Accepter de résoudre le conflit de limites administratives entre les communes de Luu Kien et de Nam Can

(Baonghean.vn)-Résoudre résolument et complètement les conflits et les différends relatifs à l'utilisation des terres entre la commune de Luu Kien (Tuong Duong) et la commune de Nam Can (Ky Son) pour assurer la stabilité de la vie et de la production des populations et créer des conditions favorables à la gestion unifiée et efficace des frontières administratives par les autorités à tous les niveaux - Telle est la directive du chef du Bureau permanent du Comité de pilotage provincial du projet 513 lors de la Conférence consultative pour résoudre les différends relatifs aux frontières administratives qui s'est tenue l'après-midi du 25 septembre.

Aperçu de la conférence de consultation. Photo : KL

Selon le rapport, les deux districts de Ky Son et Tuong Duong présentent cinq points de litige, dont quatre ont été résolus par les autorités des deux parties grâce à des négociations proactives. Un point subsiste actuellement entre la commune de Nam Can (Ky Son) et Luu Kien (Tuong Duong), qui fait l'objet d'un litige depuis de nombreuses années. Deux autres points sont en litige.Les deux parties ont négocié et résolu le problème à plusieurs reprises, mais ne sont pas encore parvenues à un accord.

La commune de Luu Kien (Tuong Duong) a proposé que la ligne de démarcation entre les deux communes reste la même selon la carte 364 car la commune de Luu Kien a ajusté à deux reprises la ligne de démarcation administrative de la commune de Nam Can.

Champs cultivés par les Hôngs du village de Nam Khien, commune de Nam Can, district de Ky Son. Photo :

Plus précisément, à deux reprises auparavant, la commune de Luu Kien avait une frontière de 6 km avec le Laos. En 1989, lorsque le découpage administratif de la commune de Nam Can a été modifié, Luu Kien est devenue une commune sans frontière avec le Laos.

En 1990, en application de la directive 364/CT du Conseil des ministres (aujourd'hui Premier ministre), la route DHHC partant du ruisseau Pa Niec a été modifiée pour suivre le cours d'eau Suoi Niec, indiqué sur la carte 364/CT. La superficie de la commune de Luu Kien a été réduite à 13 973,34 hectares, avec 934 foyers et 4 019 habitants. La commune de Nam Can (Ky Son) compte quant à elle 14 000 hectares, mais seulement 2 000 habitants.

Selon le chef du district de Tuong Duong, depuis 2012, en raison de l'ouverture de la route Pha Lom, commune de Tam Hop - Nam Can (Ky Son), certains ménages du village de Pha Lom, commune de Tam Hop et du village de Nam Khien (commune de Nam Can) ont empiété et endommagé la forêt gérée par le Conseil de gestion de la protection des forêts.

Du côté de la commune de Nam Can (Ky Son), il est proposé d'ajuster la ligne de démarcation entre les deux communes en fonction de la situation de production réelle depuis longtemps en raison de l'énorme différence entre la situation de production et la situation commerciale des habitants du village de Nam Can par rapport à la carte 364 (la différence de superficie est de 3 120 hectares selon les données du Département général des cartes du Vietnam) et il y a actuellement environ 55 ménages qui produisent sur la zone contestée avec la commune de Luu Kien (Tuong Duong).

Les dirigeants de la commune de Nam Can (Ky Son) ont présenté les zones de production de la population sur la carte. Photo : KL

Conformément aux directives du ministère de l'Intérieur lors de la séance de travail entre les deux districts, les secteurs concernés et les communes du 1er juin 2017, les deux districts de Ky Son - Tuong Duong et les deux communes de Luu Kien et Nam Can se sont coordonnés pour mener des inspections sur le terrain mais ne sont pas encore parvenus à un accord sur la manière de gérer la situation.

Lors de la réunion de consultation, après avoir écouté le représentant de l'agence de conseil rapporter les résultats des mesures sur la carte DHHC selon le numéro 364, les dirigeants de la commune de Nam Can (Ky Son) ont maintenu leur point de vue sur l'ajustement des limites entre les deux communes en fonction de l'état de production réel de plus de 3 000 hectares gérés par Nam Can. La population de Nam Can souhaite en effet préserver l'intégrité de ses terres de production pour assurer sa subsistance, car, depuis longtemps, la population produit normalement, sans aucun problème de sécurité ni d'ordre public.

Les dirigeants de la commune de Luu Kien (Tuong Duong) ont proposé de conserver les limites administratives conformément à la carte 364. Photo : KL

Les dirigeants de la commune de Luu Kien (Tuong Duong) ont réservé leur avis sur le maintien de la ligne de démarcation administrative selon 364 car ils estimaient que « la commune avait cédé des terres à Nam Can à plusieurs reprises et que l'empiètement des ménages de Nam Can sur la superficie des terres de Luu Kien affectait le travail de gestion locale ».

Le représentant du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a suggéré de conserver intacte la limite administrative indiquée sur la carte 364 et de ne traiter et d'ajuster que la zone de 55 foyers de Nam Can cultivant sur les terres de la forêt protégée de Tuong Duong. Cet ajustement serait très coûteux, et en réalité, les terres cultivées par ces personnes ne sont plus contestées depuis longtemps.

Français Sur la base de la priorité absolue de stabiliser la vie et la production des gens et de faciliter la gestion unifiée et efficace des frontières administratives par tous les niveaux de gouvernement, les dirigeants du ministère de l'Intérieur ont proposé que les deux parties maintiennent le statut actuel de gestion des frontières administratives des deux côtés selon la carte 364. En conséquence, se concentrer sur la direction de la résolution de la zone de production pour stabiliser la vie de 55 ménages à Nam Can (Ky Son) qui cultivent depuis longtemps sur une partie de la zone gérée par la commune de Luu Kien et le Conseil de gestion des forêts protectrices, Département des gardes forestiers de Tuong Duong.

M. Nguyen Thanh Hoang, président du Comité populaire du district de Ky Son, a approuvé la solution qui privilégie les intérêts du peuple. Photo : KL

Les dirigeants du district de Ky Son ont déclaré que la carte 364 n'était pas adaptée à la réalité et que la résolution des litiges fonciers devait se fonder sur la réalité et l'intérêt de la population. Ils ont également approuvé la position des responsables du ministère de l'Intérieur, selon laquelle nous devrions nous concentrer sur la résolution du problème des 55 ménages de Nam Can qui produisent actuellement afin d'assurer la stabilité à long terme.

« Nous proposons de re-zoner la zone où 55 ménages produisent pour une stabilité à long terme, nous nous engageons à stabiliser sans créer de zones supplémentaires et surtout à ne pas permettre aux gens d'entrer dans la forêt protectrice pour l'agriculture » - M. Nguyen Thanh Hoang - Président du Comité populaire du district de Ky Son a exprimé son opinion.

Du côté des dirigeants du district de Tuong Duong, nous sommes d'accord avec le point de vue selon lequel les intérêts des habitants des deux communes des deux districts doivent primer, et l'accent est mis sur la résolution du problème de la superficie des terres de 55 foyers à Nam Can. Cependant, nous devons respecter la légalité de la carte 364 et recalculer la production moyenne de terres par foyer des deux parties. Nous devons également nous demander si le fait de laisser les populations locales aller cultiver dans une autre localité, notamment en creusant profondément dans les forêts de protection et les forêts à usage spécial, est conforme à la loi et garantit la sécurité et la défense nationales.

En fait, il est très difficile d'ajuster les zones qui empiètent profondément sur la ligne de démarcation administrative selon la carte 364. Devrions-nous donc passer à un lieu de production qui n'empiète pas profondément sur la ligne de démarcation administrative selon la carte 364 pour assurer la commodité de la gestion administrative ? - M. Nguyen Thanh Hai - Président du Comité populaire du district de Tuong Duong a soulevé la question.

M. Nguyen Thanh Hai, président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a exprimé son avis selon lequel la légalité de la carte 364 doit être respectée. Photo : KL

Sur la base des points de vue des partis et des agences fonctionnelles, M. Le Dinh Ly - Directeur adjoint du Département des affaires intérieures, Chef adjoint du Comité de pilotage du projet 513 de la province a reconnu les efforts des Comités du Parti et des autorités des deux districts de Ky Son et Tuong Duong pour résoudre les conflits et les différends sur les frontières administratives à l'intérieur et à l'extérieur du district, y compris les lignes de Nam Can et de Luu Kien.

Les responsables du ministère de l'Intérieur ont également proposé que les autorités des deux communes et des deux districts s'accordent sur un plan visant à transférer à la commune de Nam Can (Ky Son) la gestion de deux hectares de terres agricoles appartenant à la commune de Luu Kien, exploitées depuis longtemps par les habitants de Nam Can. Le reste des limites administratives doit être conforme à la carte 364 actuelle.

Concernant les 24,7 ha de superficie cultivée envahie par 55 ménages de la commune de Nam Can, qui sont cultivés depuis longtemps dans les limites administratives sous la gestion de la commune de Luu Kien et du conseil de gestion de la forêt protectrice de Tuong Duong, les deux parties ont convenu de maintenir le statut actuel, de mesurer et d'établir des registres pour remettre la terre à la population pour une production à long terme.

Les autorités de la commune de Luu Kien et du district de Tuong Duong sont responsables de la gestion stricte conformément à la loi foncière afin d'empêcher les populations d'étendre leurs cultures dans les forêts de protection et les zones forestières à usage spécial sous leur autorité de gestion.

Du côté des autorités de Nam Can, le district de Ky Son doit également être responsable de la propagation et de la supervision des personnes pour se conformer aux réglementations sur la gestion des terres, en ne permettant pas à davantage de personnes d'empiéter sur la zone de forêt protectrice sous la gestion administrative de Luu Kien et du Conseil de gestion de la forêt protectrice de Tuong Duong.

Il est demandé aux dirigeants des deux districts et des deux communes d'élaborer des réglementations et de sensibiliser les cadres, les fonctionnaires et la population au respect du contenu de la consultation ; d'appliquer correctement les réglementations de gestion conformément au droit foncier et au droit de résidence ; de ne pas porter atteinte à la solidarité des deux districts et des deux communes et d'assurer la stabilité socio-économique, la sécurité nationale et la défense de la localité. Parallèlement, il est demandé au gouvernement de veiller à l'avancement de la réalisation du projet commun 513 de toute la province.

Gia Huy