Turquie - Israël : la réconciliation sera-t-elle durable ?

Ankara « cède » pour faire la paix

L'Institut israélien Moshe Dayan a publié le 7 décembre un article spécial intitulé « Israël est le voisin maritime de la Turquie ». Cet article a été rédigé par le professeur à la retraite Cihat Yayci, proche collaborateur du président turc Recep Tayyip Erdogan et architecte de l'accord de démarcation maritime entre la Turquie et la Libye, et par la chercheuse universitaire Zeynep Ceyhan.

Les personnalités turques de haut rang publient rarement des articles sur les forums israéliens ; l’article du professeur Yayci est donc perçu comme politiquement motivé. Il propose la possibilité d’un nouvel accord de délimitation maritime entre la Turquie et Israël, à un « juste prix » pour Tel-Aviv. Selon cette proposition, les zones maritimes contestées par la République de Chypre devraient appartenir à Israël.

Les drapeaux turc et israélien flottent sur l'ambassade de Turquie à Tel Aviv, en Israël, le 26 juin 2016. Photo : TRT World

Comme l'avaient prédit certains observateurs, quelques jours seulement après la publication de l'article « spécial », le 15 décembre, la Turquie a décidé de nommer M. Ufuk Ulutas nouvel ambassadeur en Israël, après deux ans de vacance de ce poste. C'est le signe le plus clair que la Turquie cherche à faire la paix avec Israël après une période de tensions. En 2010, la Turquie avait rompu ses relations diplomatiques avec Israël après la mort de dix militants turcs soutenant les Palestiniens lors d'un affrontement avec des commandos israéliens.

En 2016, les deux pays ont rétabli leurs relations, mais en 2018, elles se sont à nouveau détériorées après le transfert de l'ambassade américaine de Tel-Aviv à Jérusalem, le retrait de l'envoyé spécial turc et l'expulsion de l'ambassadeur israélien. Depuis, les dirigeants turc et israélien se livrent à de violentes confrontations verbales, utilisant des termes « désobligeants » l'un envers l'autre. Le président turc Erdogan a un jour qualifié le Premier ministre israélien Netanyahou de « terroriste » en raison de ses propos.politique dure envers la bande de Gaza; tandis que le dirigeant israélien a critiqué M. Erdogan pour avoir « bombardé des civils innocents » – faisant référence aux campagnes militaires ciblant les Kurdes au Moyen-Orient.

Après tout, les démarches de la Turquie pour normaliser ses relations diplomatiques avec Israël sont perçues comme un signe de bonne volonté, ouvrant une nouvelle ère de paix entre les deux pays. Cependant, ces changements inattendus ont soulevé des questions quant à leurs motivations. Même les responsables israéliens se sont montrés prudents face aux signaux d'Ankara. S'exprimant lors du Dialogue de Manama la semaine dernière, le ministre israélien des Affaires étrangères, Gabi Ashkenazi, a également exprimé son inquiétude quant à la situation.L'implication turqueen Méditerranée. Le diplomate israélien a également suggéré que la Turquie devait ajuster sa politique dans la région avant de prendre de nouvelles mesures vers la normalisation.

Les étapes

Fondamentalement, le rapprochement entre la Turquie et Israël a d'importantes implications politiques et économiques pour les deux pays. Pour Israël, qui compte de nombreux ennemis régionaux, maintenir une relation stable avec la Turquie, grand pays musulman influent au Moyen-Orient, aurait clairement plus d'avantages que d'inconvénients. Pour la Turquie, les calculs sont probablement plus ambitieux. Au cours de la dernière décennie, malgré un déclin ponctuel des relations bilatérales, les deux parties ont néanmoins réussi à maintenir un « point d'ancrage » solide : le commerce. Le chiffre d'affaires des échanges entre la Turquie et Israël a atteint 6 milliards de dollars en 2019. Israël figure parmi les 10 premiers marchés d'exportation de la Turquie. Mais ce n'est probablement pas la principale raison pour laquelle Ankara a « cédé » à Tel-Aviv à ce stade.

M. Ufuk Ulutas, nouvel ambassadeur en Israël, vient d'être nommé après deux ans de vacance. Photo : Getty

L'observation du paysage politique régional en 2020 révèle de nombreux changements, notamment la montée en puissance d'Israël grâce à des victoires diplomatiques historiques. Avec le soutien et la médiation des États-Unis, plusieurs pays arabes, tels que les Émirats arabes unis, Bahreïn, le Maroc et le Soudan, ont signé des accords de paix avec Israël, ouvrant ainsi la voie à des avancées géopolitiques au Moyen-Orient, alors que la plupart des pays arabes et Israël se sont toujours considérés comme « la lune et le soleil ».

L'avancée d'Israël dans le monde arabe ne devrait pas s'arrêter, et cela obligera certainement la Turquie à procéder aux ajustements nécessaires. En nommant un ambassadeur en Israël, la Turquie a affiché sa position aux côtés de nombreux pays arabes désireux de normaliser leurs relations avec Israël.

De plus, bien que les tensions entre la Turquie et Israël n'impliquent pas les États-Unis, leur allié, la réconciliation entre les deux parties est menacée par Washington. Souvenez-vous qu'en 2016, Ankara et Tel-Aviv ont dénoué leurs désaccords et se sont rapprochés de la normalisation de leurs relations.une voix d'encouragement vient des États-Unis. À l’heure actuelle, bien que les États-Unis ne soient pas intervenus dans le conflit entre les deux alliés, le président turc Erdogan s’inquiète probablement de la position politique plus dure que la nouvelle administration américaine devrait appliquer à l’égard d’Ankara.

Des experts et des journalistes turcs préviennent que le président élu Joe Biden pourrait sanctionner son homologue turc pour son opération militaire en Syrie en 2019, voire exercer des pressions sur Ankara sur des questions liées aux droits de l'homme et à la liberté d'expression. Par conséquent, « un rapprochement avec Israël pourrait adoucir la nouvelle politique de Washington », a déclaré un diplomate régional s'exprimant sous couvert d'anonymat. Un autre point important à prendre en compte est la nécessité pour la Turquie de rallier des soutiens sur les différends maritimes en Méditerranée. En bref, les troubles régionaux constituent un facteur important pour inciter la Turquie à accepter un apaisement des tensions avec Israël.

Des manifestants brandissent une chronologie des cartes de la Palestine et d'Israël lors d'une manifestation à la mosquée Fatih à Istanbul. Photo : AFP

Obstacles à la normalisation

De nombreuses raisons peuvent expliquer pourquoi la normalisation entre la Turquie et Israël pourrait constituer un obstacle. En réalité, à ce stade, la normalisation pourrait n'être qu'une solution temporaire. Israël et la Turquie ont encore des politiques divergentes sur d'importantes questions d'intérêt commun. Le gouvernement du Premier ministre Netanyahou a appelé à plusieurs reprises la Turquie à cesser de soutenir le Hamas, qu'Israël considère comme un groupe terroriste. Bien que la Turquie n'ait jamais confirmé financer le Hamas, le Shabak, l'agence de renseignement intérieure israélienne, a signalé que des fonds de l'Agence turque de coordination et de coopération ont été utilisés pour financer le Hamas.

De son côté, la Turquie, pays qui soutient une solution à deux États pourconflitL'alliance israélo-palestinienne a également ses propres exigences envers Israël. L'objectif ultime d'Ankara est de contraindre Tel-Aviv à abandonner ses mesures unilatérales, notamment la colonisation dans les territoires occupés, et à accepter une solution à deux États. La proximité du nouvel ambassadeur de Turquie en Israël avec le président Erdogan et ses positions pro-palestiniennes sont également considérées comme faisant partie des calculs minutieux d'Ankara.

Il semble que lorsque les deux parties ont des points de vue divergents et des doutes mutuels, même si la relation est normalisée, il sera difficile d'obtenir de réels changements. Quelques affrontements peuvent facilement entraîner un retour aux tensions !