Approbation de la résolution sur l'allocation du budget central 2013

Le matin du 15 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont travaillé dans la salle, adoptant : la résolution sur l'allocation du budget central en 2013, la résolution sur le programme d'activités de surveillance de l'Assemblée nationale en 2013 et discutant du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

Approbation de la résolution sur l'allocation du budget central en 2013

Avec la majorité des votes en sa faveur, l'Assemblée nationale a voté pour l'adoption de la résolution sur l'allocation du budget central en 2013. En conséquence, les recettes totales du budget central sont de 519 836 milliards de VND ; les recettes totales du budget local sont de 296 164 milliards de VND ; les dépenses totales du budget central sont de 681 836 milliards de VND, y compris 193 595 milliards de VND de solde supplémentaire et de supplément ciblé du budget central au budget local.

La résolution confie clairement au Gouvernement la répartition des tâches relatives aux recettes et aux dépenses du budget de l'État et la répartition du budget central entre chaque ministère, branche, organisme central, province et ville de compétence centrale, conformément à la réglementation. Le Gouvernement charge les Comités populaires des provinces et des villes de compétence centrale de soumettre aux Conseils populaires de même niveau les prévisions de recettes et de dépenses du budget de l'État au niveau local, ainsi que la répartition des prévisions budgétaires selon leurs compétences, conformément aux dispositions de la loi.

Il surveillera la mise en œuvre des politiques et des lois sur l’assurance maladie.
La résolution sur le programme de contrôle de l'Assemblée nationale pour 2013 a été approuvée à la majorité des délégués. Elle stipule que, lors de sa 5e session, l'Assemblée nationale exercera un contrôle suprême sur des sujets tels que l'examen du rapport complémentaire du Gouvernement sur l'évaluation des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État en 2012 ; la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État au cours des premiers mois de 2013 ; et d'autres rapports des organismes compétents, conformément aux dispositions de la loi.

L'Assemblée nationale a examiné le rapport sur les résultats du suivi du règlement des pétitions des électeurs envoyé à la 4e session de l'Assemblée nationale; a mené des activités de questions et réponses; et a effectué un suivi thématique de la mise en œuvre de la loi sur la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage dans l'utilisation du capital des obligations d'État pour les investissements dans la construction d'équipements, période 2006-2012.

Lors de la 6ème session, l'Assemblée nationale a procédé à la supervision suprême de contenus tels que l'examen des rapports du Gouvernement sur la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget prévisionnel de l'État pour 2013; les rapports de travail des organes de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême et d'autres rapports des organes compétents conformément aux dispositions de la loi; l'examen du rapport sur les résultats de la supervision du règlement des pétitions des électeurs envoyées à la 5ème session de l'Assemblée nationale; la conduite des activités de questions et réponses des députés de l'Assemblée nationale; la supervision thématique de la mise en œuvre des politiques et des lois sur l'assurance maladie, période 2009-2012.

Approbation de l'augmentation des déductions familiales pour les contribuables et les personnes à charge

Durant le reste de la séance du matin, l'Assemblée nationale a discuté du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

Les commentaires sur la loi relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques ont créé un cadre juridique important pour la mise en œuvre des droits et obligations financiers des citoyens, la mobilisation des ressources pour le budget de l'État et la contribution à une régulation raisonnable des revenus de la population. Cependant, après plus de trois ans de mise en œuvre, compte tenu du processus opérationnel et de l'évolution de la situation socio-économique, certaines dispositions de la loi ont révélé des limites et ne sont plus adaptées à la nouvelle situation, notamment en ce qui concerne le niveau de mobilisation des revenus.

La loi actuelle ne couvre pas toutes les questions qui se posent en pratique ; certaines règles procédurales ne facilitent pas la tâche des contribuables. Cet amendement et ce complément contribuent à surmonter les limitations, à établir un cadre juridique complet et cohérent et à faciliter le processus de mise en œuvre.

Lors de l'examen de la portée des amendements et des compléments au projet de loi, de nombreux avis ont fondamentalement approuvé la proposition du gouvernement selon laquelle seuls six articles relatifs à trois questions importantes devraient être envisagés pour des amendements et des compléments : le niveau de déduction familiale, l'étendue des sujets imposables, la période de calcul de l'impôt et la finalisation de l'impôt.

Le délégué Nguyen Lam Thanh (Lang Son) a proposé d'ajouter à l'article 5 la possibilité d'exonération et de réduction d'impôt pour les contribuables experts en technologie et en logiciels dans les zones de haute technologie et de technologie logicielle. Il a analysé le rôle déterminant de la science et de la technologie dans l'industrialisation et la modernisation du pays ; les zones de haute technologie et de technologie logicielle jouent un rôle essentiel et nécessitent des politiques visant à encourager et à attirer les ressources humaines.

Le projet de loi sur la science et la technologie prévoit également des dispositions préférentielles pour les scientifiques et les experts en technologie. Selon les délégués, la réduction d'impôts accordée à ces professions incitera les travailleurs à améliorer leurs revenus et à attirer des travailleurs, notamment les jeunes. Parallèlement, cette réduction d'impôts témoigne de l'attention et des priorités du Parti, de l'État et de la société.

Les délégués ont proposé deux options : Option 1 : Le gouvernement guide cette démarche. L'option 2 consiste à stipuler spécifiquement le niveau d'exonération et de réduction de 3 à 5 % correspondant au barème des taux d'imposition à chaque niveau correspondant.

Lors de la séance de discussion, de nombreux participants ont approuvé le niveau de déduction familiale prévu par le projet de loi, portant le niveau de déduction familiale pour le contribuable lui-même de 4 à 9 millions de VND par mois ; le niveau de déduction pour chaque personne à charge de 1,6 à 3,6 millions de VND par mois. De nombreux participants ont estimé que cet ajustement permettait de suivre la croissance du PIB jusqu'en 2014 et les années suivantes ; de réduire le taux de mobilisation des impôts et taxes sur le PIB ; d'augmenter les ressources pour faire face aux coûts croissants de la santé, de l'éducation et de la culture ; de stimuler la demande et d'encourager la consommation ; et de mettre en œuvre une politique de soutien aux sources de revenus.

Après avoir approuvé le projet de loi, le délégué Cao Si Kiem (Thai Binh) a déclaré que ce niveau d'ajustement était relativement raisonnable, car il compensait les difficultés des employés et des salariés touchés par l'inflation. Il a suggéré que le gouvernement, dans le cadre de la mise en œuvre de la loi, mette en place d'autres mesures et politiques de sécurité sociale pour garantir les revenus, et mette en place des mesures pour gérer et contrôler l'efficacité des revenus personnels des personnes disposant d'un revenu.

Le délégué Chu Duc Quang (Lang Son) a analysé qu'en raison de la crise financière et de la récession mondiale, la situation socio-économique du Vietnam a été considérablement dégradée et que les prix de nombreux biens et services ont augmenté, affectant la vie de la population. Selon lui, cet amendement vise à répondre aux exigences de la réforme des procédures administratives, en simplifiant les démarches administratives afin de faciliter la gestion des contribuables et des impôts.

Le délégué Chu Duc Quang a déclaré que le niveau de déduction familiale prévu dans le projet de loi témoigne du partage de l'État avec la population et garantit la stabilité du droit à long terme. En cas de fluctuation de l'indice des prix à la consommation de plus de 20 %, le gouvernement devrait être chargé de la réguler afin de garantir la réactivité, la rapidité et la conformité avec la réforme des procédures administratives et la simplification des politiques.

Toutefois, certains avis ont estimé que l'augmentation du niveau de déduction familiale, telle que prévue dans le projet de loi, était déraisonnable, dénaturant la nature de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et transformant celui-ci en un impôt sur le revenu élevé ; en même temps, elle réduisait le champ des personnes assujetties à l'impôt, affectant les recettes budgétaires et ne garantissant pas l'objectif de régulation et de justice sociale. Certains avis ont suggéré qu'il était nécessaire de procéder à une évaluation de l'impact socio-économique de cette loi.

En discutant de la date d'entrée en vigueur de la loi, de nombreuses opinions ont approuvé la proposition du gouvernement sur la date d'entrée en vigueur de la loi (à partir du 1er juillet 2013) afin de garantir le temps nécessaire au gouvernement pour élaborer et publier les documents guidant la mise en œuvre de la loi.

Selon (TTXVN)-LT