Classement PCI de Nghe An et problèmes soulevés

Construction d'une route côtière à travers Nghe An. Photo : Tran Chau

L'importance du PCI

Il faut affirmer que le PCI est un outil permettant de mesurer et d’évaluer la qualité de la gestion économique au niveau provincial de manière juste et impartiale, reflétant l’expérience réelle des entreprises dans les aspects des activités de gestion économique locale.

Les résultats du PCI sont comparables à ceux d'autres provinces et villes et contribuent à promouvoir les réformes, notamment l'amélioration constante de l'administration. Pour le monde des affaires, le PCI renforce le rôle de surveillance du secteur privé dans les opérations gouvernementales. Pour les investisseurs potentiels, le PCI compare les classements de l'environnement des affaires des différentes localités, ce qui sert de base aux décisions de localisation des investissements.

Le PCI a également pour objectif de promouvoir des programmes et des initiatives visant à améliorer l'environnement des affaires. Résolution 19/Série NQ-CP (de 2014 à 2018)à proposceuxmission,solution principalecontinueraméliorer l'environnement des affaires, l'amélioration de la compétitivité nationale; la Résolution 35 (2016) sur le soutien et le développement des entreprises jusqu'en 2020; une série de Résolutions 02 (2019 - 2022) sur les tâches et solutions clés pour améliorer l'environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale en 2020; la Résolution 139 (2018) promulguant le Programme d'action pour réduire les coûts des entreprises et la Décision 288 (2022) sur le cadre d'évaluation de la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique, l'ont prouvé.

Zone d'hébergement pour experts et ouvriers du parc industriel VSIP. Photo : My Ha

Que pouvons-nous voir du PCI de Nghe An en 2021 ?

La méthodologie d'élaboration de l'Indice a été élaborée à partir de la première version du Rapport PCI en 2005, avec des ajustements tous les quatre ans en 2009, 2013, 2017 et 2021. La nouvelle méthodologie pour 2021 sera maintenue de 2022 à 2027. La modification de l'évaluation de 2021 vise essentiellement à évaluer les résultats directs des activités de gestion des dirigeants provinciaux, telles que l'élaboration de politiques et de procédures, plutôt que des indicateurs reflétant le contexte d'investissement des entreprises, qui sont des résultats indirects du comportement des dirigeants. Autrement dit, l'Indice PCI 2021 tend à évaluer les résultats en lien direct avec les activités de gestion des dirigeants/autorités provinciaux et municipaux, plutôt que les résultats induits par de multiples parties.

En 2021, le score PCI de la province de Nghe An était de 64,74, soit une augmentation de seulement 0,01 point par rapport à 2020, mais son classement a chuté de 12 places (de la 18e à la 30e place dans le classement national PCI). Les résultats montrent que la qualité de l'amélioration de l'environnement d'investissement, d'affaires et de réforme administrative de la province présente encore de nombreux goulots d'étranglement et ne répond clairement pas aux exigences.

Nghe An organise un atelier pour trouver des solutions afin d'améliorer le classement PCI. Photo : Thanh Duy

Ainsi, bien que les coûts informels des localités continuent de diminuer grâce aux résultats positifs des actions de lutte contre la corruption, Nghe An obtient une note plutôt basse avec de nouvelles variables. En particulier, deux indicateurs « coûts informels liés à l'exécution des procédures » et cinq nouveaux indicateurs « coûts informels pour les fonctionnaires » restent élevés.

M. Dang Quoc Vinh, directeur de la société par actions d'investissement, de commerce et de construction, a déclaré que bien que le travail de réforme administrative de Nghe An ait connu de nombreux changements, les coûts non officiels lors de la réalisation des procédures sont toujours courants dans certains départements et branches sensibles.

Ces dernières années, l'attrait des investissements à Nghe An a connu de nombreux points positifs, notamment en se classant parmi les 10 plus importants pôles d'attraction des IDE du pays. Cependant, la province attire généralement des investisseurs stratégiques et de grandes entreprises, créant ainsi une dynamique de développement. De plus, l'impact de la pandémie de Covid-19 ces dernières années a compliqué la reprise et l'expansion de la production et des activités des petites et moyennes entreprises.

Les collectivités locales du pays continuent de promouvoir le dynamisme et le soutien au secteur économique privé. Le dynamisme du gouvernement a permis d'obtenir des résultats exceptionnels.

À ce propos, M. Nguyen Danh Nhan, directeur d'une entreprise agricole, a déclaré que la politique de la province, des départements et des branches est fondamentalement très déterminée, créant toutes les conditions pour soutenir les investisseurs. Cependant, en réalité, aux niveaux inférieurs, pour les petits projets, de nombreux obstacles et problèmes subsistent et ne peuvent être résolus du jour au lendemain.

« Mon entreprise a investi dans un projet agricole de haute technologie dans la localité. En partie à cause de la pandémie, mais aussi du manque d'unité entre les autorités et du manque d'attention des autorités du district, le projet reste à l'état de projet. Mais nous sommes déterminés à le réaliser, quelles que soient les difficultés, car il en va de l'honneur, du développement durable de l'entreprise et de la création d'emplois pour les travailleurs », a déclaré M. Nhan.

Français Le PCI de la province de Nghe An en 2021 comporte encore de nombreux autres problèmes et indicateurs importants auxquels il faut prêter attention et prendre en compte : Le domaine de la concurrence égale occupe l'avant-dernier rang, tous les indicateurs étant notés bas ; Les institutions juridiques et la sécurité et l'ordre, qui ont eu des classements bas depuis les années précédentes, ont maintenant encore baissé ; L'accès à la terre et la stabilité de l'utilisation des terres ne se sont pas seulement améliorés, mais sont également tombés au bas du Top...

Conclusion

Bien que la réforme administrative en général et le classement PCI de Nghe An en particulier se soient améliorés ces dernières années (à l'exception du PCI 2021, qui a baissé comme indiqué précédemment), il subsiste en réalité des problèmes que le gouvernement doit examiner avec sérieux, réceptivité et objectivité. Cela montre que de nombreux goulets d'étranglement, obstacles et insuffisances en matière de gestion et d'exploitation ont constitué et constituent encore des problèmes majeurs qui nuisent à la confiance des entreprises et des investisseurs.

Voici une citation de M. Dau Anh Tuan, Secrétaire général adjoint de la VCCI et Directeur du projet PCI : « Pour renforcer la confiance du monde des affaires, Nghe An doit poursuivre et renforcer le dialogue entre le gouvernement et les entreprises. Parallèlement, il faut progressivement construire l'image d'un gouvernement dynamique et bienveillant afin de créer les conditions favorables pour que les entreprises attirent toujours plus efficacement les investissements. » Outre ces efforts, les dirigeants provinciaux doivent également s'informer, prendre contact, échanger et s'inspirer activement des expériences des provinces de la région.