Le message politique derrière l'attaque contre le Parlement afghan

(Baonghean) - 2015 fut l'année de certaines des plus importantes victoires des talibans sur le champ de bataille, ainsi que de leur période la plus significative de négociations informelles. Nombreux étaient ceux qui espéraient encore que cette année serait celle où les négociations officielles entre les talibans et le gouvernement auraient les meilleures chances d'avancer après une longue période d'impasse et d'intenses combats. Mais l'attaque de cette semaine semble avoir anéanti ce fragile espoir.

Selon les analystes, l'attaque audacieuse du Parlement afghan, sous haute surveillance, le 22 juin, démontre que les talibans continuent de démontrer leur capacité à semer le chaos au cœur de Kaboul, la capitale de la nation islamique. Mais surtout, cet incident démontre également que la guerre en Afghanistan implique non seulement des forces militaires, mais aussi des activités politiques.

De la fumée s'élève du lieu de l'attaque du Parlement afghan, le 22 juin. Photo : Reuters

Bien que le bilan de l’attaque n’ait pas été aussi important que celui d’autres attaques très médiatisées à Kaboul, les images largement diffusées de la session parlementaire très fréquentée, brusquement interrompue par l’explosion initiale, associées à la nature hautement symbolique de la cible (c’est-à-dire le bâtiment), ont été perçues comme envoyant un message politique clair.

Tout d'abord, il faut admettre que l'attaque a été minutieusement programmée : juste pendant le mois de jeûne du Ramadan, alors que les députés se réunissaient au Parlement pour confirmer la nomination d'un nouveau ministre de la Défense, le bâtiment a été secoué par des explosions.

Les talibans se sont récemment emparés d'importants territoires au nord et au sud du pays. Malgré les récents pourparlers de paix informels au Qatar et en Norvège, les progrès restent limités. Certains affirment que cela s'explique en partie par le sentiment des talibans que le gouvernement central est en position de faiblesse.

Un autre aspect expliquant le récent activisme politique et militaire des talibans réside dans les attaques sanglantes perpétrées par l'État islamique (EI) autoproclamé au cours de l'année écoulée. Avec la défection de plusieurs dirigeants talibans clés au sein de l'EI, on craint que l'EI ne représente une nouvelle source de financement et de légitimité politique que les talibans ont perdue au fil des années de combats prolongés et de pertes civiles.

Même s’il faut admettre que l’augmentation du nombre d’attaques est alarmante en Afghanistan, le moment est toujours considéré comme crucial pour rechercher une solution politique à un conflit qui semble de plus en plus difficile, voire impossible, à conclure par une solution militaire.

Mais l'attaque contre le Parlement a souligné la sensibilité de la situation politique et la nécessité d'un soutien politique de la communauté internationale. De nombreux Afghans affirment que le facteur déterminant de l'attaque a été le jour où les législateurs devaient voter pour le candidat du président Ashraf Ghani au poste de ministre de la Défense, Masoom Stanekzai. Stanekzai, très respecté par de nombreuses factions de l'élite kaboulienne, est perçu par beaucoup comme le candidat capable de combiner les efforts militaires et politiques pour stabiliser le pays.

Le poste de ministre de la Défense, vacant depuis l'arrivée au pouvoir de Ghani en septembre 2014, est depuis des mois un sujet de discorde au sein de l'élite politique de Kaboul. L'incapacité de Ghani à nommer un successeur est perçue comme emblématique de ses difficultés à former un gouvernement capable de contrer les talibans. En résumé, l'attaque n'a fait que retarder le scrutin, mais pour de nombreux Afghans, frustrés par la lenteur des réformes et la stagnation de l'économie du pays, elle a révélé la fragilité de leur gouvernement.

La date de l'attaque est également importante, car elle devait marquer la fin de la législature du Parlement. Cependant, les élections législatives de cette année ayant été reportées, Ghani a déclaré qu'il resterait en fonction jusqu'à la tenue de nouvelles élections. Cet attentat met en lumière l'incertitude juridique du Parlement actuel et les difficultés de Ghani à rallier les différents partis politiques du pays à son gouvernement de coalition.

Avec la présence continue des troupes américaines dans le pays et un désir généralisé parmi la population de mettre fin à la guerre, il existe une réelle possibilité de progrès sur un accord de paix qui permettrait aux États-Unis de retirer certaines troupes et d’offrir un soutien plus concret à Ghani dans ses réformes politiques et économiques.

Mais un tel accord serait davantage politique que militaire. Pour tirer parti de cette situation, où la volonté de négociation des talibans pourrait s'accroître, le gouvernement afghan doit engager des réformes qui le rendraient plus uni et plus légitime. Cela comprend des réformes électorales après l'élection présidentielle profondément entachée d'irrégularités de l'année dernière et un accord constitutionnel visant à clarifier le statut juridique du gouvernement de coalition actuel. Si la plupart de ces questions relèvent de la responsabilité des responsables politiques afghans, la pression internationale sur Ghani pour qu'il poursuive son programme de réformes politiques, et le soutien à ses relations avec certains de ses alliés, le commandant en chef, qui s'opposent à ces changements, seraient utiles.

En bref, l'attaque contre le Parlement afghan démontre non seulement que la menace militaire posée par les talibans persiste, mais aussi que la réponse du gouvernement afghan et de la communauté internationale qui le soutient doit prendre la forme d'un programme clair de réformes politiques. Sans cela, comme le souligne la BBC, nul ne peut être certain que la « bataille pour la paix » dans ce pays sera gagnée.

Jeu Giang