Collecte des frais d'entretien des routes : efforts pour mettre en œuvre cette politique

(Baonghean) - Mise en place et en vigueur depuis 2013, la perception des redevances routières n'a pas encore véritablement instauré d'habitude ni de prise de conscience de la responsabilité de ces redevances auprès de la population. Face à la demande croissante et au besoin urgent d'entretenir et de réparer les infrastructures routières, il est nécessaire de promouvoir la propagande, la mobilisation et de sensibiliser chaque citoyen aux intérêts et aux biens de la communauté.

Des bonnes pratiques

Le Conseil populaire provincial supervise l'utilisation des fonds d'entretien des routes pour moderniser et rénover la route Xo Viet et la route 540, section de la commune de Kim Lien.

Le district de Yen Thanh était la localité affichant les plus faibles résultats de perception des péages routiers en 2013 de toute la province. Cependant, en 2014, Yen Thanh a connu un retour spectaculaire en se hissant au sommet des districts, villes et bourgs affichant les meilleurs résultats en matière de perception des péages routiers. Cela témoigne d'une nette évolution de la sensibilisation de la population aux droits et obligations des usagers de la route, sous la direction rigoureuse des autorités à tous les niveaux. Grâce à une mise en œuvre méthodique et créative, la commune de Vinh Thanh est la principale unité du district de Yen Thanh en matière de perception des péages moto. Le taux de réalisation de l'objectif pour 2013 et 2014 était de 99 769 000 VND sur 118 800 000 VND, soit 84,55 %.

Français En particulier, le taux d'achèvement pour la seule année 2014 a atteint 98,8 %. Au cours des premiers mois de 2015, il n'y avait pas d'objectifs spécifiques, mais la commune a exhorté et mobilisé la population à payer les frais, et a collecté des frais auprès de 453 motos, atteignant 38 950 000 VND (en 2014, des frais ont été collectés auprès de 824 motos, en 2013, des frais ont été collectés auprès de 604 motos). Le camarade Nguyen Thanh Hung, vice-président du Comité populaire de la commune de Vinh Thanh (Yen Thanh), a déclaré : Dès la première année de mise en œuvre, Vinh Thanh a déployé de grands efforts et a participé avec urgence afin que cette nouvelle politique puisse rapidement atteindre la population. L'expérience de Vinh Thanh peut être résumée en trois mots : pionnier, coordination et flexibilité. L'esprit pionnier se reflète dans les cadres clés qui prennent l'initiative et paient correctement les frais d'utilisation de la route pour donner l'exemple à tous.

Ensuite, une coordination harmonieuse et synchrone est mise en place entre les organisations et les syndicats afin d'inciter et de mobiliser la population à adhérer à la politique de collecte des redevances routières ; de promouvoir le fonctionnement du modèle associant chefs de village et policiers, notamment pour l'enquête et le recensement du nombre de véhicules ; de promouvoir la collecte des redevances et le contrôle du paiement des redevances auprès de chaque foyer. Enfin, une approche « éloges-critiques » flexible et créative est mise en place afin de motiver les citoyens à s'acquitter des redevances. Par exemple, l'établissement d'un objectif annuel d'achèvement des tâches par quartier et par village ; et l'élaboration de critères d'évaluation des régimes de soutien et des fonds des organisations et des syndicats. Conformément à la réglementation, 15 % du montant total collecté seront alloués à la localité pour financer la propagande et la collecte des redevances, dont 5 % seront utilisés par la commune pour soutenir l'équipe de collecte directe des redevances auprès des foyers – une somme modeste, mais qui constitue un encouragement et une reconnaissance du sens des responsabilités au service de la communauté.

Le bourg de Nam Dan, une autre localité du district de Nam Dan, affiche un taux de recouvrement élevé. Avec un plan de 103 millions de VND sur deux ans (2013 et 2014), il a collecté 75 millions de VND, soit un taux de 71 %. Lors de chaque réunion, la collecte des péages routiers est un élément essentiel, rappellent et encouragent les responsables communaux dans chaque hameau. Cette orientation se transmet à chaque foyer grâce à la mobilisation directe des chefs de hameau. M. Pham Hai Duong, chef du hameau de Phan Boi Chau, le hameau affichant les meilleurs résultats de collecte de la ville, a déclaré : « Mobiliser et sensibiliser la population à la mise en œuvre d'un nouveau type de taxe rencontrera certainement de nombreuses difficultés. Les responsables doivent faire preuve de souplesse et de compréhension lors des explications afin que les habitants comprennent les avantages du paiement de cette taxe, mais ils doivent également exiger fermement que la mise en œuvre de cette taxe soit une responsabilité et une obligation envers la communauté. »

Perception des droits de circulation au centre de contrôle technique de Nghe An. Photo : Sy Minh

Dans le district de Nam Dan, de nombreuses unités, telles que Van Dien, Khanh Son, Hung Tien et Nam Thuong, ont également obtenu d'excellents résultats en matière de collecte des redevances routières. Affirmant la détermination de la localité à collecter les redevances routières de manière cohérente et rigoureuse, le camarade Nguyen Hong Son, vice-président du Comité populaire du district de Nam Dan, a déclaré qu'il n'avait pas laissé le mécanisme de « déversement d'huile » d'individus paresseux et évasifs avoir un impact négatif sur la communauté. Pour Nam Dan, ville natale du Président Hô Chi Minh et district clé du nouveau programme de construction rurale, sensibiliser la population au devoir civique envers les intérêts et les biens de la communauté est particulièrement important. Grâce à une participation dynamique et cohérente, Nam Dan a collecté 1 milliard 643 millions de VND en 2013, atteignant 84 % de l'objectif fixé, et 1 milliard 960 millions de VND en 2014 pour les motos.

Et les inconvénients :

Français Concernant la situation de la collecte des redevances routières pour les motos dans la province, il existe toujours un écart important entre le montant collecté et l'objectif estimé. Pour 2013 et 2014, le total des recettes a atteint 36,14 milliards de VND. Sur ce total, 10,324 milliards de VND ont été collectés en 2013, soit 33,43 % de l'estimation assignée ; en 2014, 25,759 milliards de VND ont été collectés, soit 70,69 % de l'estimation assignée. Une raison objective expliquant les résultats limités en 2013 est que la première année de mise en œuvre de la collecte a eu lieu en fin d'année, ce qui a entraîné des difficultés pour collecter des redevances supplémentaires en 2014. Deux raisons subjectives conduisent à des difficultés dans la mise en œuvre de la collecte des redevances routières, notamment : Premièrement, les résultats de l'enquête et de l'enquête sur le nombre de véhicules dans la zone sont toujours basés sur des données de gestion légales, en réalité il existe un écart avec le nombre de véhicules en circulation dans la zone, ce qui rend difficile l'atteinte des objectifs assignés. Dans de nombreux cas, les véhicules sont immatriculés et gérés sur papier dans la localité, mais circulent dans d’autres zones, ou les transactions et les changements de propriété ne peuvent pas être entièrement contrôlés par la localité.

Deuxièmement, il n'existe aucune sanction spécifique et détaillée pour les retards de paiement ou le non-paiement des redevances. Plus précisément, bien que le ministère des Finances ait publié la circulaire 186/2013/TT-BTC stipulant clairement que les contrevenants seront passibles d'une amende de 500 000 à 1 000 000 VND, sa mise en œuvre est en réalité très difficile, car « qui la mettra en œuvre et comment ? » Il n'existe toujours aucune sanction pour empêcher les véhicules de circuler en cas de non-paiement des redevances. En termes de secteurs verticaux, ce problème relève du secteur des transports, mais il existe une différence de nature et de définition juridique entre le non-paiement des redevances et des infractions telles que le non-port du casque, la non-souscription de l'assurance automobile, etc. De ce fait, le contrôle et la sanction des contrevenants ne relèvent pas de la compétence de la police de la circulation.

Ainsi, le taux de perception des redevances routières reste faible par rapport à l'objectif estimé et aux besoins d'entretien et de réparation des infrastructures de transport dans un contexte de développement socio-économique rapide. Pour améliorer les résultats de la perception des redevances routières, la mise en place et l'application de mesures, de sanctions et de mesures dissuasives ne sont que des solutions immédiates, plus ou moins coercitives ; à long terme, ces politiques ne porteront pas leurs fruits. La perception des redevances routières est indéniablement utile et inévitable. Mais il est essentiel de la comprendre pour comprendre la nécessité de cette obligation. Le cœur du problème réside dans l'objectif et le mode d'utilisation des fonds issus des redevances routières.

(À suivre)

Thuc Anh-Thanh Nga