Par la loi modifiant et complétant la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies

Poursuivant le programme de la 6ème session, le matin du 22 novembre, l'Assemblée nationale a travaillé dans la salle pour voter l'adoption de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies et a discuté de l'état de mise en œuvre (y compris la publication de règlements détaillés et d'instructions de mise en œuvre) des lois et résolutions adoptées par la 13ème Assemblée nationale.

Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam s'expriment. (Photo : An Dang/VNA)

Accroître la responsabilité en matière de prévention et de lutte contre les incendies

L'Assemblée nationale a adopté à la majorité des voix la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies.

La loi modifie et complète un certain nombre de dispositions sur les responsabilités des chefs d'agences, d'organisations, de ménages et d'individus ; les responsabilités en matière de propagande, de diffusion et d'éducation sur la prévention et la lutte contre les incendies ; les régimes et les politiques pour les personnes participant à la lutte contre les incendies ; sur la prévention des incendies dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation et les zones de haute technologie ; sur l'organisation, les fonctions et les tâches des forces de prévention et de lutte contre les incendies...

Assurer les ressources nécessaires à l'élaboration des lois et des ordonnances

En discutant de la situation de mise en œuvre (y compris la publication de règlements détaillés et d'instructions de mise en œuvre) des lois et résolutions adoptées par la 13e Assemblée nationale, la majorité des délégués ont estimé que le gouvernement, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême et les agences concernées ont fait de grands efforts pour diriger, organiser la mise en œuvre des lois et des ordonnances et publier des règlements détaillés et des instructions de mise en œuvre.

Le délégué Dang Dinh Luyen (Khanh Hoa) a estimé que, pour l'essentiel, l'ordre et les procédures de publication des documents détaillant et guidant l'application des lois et ordonnances étaient conformes aux dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques ; la qualité des documents s'est progressivement améliorée. Ces activités ont contribué à la mise en œuvre des lois, ordonnances et résolutions de l'Assemblée nationale et de son Comité permanent.

Toutefois, le délégué Dang Dinh Luyen a également déclaré que la mise en œuvre des lois, ordonnances et résolutions présentait encore de nombreuses limites. De nombreux règlements et directives d'application détaillés n'ont pas été publiés en temps voulu pour garantir leur entrée en vigueur en même temps que les lois, ordonnances et résolutions.

Cela fait que les dispositions des lois et des ordonnances ne sont pas appliquées, affectant directement les droits et les intérêts légitimes des individus et des organisations ; réduisant l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État... C'est une question qui doit être sérieusement examinée pour être rapidement résolue dans un avenir proche, a souligné le délégué Luyen.

Évaluant les causes de cette situation, le délégué Bui Sy Loi (Thanh Hoa) a déclaré que le programme de construction de lois et d'ordonnances au cours de la 13e législature de l'Assemblée nationale était très important. L'Assemblée nationale n'a construit que 46 projets sur 144 (31,9 %).

Après l'adoption de la Constitution amendée, le nombre de lois et d'ordonnances à adopter augmentera considérablement. Cette pression, tant quantitative que qualitative, ralentit de plus en plus la publication de réglementations détaillées.

La plupart des dispositions sont confiées au gouvernement, aux ministères et aux services pour encadrement. De plus, en raison du grand nombre de lois, dont beaucoup ont un contenu long, la capacité d'assimilation des sujets reste faible ; la capacité de diffusion des lois et des ordonnances est limitée ; la coordination entre les agences de rédaction et les équipes éditoriales manque encore de synchronisation, et la qualité du personnel participant à la rédaction des documents reste limitée.

Selon le délégué Bui Sy Loi, l'élaboration des lois doit s'inspirer des exigences pratiques de la vie, et non viser la quantité, mais privilégier la qualité. L'organe de contrôle de l'Assemblée nationale a la responsabilité d'accompagner l'organe de rédaction dès le début pour proposer des politiques, conseiller la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur les nouvelles politiques adaptées à la réalité, contrôler les documents afin de détecter les erreurs, recommander ou bloquer les documents illégaux…

Partageant le même point de vue, le délégué Nguyen Thanh Thuy (Binh Dinh) a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les agences de l'Assemblée nationale devraient renforcer la coordination étroite avec le gouvernement et les agences concernées dans la préparation des documents de soumission de projets ; renforcer la supervision ; faire connaître les agences qui tardent à publier des documents d'orientation ; et résolument ne pas inclure à l'ordre du jour de la session les projets de loi qui ne garantissent pas la réglementation dès la 7e session de la 13e Assemblée nationale.

Les délégués ont également recommandé au gouvernement d'ordonner aux ministères et aux branches de prêter attention et de garantir des ressources pour le travail d'élaboration des lois et des ordonnances ; de surmonter rapidement la situation des « 9 non » : incomplet, peu clair, non spécifique, incompatible, non transparent, non prévisible, déraisonnable, inefficace et inefficace.../.

Selon VNA