Récupérer des terres utilisées de manière inefficace et à mauvais escient

(Baonghean.vn) -Lors de la troisième journée de la 9e session du 16e Conseil populaire provincial, juste après le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme, M. Ho Ngoc Sy, directeur du Département de l'Agriculture et du Développement rural, a pris la parole pour répondre directement aux questions. Les responsables du Département de la Justice, du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement et de l'Union provinciale de la jeunesse ont également participé à la discussion afin de clarifier les points relatifs à leur secteur d'activité et à leur localité.

Expliquant la situation des populations montagnardes qui manquent de terres pour la production depuis de nombreuses années, alors que les exploitations agricoles et forestières ont des superficies trop grandes et sont gérées de manière inefficace, sans rapport avec leur potentiel, M. Ho Ngoc Sy a déclaré qu'à travers les périodes et les étapes, en particulier après la décision n° 268/QD-TTg du 31 octobre 2005 du Premier ministre approuvant le projet de rénovation des exploitations agricoles et forestières dans la province de Nghe An, le secteur agricole a fait des efforts pour conseiller le Comité populaire provincial afin de récupérer des zones de terres pour la gestion locale et de les remettre aux populations pour la production.

Plus précisément, les terres de la ferme forestière seront restituées à la localité, transformées en réserve de gestion forestière et affectées au projet : 420 356,38 ha, soit environ 85,3 % de la zone de gestion avant la décision n° 82/2002/QD-UB. La superficie de terres à récupérer de la ferme forestière continuera d'être restituée à la localité et affectée à des projets approuvés par le Comité populaire provincial, soit 9 044,7 ha. Il s'agit d'un effort considérable du secteur agricole.

M. Ho Ngoc Sy, directeur du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a répondu à l'interview

Cependant, le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural a également admis qu'à l'heure actuelle, les exploitations forestières gèrent encore une superficie relativement importante (environ 72 615,26 hectares) et que l'efficacité de l'utilisation des terres n'est pas proportionnelle à leur potentiel. Les dirigeants du secteur agricole ont expliqué que cela s'explique par la perception de certains responsables, notamment des chefs d'entreprise, qui restent conservateurs, bornés et lents à adapter leur façon de penser aux mécanismes actuels du marché.

La réorganisation des exploitations agricoles et forestières est essentiellement une formalité (nom) sans modification fondamentale des mécanismes de gestion et de gouvernance d'entreprise. Les ressources d'investissement pour la production, l'innovation technologique et les études de marché restent limitées. De nombreuses entreprises louent des terres à leurs travailleurs, mais font preuve de laxisme et ne peuvent pas gérer le contrat. De plus, les mécanismes et les politiques manquent de cohérence, sont loin d'être réalistes et n'ont pas permis de résoudre rapidement les difficultés des entreprises. Les organismes directeurs manquent de détermination et restent évasifs.

La solution proposée par le secteur agricole est de continuer à réviser la superficie des terres que les fermes forestières gèrent pour les transférer aux localités ; d'innover le mécanisme de gestion des fermes forestières vers l'actionnariat des entreprises d'État selon une feuille de route et des étapes appropriées pour changer le mécanisme de gestion et mobiliser des ressources pour l'investissement et le développement dans chaque ferme forestière ; de créer une position proactive et créative et d'attacher la responsabilité à l'appareil de gestion des fermes forestières dans l'organisation de la production et des affaires, en particulier l'utilisation efficace des terres attribuées.

Le délégué Nguyen Chi Nham a interrogé le directeur du Département de l’agriculture et du développement rural.

Français Concernant la question de la gestion inadéquate des terres forestières par l'État, permettant des violations, le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural a expliqué que la principale raison était que certains districts et communes n'avaient pas géré rigoureusement le fonds foncier forestier dans la zone; le travail de direction, d'incitation et d'orientation de l'examen et de la séparation pour déterminer le fonds foncier à recouvrer et à remettre aux autorités locales pour la gestion et l'utilisation n'a pas été effectué régulièrement. Dans le même temps, la solution est de revoir et d'ajuster la planification des terres forestières, la planification des trois types de forêts pour correspondre à la réalité; Accélérer les progrès de l'examen, la superficie des terres des entreprises agricoles et forestières qui gèrent et utilisent dans toute la province pour compléter les procédures et les documents pour passer à la forme de bail foncier conformément à la réglementation afin de sensibiliser et de responsabiliser les utilisateurs des terres. Proposer au Comité populaire provincial de récupérer une partie des terres (utilisation inefficace, mauvaise utilisation, non-utilité...) que les entreprises forestières d'État gèrent et utilisent pour les remettre à la localité, les remettre à la population pour la production conformément à la planification et à la loi.

Immédiatement après la réponse de M. Ho Ngoc Sy, lors de la séance de questions-réponses, de nombreux délégués ont également demandé au directeur du Département de l'agriculture et du développement rural de répondre spécifiquement aux lacunes dans l'organisation des ventes aux enchères de terres dans les localités. Causes, responsabilités et solutions ? Avancement de la mise en œuvre du programme de développement de l'hévéa conformément à la feuille de route du Comité populaire provincial, cause de l'échec de la récolte de riz BC15, point de vue du Département de l'agriculture sur cette question, politiques de compensation pour soutenir les agriculteurs, soutien aux arbres et aux semences pour le district 30a, orientations pour surmonter cette situation ainsi que la nécessité de clarifier les responsabilités pour les lacunes susmentionnées.

En réponse à la question du délégué Nguyen Chi Nham concernant le processus de recensement et de promotion de la mise en œuvre de la location des terres des exploitations forestières après leur transformation en SARL conformément aux dispositions de la loi foncière, afin de renforcer la responsabilité et l'efficacité de la gestion et de l'exploitation des terres des exploitations forestières, dans quelle mesure le ministère de l'Agriculture a-t-il piloté cette mise en œuvre ? M. Ho Ngoc Sy a déclaré franchement que cette question n'est actuellement pas mise en œuvre de manière rigoureuse, manque de synchronisation et se heurte à de nombreuses difficultés et obstacles. Il a promis de s'efforcer de la mener à bien dans les temps à venir. Toute unité non finalisée fera l'objet d'une inspection et de solutions spécifiques. Les responsables des ministères de la Justice et des Ressources naturelles et de l'Environnement ont également participé à la clarification des contenus liés au secteur et à leurs localités.

En réponse aux questions concernant la gestion et l'utilisation inadéquates des terres du Corps des jeunes volontaires, qui ont permis des violations, M. Ho Ngoc Sy a expliqué que la responsabilité principale incombe aux capitaines du Corps des jeunes volontaires, qui n'ont pas bien rempli leur rôle d'investisseurs du projet. L'Union provinciale de la jeunesse et le commandement du Corps des jeunes volontaires provinciaux n'ont pas rempli correctement leurs fonctions d'organismes de gestion supérieurs et n'ont pas coordonné avec les organismes de gestion de l'État pour inspecter et diriger les activités du Corps, notamment en matière de gestion et d'utilisation des terres.

M. Nguyen Dinh Hung, secrétaire de l'Union provinciale de la jeunesse, a expliqué plus en détail les enjeux liés à la Force des jeunes volontaires. Photo : Nguyen Son

À ce propos, M. Nguyen Dinh Hung, secrétaire de l'Union provinciale de la jeunesse, a également clarifié les lacunes et les faiblesses dans la gestion et l'utilisation des terres par les équipes de construction des jeunes volontaires. Lors de la mise en œuvre du projet, les équipes n'ont pas mis en œuvre de procédures de mesure et de statistiques sur les types de terres à utiliser ; n'ont pas établi de plans détaillés d'utilisation des terres ni de plans à soumettre aux autorités compétentes pour approbation. N'ont pas mis en œuvre les procédures de conversion des terres à des fins d'utilisation agricole en terres non agricoles ; n'ont pas préparé les documents pour demander aux autorités compétentes de délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres pour la superficie des terres destinées à la construction de sièges sociaux, aux travaux publics et aux terres attribuées aux membres individuels des équipes pour le logement et la production. L'auto-attribution de terres aux ménages des membres des équipes pour des terrains résidentiels et des jardins sans plan détaillé approuvé, en violation de l'autorité et des réglementations de la loi foncière.

Pour surmonter ces difficultés, le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural a proposé plusieurs solutions, notamment l'autorisation de modifier l'affectation des terres agricoles en terres résidentielles, en fonction du quota de ménages des membres de l'équipe dans la zone du projet ; la modification de l'affectation des terres pour des zones spécifiques, telles que la construction de sièges sociaux ou de travaux publics. Il est possible de transférer les ménages vers la localité en fonction des limites administratives, et de préparer les documents nécessaires à l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux ménages des membres de l'équipe et à l'équipe elle-même, conformément aux dispositions de la loi foncière.

Khanh Ly