Un nouveau « nœud coulant » menace le pangasius vietnamien

Convaincus qu'ils seront soumis à des inspections plus strictes sous la supervision du ministère américain de l'Agriculture, de nombreuses entreprises vietnamiennes craignent que dans les temps à venir, les exportations de poisson tra vers ce marché diminuent fortement.

Récemment, le Département de l'Agriculture des États-Unis (FSIS) a officiellement annoncé la mise en œuvre du Programme d'inspection du poisson-chat pour les pangasius importés aux États-Unis. Ce règlement entrera en vigueur en mars 2016.

Ainsi, à compter de mars 2016, toutes les espèces de poissons de la famille des Siluriformes, y compris le poisson-chat et le pangasius du Vietnam, seront placées sous la surveillance du FSIS et ne seront plus réglementées par la Food and Drug Administration (FDA) des États-Unis comme auparavant. Désormais, l'ensemble du processus de contrôle strict sera mis en œuvre conformément aux exigences de la loi agricole de 2014.

Le pangasius vietnamien risque de rencontrer de nombreuses difficultés aux États-Unis dans les années à venir. Photo : MH.

Durant la période de transition de 18 mois, le FSIS procédera à une réinspection et à un échantillonnage aléatoire au moins une fois par trimestre dans les établissements d'importation américains afin de déterminer les espèces et les résidus de poissons siluriformes importés. Durant cette période, les pays souhaitant continuer à exporter ces produits vers les États-Unis après cette période devront soumettre des demandes d'équivalence. Le FSIS assistera les pays dans cette démarche.

Les pays qui soumettront la documentation complète démontrant l'équivalence dans le délai de 18 mois seront autorisés à poursuivre leurs exportations vers les États-Unis pendant que le FSIS procède à un examen complet, comprenant des inspections sur place des exploitations agricoles et des sites de production du pays. Si des informations complémentaires sont nécessaires, le FSIS demandera au pays de répondre ou de soumettre à nouveau la documentation complète d'équivalence dans les 90 jours suivant sa demande.

Ainsi, avec cette nouvelle réglementation, selon l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de fruits de mer (VASEP), dans les temps à venir, de nombreuses entreprises vietnamiennes de pangasius auront des difficultés à entrer sur le marché américain.

S'adressant à VnExpress.net, M. Truong Dinh Hoe, secrétaire général de la VASEP, a déclaré que la supervision ne se limite pas à l'entreprise : le FSIS contrôle également toute la chaîne, de l'élevage à l'alimentation, en passant par le transport, l'agriculture, la transformation et l'importation et l'exportation. Cela entraînera des difficultés pour chaque acteur de la chaîne.

Il a donné un exemple : si le Vietnam ne dispose pas d'un programme de gestion efficace, si un problème survient à un maillon de la chaîne, les marchandises vietnamiennes ne seront pas autorisées à entrer aux États-Unis. En particulier, à l'avenir, lorsque le système de surveillance évoluera, les programmes de contrôle américains évolueront également. À l'heure actuelle, le Vietnam ne dispose pas encore d'informations précises sur le degré de rigueur de la réglementation américaine concernant les exportations vietnamiennes. Par conséquent, il est primordial que le Vietnam soit reconnu comme étant conforme aux réglementations de surveillance américaines pour pouvoir accéder à ce marché.

M. Tran Van Quang, directeur de la Southern Seafood Industry Company Limited, craint également une forte baisse des exportations. Selon lui, le ministère américain de l'Agriculture est encore plus strict que la FDA.

« Au cours des deux dernières années, nos exportations de poisson tra vers ce marché ont diminué de 20 à 40 %, car ce produit est soumis à des taxes antidumping très élevées. À l'avenir, si ce marché met en place des procédures de surveillance plus strictes, le volume des exportations continuera de baisser », a déclaré M. Quang, ajoutant qu'il n'était au courant de l'information que depuis plus d'une semaine. Les entreprises et les agences de gestion se réunissaient donc pour étudier et discuter de solutions.

Dans une entreprise d'exportation de poisson de Tra à Dong Thap, le responsable de cette unité a déclaré qu'ils révisaient la chaîne de production, de l'élevage à la transformation.

« Au début, lorsque la réglementation entrera en vigueur, nous subirons certainement des pertes. Cependant, si nous parvenons à créer des similitudes dans la gestion des entreprises, cela renforcera la concurrence sur ce marché, car il est filtré », a déclaré un représentant d'entreprise.

Les statistiques de VASEP montrent qu'au cours des 10 premiers mois de l'année, les exportations de pangasius ont fortement diminué par rapport à la même période en 2014. En particulier, les deux principaux marchés, l'Europe et les États-Unis, ont tous deux diminué lorsque les exportations vers les États-Unis ont atteint plus de 260 millions USD, en baisse de 4,6% et les exportations vers l'UE ont atteint près de 246 millions USD, en baisse de 15% par rapport à la même période.

Selon M. Hoe, compte tenu des défis susmentionnés, les entreprises vietnamiennes devraient analyser et prendre en compte attentivement ces nouvelles réglementations pour voir dans quelle mesure elles peuvent les relever.

« En réalité, les produits vietnamiens ont été exportés vers de nombreux pays, y compris des marchés exigeants comme l'Europe. Concernant cette nouvelle réglementation, de nombreux avis estiment qu'elle n'est pas conforme aux normes et aux engagements de l'OMC. Le Vietnam pourrait donc chercher à résoudre le différend. Ainsi, les entreprises vietnamiennes seront traitées équitablement lorsqu'elles pénétreront des marchés exigeants », a ajouté M. Hoe.

Selon VNE