Les redevances foncières diminuent, les projets manquent de capitaux

(Baonghean) - À ce jour, dans la province, la collecte des taxes foncières n'a atteint que 163 milliards de VND (sur un objectif estimé à 550 milliards de VND). Ce retard a engendré des difficultés et des pressions sur le budget provincial, compromettant le financement et les investissements nécessaires à la mise en œuvre des projets et équipements de construction essentiels.

Auparavant, la ville de Vinh était en tête de la province en matière de recouvrement de la taxe foncière. Cependant, au cours du premier semestre 2013, elle n'a perçu que 51,16 milliards de VND (soit un peu plus de 16 % des prévisions), une baisse de 48 % par rapport à la même période de l'année précédente. M. Ha Thanh Tinh, vice-président du Comité populaire de Vinh, a déclaré : « Le plan de Vinh pour 2013 prévoit un objectif de plus de 319 milliards de VND de taxe foncière. D'ici la fin de l'année, la ville doit collecter 268,44 milliards de VND. C'est une tâche ardue. Le faible taux de recouvrement de la taxe foncière compromet fortement le financement des investissements dans les infrastructures de base. Depuis le début de l'année 2013, la ville n'a achevé que 8 projets, 43 sont en construction et 16 finalisent actuellement les documents de construction. »

Les projets immobiliers de la commune de Nghi Phu, dans la ville de Vinh, n'ont pas encore attiré les investisseurs.

Le gel du marché immobilier a également fortement impacté les recettes fiscales foncières des différentes localités de la province. Dans le district de Dien Chau, ces recettes n'ont atteint que 3 % des prévisions, à Nam Dan 4 %, à Nghi Loc 8 %, à Con Cuong 12 %, à Quy Hop 13 % et à Cua Lo 17 %. Seules la ville de Thai Hoa a enregistré 116 % des prévisions (près de 14 milliards de VND de recettes) et le district de Yen Thanh 170 % (plus de 42,5 milliards de VND de recettes).

Projet de rénovation du système de drainage dans le quartier de Ben Thuy - ville de Vinh.

Il est établi que les recettes de la taxe foncière dans toute la province ont dépassé 163 milliards de VND, ce qui représente un apport de plus de 56,2 milliards de VND au budget provincial. Ce dernier devrait débourser 276 180 millions de VND cette année, provenant de la taxe foncière. Afin de garantir ces dépenses d'ici la fin de 2013, il est impératif de mettre en œuvre des solutions efficaces pour le recouvrement de cette taxe. M. Dang Thanh Tung, directeur du département du budget provincial au sein du ministère des Finances, a déclaré : « Au vu des résultats des six derniers mois, et même en intensifiant nos efforts de recouvrement, nous prévoyons que les recettes n'atteindront que 330 à 370 milliards de VND d'ici la fin de l'année. Le budget provincial ne disposera alors que de 115 à 130 milliards de VND, ce qui engendrera un déséquilibre dans les dépenses d'investissement pour le développement. »

Face à cette situation, le Département des Finances a proposé au Comité populaire provincial une solution : à compter de juillet, il suspendra temporairement l’annonce des investissements dans certaines catégories de projets financés par la taxe foncière inscrite au budget provincial et ne proposera plus de solutions financées par le fonds de déblaiement des terrains. Le Département des Finances attendra que la taxe foncière atteigne le montant prévu avant de reprendre les annonces de financement. Si, au quatrième trimestre 2003, les prévisions de recettes de la taxe foncière pour la fin de l’année ne sont pas atteintes, le Département, en concertation avec le Département de la Planification et de l’Investissement, en informera le Comité populaire provincial, qui soumettra ensuite cette situation au Comité permanent du Conseil populaire provincial afin d’ajuster et de réduire les investissements de base dans la construction, financés par la taxe foncière, et de diminuer le fonds de déblaiement des terrains.

Face aux difficultés de perception des redevances foncières, qui affectent les fonds destinés aux investissements dans les infrastructures de base, le Comité populaire provincial a promulgué, le 10 juillet 2013, la décision n° 2913/QD-UBND. Cette décision promulgue le plan d'application de la directive n° 09/CT-TTg du Premier ministre relative au renforcement de l'orientation et de la mise en œuvre des missions budgétaires et financières de l'État pour 2013. En conséquence, le Comité populaire provincial a chargé le ministère des Finances de superviser et de coordonner avec les services et administrations concernés l'affectation proactive des redevances foncières aux investissements dans les infrastructures de base, en fonction de l'évolution de leur recouvrement. Tout montant de redevances foncières inférieur aux prévisions entraînera un ralentissement ou un retard dans la réalisation des travaux et projets financés par ces recettes.

On estime que, pour répondre aux besoins de financement des projets de construction de base grâce aux capitaux provenant des redevances foncières, dans le contexte difficile actuel, il est nécessaire de mettre en place des solutions appropriées ainsi que des mécanismes et des politiques flexibles pour « débloquer » le marché immobilier.

Hoang Vinh