamais confirmé financer le Hamas, le Shabak, l'agence de renseignement intérieure israélienne, a signalé que des fonds de l'Agence turque de coordination et de coopération ont été utilisés pour financer le Hamas.

De son côté, la Turquie, pays qui soutient une solution à deux États pourconflitLe conflit israélo-palestinien a également ses propres exigences envers Israël. L'objectif ultime d'Ankara est de contraindre Tel-Aviv à abandonner ses mesures unilatérales, notamment la colonisation dans les territoires occupés, et à accepter une solution à deux États. La proximité du nouvel ambassadeur de Turquie en Israël avec le président Erdogan et ses positions pro-palestiniennes sont également prises en compte par Ankara.

Il semble que lorsque les deux parties ont des points de vue divergents et des doutes mutuels, même si la relation est normalisée, il sera difficile d'obtenir de réels changements. Quelques affrontements peuvent facilement entraîner un retour aux tensions !