Accepter de résoudre le différend sur les limites administratives entre les deux communes de Luu Kien et Nam Can

(Baonghean.vn)-Résoudre résolument et complètement les conflits et les différends relatifs à l'utilisation des terres entre la commune de Luu Kien (Tuong Duong) et la commune de Nam Can (Ky Son) afin d'assurer la stabilité de la vie et de la production des populations et de créer des conditions favorables à la gestion unifiée et efficace des frontières administratives par tous les niveaux de gouvernement - C'est la directive du chef du Bureau permanent du Comité de pilotage provincial du projet 513 lors de la conférence de consultation pour résoudre les différends relatifs aux frontières administratives qui s'est tenue dans l'après-midi du 25 septembre.

Aperçu de la conférence de consultation. Photo : KL

Selon le rapport, les districts de Ky Son et de Tuong Duong présentent cinq points de litige, dont quatre ont été résolus par les autorités des deux parties grâce à des négociations proactives. Un point subsiste actuellement entre la commune de Nam Can (Ky Son) et Luu Kien (Tuong Duong), qui fait l'objet d'un litige depuis de nombreuses années. Deux autres points sont en litige.Les deux parties ont mené des négociations et résolu le problème à plusieurs reprises, mais ne sont pas encore parvenues à un accord.

La commune de Luu Kien (Tuong Duong) a proposé que la ligne de démarcation entre les deux communes reste la même selon la carte 364 car jusqu'à présent, la commune de Luu Kien a ajusté à deux reprises la ligne de démarcation administrative de la commune de Nam Can.

Champs cultivés par les Hôngs du village de Nam Khien, commune de Nam Can, district de Ky Son. Photo :

Plus précisément, à deux reprises auparavant, la commune de Luu Kien avait une frontière de 6 km avec le Laos. En 1989, suite à la modification du découpage administratif de la commune de Nam Can, Luu Kien est devenue une commune sans frontière avec le Laos.

En 1990, en application de la Directive 364/CT du Conseil des ministres (aujourd'hui Premier ministre), la route DHHC partant du ruisseau Pa Niec a été réajustée pour suivre le cours d'eau Suoi Niec, indiqué sur la carte 364/CT. La superficie de la commune de Luu Kien a été réduite à 13 973,34 hectares, avec 934 foyers et 4 019 habitants. La commune de Nam Can (Ky Son), quant à elle, compte 14 000 hectares, mais seulement 2 000 habitants.

Selon le chef du district de Tuong Duong, depuis 2012, en raison de l'ouverture de la route Pha Lom, commune de Tam Hop - Nam Can (Ky Son), certains ménages du village de Pha Lom, commune de Tam Hop et du village de Nam Khien (commune de Nam Can) ont empiété et endommagé la forêt gérée par le Conseil de gestion de la protection des forêts.

Du côté de la commune de Nam Can (Ky Son), il est proposé d'ajuster la ligne de démarcation entre les deux communes en fonction de la situation de production réelle depuis longtemps en raison de l'énorme différence entre la situation de production et la situation commerciale des habitants du village de Nam Can par rapport à la carte 364 (la différence de superficie est de 3 120 hectares selon les données du Département général des cartes du Vietnam) et il y a actuellement environ 55 ménages qui produisent sur la zone contestée avec la commune de Luu Kien (Tuong Duong).

Les dirigeants de la commune de Nam Can (Ky Son) ont présenté les terres de production de la population sur la carte. Photo : KL

Conformément aux directives du ministère de l'Intérieur lors de la séance de travail entre les deux districts, les secteurs concernés et les communes du 1er juin 2017, les deux districts de Ky Son - Tuong Duong et les deux communes de Luu Kien et Nam Can se sont coordonnés pour mener des inspections sur le terrain mais ne sont pas encore parvenus à un accord sur la manière de gérer la situation.

Lors de la réunion de consultation, après avoir écouté le rapport du représentant de l'agence de conseil sur les résultats des mesures effectuées sur la carte DHHC conformément à la norme 364, les dirigeants de la commune de Nam Can (Ky Son) ont maintenu leur position concernant l'ajustement des limites entre les deux communes en fonction de l'état de production réel des plus de 3 000 hectares gérés par Nam Can. Les habitants de Nam Can souhaitent préserver l'intégrité de leurs terres de production pour leur subsistance, car depuis longtemps, la population produit normalement, sans aucun problème de sécurité ni d'ordre public.

Les dirigeants de la commune de Luu Kien (Tuong Duong) ont proposé de conserver les limites administratives conformément à la carte 364. Photo : KL

Les dirigeants de la commune de Luu Kien (Tuong Duong) ont réservé leur avis sur le maintien de la limite administrative selon 364 car ils estimaient que « la commune avait cédé des terres à Nam Can à plusieurs reprises et que l'empiétement des ménages de Nam Can sur la superficie des terres de Luu Kien affectait le travail de gestion locale ».

Le représentant du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a suggéré de conserver intacte la limite administrative de la carte 364 et de ne traiter et ajuster que la superficie des 55 foyers de Nam Can cultivant sur les terres de la forêt protégée de Tuong Duong. Cet ajustement serait très coûteux, car les terres cultivées par ces populations ne font l'objet d'aucun litige depuis longtemps.

Français Sur la base de la priorité absolue de stabiliser la vie et la production des populations et de faciliter la gestion unifiée et efficace des frontières administratives par tous les niveaux de gouvernement, les dirigeants du ministère de l'Intérieur ont proposé que les deux parties maintiennent le statut actuel de gestion des frontières administratives des deux côtés selon la carte 364. En conséquence, se concentrer sur la direction de la résolution de la zone de production pour stabiliser la vie de 55 ménages à Nam Can (Ky Son) qui cultivent depuis longtemps sur une partie de la zone gérée par la commune de Luu Kien et le Conseil de gestion des forêts protectrices, Département des gardes forestiers de Tuong Duong.

M. Nguyen Thanh Hoang, président du Comité populaire du district de Ky Son, a approuvé la solution qui privilégie les intérêts du peuple. Photo : KL

Les dirigeants du district de Ky Son ont déclaré que la carte 364 n'était pas adaptée à la réalité et que la résolution des litiges fonciers devait se fonder sur la réalité et l'intérêt de la population. Ils ont également approuvé la position des responsables du ministère de l'Intérieur, qui ont souligné la nécessité de se concentrer sur la résolution du problème des 55 foyers producteurs de Nam Can afin d'assurer la stabilité à long terme.

« Nous proposons de clôturer la zone où 55 ménages produisent pour une stabilité à long terme, nous engageons à stabiliser et à ne pas créer de zones supplémentaires et surtout à ne pas permettre aux gens d'entrer dans la forêt protectrice pour cultiver » - a exprimé son opinion M. Nguyen Thanh Hoang - Président du Comité populaire du district de Ky Son.

Du côté des dirigeants du district de Tuong Duong, nous sommes d'accord pour privilégier les intérêts des habitants des deux communes des deux districts, et nous nous concentrons sur la résolution du problème de la superficie des terres de 55 foyers à Nam Can. Cependant, la légalité de la carte 364 doit être respectée et la moyenne des terres productives par foyer des deux parties doit être recalculée. Et se demander si le fait de laisser les populations locales aller cultiver dans une autre localité, notamment en creusant profondément dans les forêts protégées et les forêts à usage spécial, est conforme à la loi et garantit la sécurité nationale.

Français En fait, il est très difficile d'ajuster les zones de culture qui empiètent profondément sur la ligne de démarcation administrative selon la carte 364. Devrions-nous donc passer à un lieu de production qui n'empiète pas profondément sur la ligne de démarcation administrative selon la carte 364 pour assurer la commodité de la gestion administrative ? - M. Nguyen Thanh Hai - Président du Comité populaire du district de Tuong Duong a soulevé la question.

M. Nguyen Thanh Hai, président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a estimé que la légalité de la carte 364 devait être respectée. Photo : KL

Sur la base des points de vue des partis et des secteurs fonctionnels, M. Le Dinh Ly - Directeur adjoint du Département des affaires intérieures, chef adjoint du Comité de pilotage du projet 513 de la province a reconnu les efforts du Comité du Parti et des autorités des deux districts de Ky Son et Tuong Duong pour résoudre les conflits et les différends sur les frontières administratives à l'intérieur et à l'extérieur du district, y compris les lignes de Nam Can et de Luu Kien.

Les responsables du ministère de l'Intérieur ont également proposé que les autorités des deux communes et des deux districts s'accordent sur un plan visant à transférer à la commune de Nam Can (Ky Son) la gestion de deux hectares de terres agricoles appartenant à la commune de Luu Kien, exploitées depuis longtemps par les habitants de Nam Can. Le reste des limites administratives doit être conforme à la carte 364 actuelle.

Concernant les 24,7 ha de terres cultivées que 55 ménages de la commune de Nam Can cultivent depuis longtemps dans la limite administrative sous la gestion de la commune de Luu Kien et du conseil de gestion de la forêt protectrice de Tuong Duong, les deux parties ont convenu de maintenir le statut actuel, de mesurer et d'établir des registres à remettre à la population pour une production à long terme.

Les autorités de la commune de Luu Kien et du district de Tuong Duong sont chargées de gérer strictement le territoire conformément à la loi foncière afin d'empêcher les populations d'étendre leurs cultures dans la zone des forêts protectrices et des forêts à usage spécial sous leur autorité de gestion.

Du côté des autorités de Nam Can, le district de Ky Son doit également être responsable de la propagation et de la supervision des personnes pour se conformer aux réglementations sur la gestion des terres, en ne permettant pas à davantage de personnes de cultiver et d'empiéter sur la zone de forêt protectrice sous la gestion administrative de Luu Kien et du Conseil de gestion de la forêt protectrice de Tuong Duong.

Il est recommandé aux dirigeants des deux districts et des deux communes d'élaborer des réglementations et de sensibiliser les responsables, les fonctionnaires du système politique et la population au respect du contenu de la consultation ; d'appliquer correctement les réglementations de gestion conformément au droit foncier et au droit de résidence ; de veiller à la solidarité des deux districts et des deux communes et d'assurer la stabilité socio-économique, la sécurité nationale et la défense de la localité. Parallèlement, il est nécessaire de veiller à la réalisation du projet commun 513 de toute la province, conformément aux engagements du gouvernement.

Gia Huy