Cessez-le-feu en Ukraine : rupture indéfinie

(Baonghean) - Mardi 9 décembre, un accord de cessez-le-feu a été signé entre le gouvernement de Kiev et les rebelles séparatistes prorusses. Si cet accord est toujours respecté par les deux parties, il ne semble toutefois pas mettre un terme définitif au conflit qui dure depuis huit mois dans l'est du pays.

L'est de l'Ukraine lors d'une journée sans coups de feu.

Si l'on examine les négociations politiques entre les deux parties directement impliquées dans le conflit, qui ont débuté par un accord signé le 5 septembre à Minsk, on constate que l'incertitude persiste sans progrès significatif. Les rebelles ont pris le contrôle du territoire à l'est du pays, s'étendant de Donetsk à la frontière ukraino-russe, dans la région de Louhansk. L'appareil administratif y est organisé sous la forme des « Républiques démocratiques » autoproclamées de Donetsk et de Louhansk. Le 2 novembre, les dirigeants séparatistes ont été élus par la population comme représentants politiques. Des personnalités locales ont remplacé les représentants politiques russes, qui dirigeaient ces régions pendant la première phase de la guerre civile (du printemps à août 2014).

Cette période s'est achevée par la défaite de l'armée ukrainienne, après que les rebelles ont reçu l'aide de la Russie. Le gouvernement de Moscou acheminait des armes et du matériel militaire vers l'est de l'Ukraine via la bande frontalière constamment contrôlée par les rebelles. À cette frontière se trouvent notamment deux postes de contrôle où sont présents 142 observateurs de l'OSCE, chargés de surveiller et de veiller au respect du cessez-le-feu. Cependant, des combats se poursuivent entre l'armée ukrainienne et les forces d'opposition. Le point chaud du champ de bataille est l'aéroport de Donetsk et ses environs, sous contrôle de Kiev. S'y ajoutent Debaltsevo, à l'est de l'aéroport, et Chastye, au sud de la ville de Lougansk. Depuis le 5 septembre, environ 1 000 civils et soldats ont été tués. Les statistiques générales des Nations Unies font état de 4 300 victimes depuis le début de la guerre civile.

L'accord de cessez-le-feu de Minsk, conclu en septembre, a servi de base aux négociations générales entre toutes les parties concernées. Parmi les douze accords figuraient un accord sur l'échange de prisonniers et le retrait par la Russie de ses troupes et de son matériel militaire du territoire ukrainien, transférant le contrôle de la frontière entre les deux pays au gouvernement de Kiev. Dans la pratique, cependant, ces accords n'ont été que partiellement respectés. L'accord de cessez-le-feu a été rompu presque immédiatement. D'autres cessez-le-feu ont été signés depuis, au grand dam et à la déception de la communauté internationale. Les moments d'apaisement ne semblent se produire qu'avant des négociations diplomatiques importantes pour la Russie (le sommet eurasiatique en octobre, le G20 en novembre).

Plusieurs réunions entre les parties se sont poursuivies à Minsk, mais sans résultat significatif. En particulier, les élections organisées par les rebelles semblaient avoir anéanti tout espoir de négociations politiques en insistant sur l'autonomie des territoires qu'ils occupaient. En réponse, Kiev a coupé tout approvisionnement de la région – une déclaration en réaction aux résultats des élections que Kiev n'a jamais reconnus. Le seul moyen de revenir aux accords de Minsk est que l'opposition pro-russe annule les résultats des élections, reconnaisse le contrôle du gouvernement de Kiev et négocie une forme d'autonomie, un certain degré d'autonomie au sein de l'État ukrainien. De plus, les deux parties n'ont jamais pleinement respecté l'accord d'échange de prisonniers ni établi une zone tampon de 30 kilomètres séparant les deux forces belligérantes.

Après ce processus de négociation plutôt terne, qu'espère-t-on d'une nouvelle table de négociation à Minsk ? Un consensus entre les deux parties sur la question du retrait et du transfert des troupes afin de créer les conditions d'un cessez-le-feu respecté. De plus, les séparatistes ont également demandé des négociations sur la levée des sanctions économiques sur la zone sous leur contrôle. Cependant, le retard actuel à la table des négociations oblige à abandonner tout espoir de nouvelle avancée et à espérer plutôt un facteur encourageant les parties à réfléchir, à envisager positivement une réunion et une résolution complète du conflit. La Russie est le premier nom qui vient à l'esprit, car ce pays est considéré comme le principal responsable de la crise en Ukraine. Une série de sanctions contre la Russie ont été imposées par l'Union européenne et les États-Unis. Récemment, la chute des prix du pétrole a certainement eu un impact négatif sur l'économie déjà isolée du pays.

Le 7 décembre, le président français François Hollande a annoncé : « Le président russe Poutine s'est engagé à tout mettre en œuvre pour que cet accord de cessez-le-feu soit pleinement respecté. » En retour, la France a réitéré son opposition à l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN, souhait exprimé par le gouvernement de Kiev. Cependant, la communauté internationale semble peu convaincue par cette déclaration, le président russe Vladimir Poutine étant un personnage imprévisible. Avant d'accueillir le président français, l'homme de fer du Kremlin a tenu une déclaration peu favorable à l'Occident. Il y accusait l'Union européenne et les États-Unis d'exploiter la révolution ukrainienne pour lutter contre la Russie. Ainsi, la crise dans ce petit pays n'est pas simplement une guerre civile, mais un affrontement entre les deux pôles du monde. Il ne serait donc pas surprenant que Kiev et les séparatistes ne s'assoient pas à la table des négociations tant que l'Occident et la Russie n'ont pas encore entamé de réconciliation.

Thuc Anh

Selon Le Monde