Le classement PCI de Nghe An et les problèmes soulevés

Construction d'une route côtière traversant Nghệ An. Photo : Tran Chau

L'importance de l'ICP

Il convient d'affirmer que l'IPC est un outil permettant de mesurer et d'évaluer la qualité de la gestion économique au niveau provincial de manière juste et impartiale, reflétant l'expérience réelle des entreprises dans les différents aspects des activités de gestion économique locale.

Les résultats de l'IPC sont comparables à ceux des autres provinces et villes et contribuent à promouvoir les réformes, notamment une amélioration constante de l'administration. Pour le milieu des affaires, l'IPC renforce le rôle de surveillance du secteur privé dans les opérations gouvernementales. Pour les investisseurs potentiels, l'IPC compare le classement de l'environnement des affaires dans les différentes localités, servant ainsi de base à leurs décisions concernant le choix du lieu d'investissement.

Le PCI contribue également à promouvoir des programmes et des initiatives visant à améliorer l'environnement des affaires. Résolution 19/NQ-CP (série de 2014 à 2018).à proposceuxmission,solution principalecontinueraméliorer l'environnement des affaires, améliorant la compétitivité nationale ; la résolution 35 (2016) sur le soutien et le développement des entreprises jusqu'en 2020 ; une série de résolutions 02 (2019 - 2022) sur les tâches et solutions clés pour améliorer l'environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale en 2020 ; la résolution 139 (2018) promulguant le programme d'action pour réduire les coûts des entreprises et la décision 288 (2022) sur le cadre d'évaluation de la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique, ont prouvé que.

Zone de logements pour experts et ouvriers du parc industriel VSIP. Photo : My Ha

Que pouvons-nous attendre du PCI de Nghe An en 2021 ?

La méthodologie de construction de l'Indice a été établie dès la première version du Rapport PCI en 2005, avec des ajustements effectués tous les quatre ans, en 2009, 2013, 2017 et 2021. La nouvelle méthodologie de 2021 sera maintenue de 2022 à 2027. L'évolution de l'évaluation de 2021 vise principalement à évaluer les résultats directs des actions de gestion des dirigeants provinciaux, telles que l'élaboration de politiques et de procédures, plutôt que les indicateurs relatifs à l'environnement des investissements, qui sont des conséquences indirectes de ces actions. Autrement dit, l'Indice PCI 2021 tend à évaluer les résultats directement liés aux actions de gestion des dirigeants et autorités provinciales et municipales, au lieu d'évaluer les résultats obtenus par de multiples acteurs.

En 2021, l'indice PCI de la province de Nghệ An s'élevait à 64,74, soit une hausse de seulement 0,01 point par rapport à 2020. Toutefois, son classement a chuté de 12 places (passant de la 18ᵉ à la 30ᵉ position au niveau national). Ces résultats révèlent que l'amélioration de l'environnement des investissements, des affaires et des réformes administratives dans la province présente encore de nombreuses lacunes et ne répond manifestement pas aux exigences.

Nghe An organise un atelier pour trouver des solutions afin d'améliorer le classement PCI. Photo : Thanh Duy

Par conséquent, malgré la baisse continue des coûts informels pour les collectivités locales grâce aux résultats positifs des actions anticorruption, Nghệ An affiche un score relativement faible, compte tenu des nouvelles variables. En particulier, deux indicateurs relatifs aux « coûts informels liés aux procédures » et cinq nouveaux indicateurs concernant les « coûts informels pour les fonctionnaires » restent élevés.

M. Dang Quoc Vinh, directeur de la société par actions d'investissement, de commerce et de construction, a déclaré que malgré les nombreux changements apportés par la réforme administrative de Nghe An, les coûts officieux liés à l'exécution des procédures restent courants dans certains départements et services sensibles.

L'attractivité de la province de Nghệ An pour les investissements ces dernières années a connu de nombreux points positifs, notamment son classement parmi les dix premières destinations d'IDE au Nigéria. Cependant, la province a tendance à privilégier les investisseurs stratégiques et les grandes entreprises pour créer une dynamique de développement global. Par ailleurs, l'impact de la pandémie de Covid-19 ces dernières années a rendu difficile la reprise et l'expansion de la production et des activités des petites et moyennes entreprises.

Les collectivités locales du pays continuent de promouvoir le dynamisme et de soutenir le secteur économique privé. Le dynamisme du gouvernement a permis d'obtenir des résultats sans précédent.

À ce sujet, M. Nguyen Danh Nhan, directeur d'une entreprise agricole, a déclaré que la politique provinciale, départementale et administrative est globalement très déterminée et met tout en œuvre pour soutenir les investisseurs. Cependant, dans les faits, au niveau local, pour les petits projets, de nombreux obstacles et problèmes persistent et ne se résolvent pas du jour au lendemain.

« Mon entreprise a investi dans un projet agricole de pointe dans la région. En partie à cause de la pandémie, en partie à cause du manque de coordination entre les autorités et du manque d'attention des autorités locales, le projet n'en est encore qu'à ses balbutiements. Mais nous sommes déterminés à le mener à bien, quelles que soient les difficultés, car c'est aussi un honneur pour nous, un gage de développement durable pour notre entreprise et la création d'emplois pour les travailleurs », a déclaré M. Nhan.

L'indice PCI de la province de Nghệ An en 2021 présente encore de nombreux autres enjeux et indicateurs importants qui méritent une attention particulière : l'égalité de concurrence se classe avant-dernière, tous ses indicateurs étant faibles ; les institutions juridiques, la sécurité et l'ordre, déjà mal classés les années précédentes, ont encore chuté ; l'accès à la terre et la stabilité de son utilisation n'ont pas seulement stagné, mais se retrouvent désormais en bas du classement…

Conclusion

Bien que la réforme administrative en général et le classement PCI de Nghệ An en particulier se soient améliorés ces dernières années (à l'exception du PCI de 2021, qui a baissé comme indiqué précédemment), il subsiste en réalité des problèmes que le gouvernement doit examiner sérieusement, avec ouverture d'esprit et objectivité. Cela démontre que de nombreux blocages, obstacles et lacunes en matière de gestion et d'exploitation ont constitué et constituent encore des problèmes majeurs qui affectent la confiance des entreprises et des investisseurs.

Voici une citation de M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint de la VCCI et directeur du projet PCI : « Pour instaurer un climat de confiance plus fort avec le monde des affaires, la province de Nghệ An doit poursuivre et renforcer le dialogue entre le gouvernement et les entreprises. Parallèlement, elle doit progressivement construire l’image d’un gouvernement dynamique et ouvert afin de créer un environnement propice aux investissements. En outre, les dirigeants provinciaux doivent activement s’informer, échanger et tirer des enseignements des expériences des autres provinces de la région. »