Parlons de l'augmentation des droits de douane à l'importation par les États-Unis.
Historiquement, chaque fois que les États-Unis mettent en œuvre une politique étrangère ou économique majeure, celle-ci devient un sujet de débat international, pouvant même parfois ébranler le monde entier. L'augmentation des droits de douane à l'importation décidée par le président Donald Trump provoque actuellement des remous à l'échelle mondiale : certains manifestent, d'autres réclament des représailles, et d'autres encore privilégient les négociations. Examinons cela plus en détail.
Dr Nguyen Dinh Luong
Ancien chef de l'équipe de négociation
Accord commercial Vietnam-États-Unis
• 11 juillet 2025
XDe nos jours, chaque fois que les États-Unis mettent en place une politique étrangère ou économique majeure, celle-ci devient un sujet de discussion dans le monde entier, allant parfois jusqu'à ébranler la planète entière.
L'augmentation des droits de douane à l'importation décidée par le président américain Donald Trump provoque des troubles dans le monde entier : certains manifestent, d'autres exigent des représailles et d'autres encore appellent à des négociations.
Examinons ensemble cette question :
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1.Historiquement, l'économie américaine a été une économie ouverte, et le marché américain est l'un des marchés les plus ouverts au monde.
- Dans les pays à économie ouverte comme les États-Unis, Singapour et les pays nordiques, il existe généralement des mécanismes flexibles et des impôts faibles, voire très faibles.
Les États-Unis défendent une économie et des marchés ouverts, permettant au monde d'investir et de commercer librement. Tout pays peut y entrer, à condition que ses produits soient compétitifs (à l'exception des pays sous sanctions).
Le monde entier « entre » en Amérique, et les Américains peuvent acheter des produits de bonne qualité à bas prix.
Grâce au marché américain, de nombreux pays d'Europe occidentale, ainsi que le Japon, la Corée du Sud, Singapour et, plus récemment, la Chine, se sont rapidement enrichis. Ces dernières années, les exportations vietnamiennes vers les États-Unis ont également connu une forte croissance.
2.Aux États-Unis, les droits de douane à l'importation ne représentent que 2 % des recettes publiques. Leur objectif principal est de mettre en œuvre des politiques fiscales. La grande majorité des recettes de l'État américain provient d'autres impôts, tels que l'impôt sur le revenu, l'impôt sur les sociétés et la taxe foncière.
Les présidents précédents considéraient les faibles impôts comme une norme dans une économie de marché ouverte.
Dans le monde capitaliste, et plus précisément dans le cadre de l'Accord GAT 47, de sa création à l'établissement de l'OMC en 1995, huit cycles de négociations sur la réduction des droits de douane ont eu lieu. Toutefois, ces réductions se sont principalement concentrées dans les pays d'Europe occidentale et au Japon. Dans ces pays, des barrières tarifaires élevées ont été érigées à des fins protectionnistes, et la question des réductions tarifaires n'a pas été abordée aux États-Unis en raison de leurs faibles droits de douane.
Par ailleurs, depuis les années 1990, les précédents présidents ont activement promu la mondialisation, encourageant les entreprises américaines à s'installer à l'étranger pour exploiter les ressources et la main-d'œuvre bon marché afin de s'enrichir elles-mêmes et les États-Unis.
3.La situation était différente sous la présidence de Donald Trump. Il a modifié la politique américaine, avec pour devise « L'Amérique d'abord ». Il souhaitait notamment que les entreprises américaines et étrangères investissent et créent des sites de production aux États-Unis, en particulier dans les secteurs de haute technologie et les secteurs stratégiques.
Trump a soutenu qu'il était injuste et inéquitable de permettre aux pays étrangers d'exploiter librement le vaste marché américain avec des taxes aussi faibles. Le président américain a exigé une hausse des impôts pour tous, y compris ses amis et partenaires, et a plaidé pour une augmentation des droits de douane sur les marchandises en transit.
L'augmentation soudaine et importante des droits de douane à l'importation et à l'exportation décidée par Trump a perturbé les chaînes de valeur établies, impactant la mondialisation et forçant les États-Unis et le monde entier à se tourner vers le protectionnisme.
Conformément à l'accord, les droits de douane vietnamiens sur les importations en provenance des États-Unis s'élèvent à 20 % (ce taux sera précisé ultérieurement) et à 40 % pour les marchandises en transit. Les marchandises américaines entrant au Vietnam sont exemptées de taxe.
Le caractère élevé ou faible d'un droit de douane de 20 % dépend de la compétitivité des produits vietnamiens sur le marché américain. Espérons qu'avec un droit de douane inférieur à celui des concurrents directs, les produits vietnamiens s'imposeront (d'autres pays appliquent des droits de douane de 25 à 40 %, voire légèrement inférieurs après des négociations avec certains pays).
- Si nous gagnons, les exportations vietnamiennes vers les États-Unis continueront d'augmenter et les États-Unis resteront notre marché le plus important, même si nous diversifions et multilatéralisons nos échanges commerciaux.
- Si les exportations vers les États-Unis augmentent, les investissements américains et étrangers au Vietnam connaîtront bientôt une croissance rapide, notamment dans les secteurs de la haute technologie et de l'énergie…
1.Le défi immédiat pour les entreprises est que, depuis longtemps, les entreprises vietnamiennes et américaines dépendent fortement de sources étrangères pour leurs matières premières et leurs composants.
Le Vietnam doit rapidement « localiser » la production d'un nombre suffisant de composants, d'accessoires et de matières premières actuellement importés.
2.Le Vietnam doit résolument mettre fin à l'exportation vers les États-Unis et d'autres marchés de marchandises faussement étiquetées « Fabriqué au Vietnam ».
Et, une fois cet engagement pris, il doit être mis en œuvre. Les États-Unis encourageront et soutiendront le Vietnam et d'autres pays dans sa mise en œuvre.
3. Nous avons besoin d'un environnement commercial sain et fiable sur le marché mondial, car le Vietnam est un partenaire sûr. Un tel environnement favorise un développement rapide et durable du Vietnam et contribue à l'édification d'une société développée.
1Une décision audacieuse que le Vietnam a osé prendre, chose que peu auraient cru possible.
2.Les importations de produits américains au Vietnam augmenteront rapidement et le volume des échanges commerciaux entre le Vietnam et les États-Unis sera important.
Le déficit commercial américain va diminuer ; cependant, à moyen terme, les États-Unis ne pourront pas le résorber car les produits américains sont chers et le pouvoir d'achat du Vietnam reste limité.
3La concurrence sur le marché vietnamien entre les produits américains et vietnamiens, et entre les produits américains et ceux provenant d'autres pays, sera féroce.
4.Les produits vietnamiens amélioreront et rehausseront rapidement leur qualité pour égaler celle des produits américains sur le marché vietnamien et le marché mondial.
1Grâce aux talents de négociateur du secrétaire général To Lam : suivi rigoureux, action opportune et tact.
2.Accepter une taxe d'importation nulle sur les marchandises américaines importées au Vietnam.
3Le Vietnam entretient de bonnes relations avec les États-Unis.
4.Un Américain consciencieux en général, et un président américain en particulier, ressentent au fond d'eux-mêmes qu'ils ont encore une dette envers le Vietnam en raison de 30 ans de guerre et d'embargo, qui ont laissé derrière eux tant de souffrances… ; ils ne peuvent se résoudre à faire quoi que ce soit qui puisse nuire au développement du Vietnam et, de plus, les États-Unis veulent se rapprocher du Vietnam, ne serait-ce que pour empêcher ce dernier de prendre parti contre les États-Unis.
5.Et il peut y avoir d'autres raisons également.
