Le Premier ministre a ordonné de promouvoir l’allocation et le décaissement des capitaux d’investissement public, les trois programmes cibles nationaux et le programme de relance et de développement socio-économique.

Le Premier ministre a ordonné de promouvoir l’allocation et le décaissement des capitaux d’investissement public, les trois programmes cibles nationaux et le programme de relance et de développement socio-économique.

La directive du Premier ministre énonce clairement le point de vue et l'orientation de la direction et de l'administration, qui est de déterminer le décaissement du capital d'investissement public comme l'une des tâches politiques les plus importantes de tous les niveaux et de tous les secteurs, et de mener une administration proactive, flexible, opportune et efficace en fonction de la situation et des exigences pratiques sur la base des fonctions, des tâches et des pouvoirs.

Suivre de près, identifier et évaluer correctement la situation, renforcer les capacités de prévision et les réponses politiques, et se concentrer sur l'amélioration de la qualité de la préparation des investissements et des projets. Être proactif, flexible et efficace pour éliminer les difficultés et les obstacles au sein des institutions, des mécanismes et des politiques. Renforcer la discipline et la discipline administrative, promouvoir la décentralisation, promouvoir la responsabilité et montrer l'exemple aux dirigeants. Renforcer la coordination entre les ministères, les agences centrales, les localités et les unités, garantir l'efficacité, mener à bien chaque tâche avec rigueur, éviter les tergiversations, les congestions et le gaspillage des ressources.

Promouvoir l'innovation, la transformation numérique, l'application des technologies de l'information et la réforme des procédures administratives dans tous les aspects des activités d'investissement public ; renforcer le contrôle a posteriori des décaissements des capitaux d'investissement public. Débloquer, mobiliser et utiliser efficacement les ressources pour l'investissement, faire de l'investissement public un moteur et stimuler l'investissement privé.

S’efforcer de faire en sorte que le taux de décaissement des capitaux d’investissement du budget de l’État en 2023 soit supérieur à 95 % du plan assigné par le Premier ministre.

Français En ce qui concerne les tâches et solutions clés, la directive du Premier ministre exige que pour le plan d'investissement public à moyen terme pour 2021-2025 et 2023, le ministère de la Planification et de l'Investissement préside et coordonne avec les agences compétentes pour synthétiser les projets qui ont terminé les procédures d'investissement et sont éligibles pour se voir attribuer le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, fasse rapport au Premier ministre et au gouvernement pour faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale conformément aux dispositions de la résolution n° 69/2022/QH15 de l'Assemblée nationale ; propose une solution pour gérer le capital du budget central du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 qui a été alloué aux ministères, aux agences centrales et aux localités mais qui ne peut être attribué en détail aux tâches et aux projets conformément à la réglementation ; dans laquelle la priorité est donnée à l'ajustement de la tâche de préparation des investissements.

Orientations à l'intention des ministères et des agences centrales et locales pour organiser l'évaluation à mi-parcours du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 en avril 2023

Coordonner avec le ministère des Finances la mise en œuvre d'un ajustement flexible du capital entre le Programme de relance et de développement socio-économique et le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, en garantissant le décaissement de la totalité du capital du Programme en 2023, conformément à la résolution n° 10/NQ-CP du 3 février 2023 du gouvernement. En cas de dépassement des pouvoirs, le ministère de la Planification et de l'Investissement doit en informer proactivement les autorités compétentes pour examen et décision conformément à la réglementation.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement est chargé de surveiller les progrès des décaissements des ministères, des agences centrales et locales, de faire rapidement rapport au Premier ministre pour émettre des solutions de gestion flexibles, s'adaptant aux conditions réelles pour atteindre les objectifs de décaissement en capital en 2023.

Dans le même temps, exhorter et guider les ministères, agences et localités concernés à élaborer, évaluer et achever de toute urgence des plans conformément aux dispositions de la loi sur l’urbanisme.

Le Ministère de la Planification et de l'Investissement guide et gère les difficultés et les problèmes liés aux fonctions de gestion de l'État du Ministère de la Planification et de l'Investissement telles que la planification, les appels d'offres, la planification, l'évaluation du capital et la capacité d'équilibre du capital des projets du groupe A dont les politiques d'investissement sont décidées par le Premier ministre...

Éliminer les difficultés et les obstacles au décaissement des projets utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels

Le ministère des Finances présidera et coordonnera avec les agences compétentes la poursuite de l'examen et du perfectionnement, dans le cadre de ses compétences, ou rendra compte aux autorités compétentes afin de modifier les réglementations juridiques, les mécanismes et les politiques liés à l'investissement public conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État, telles que les tâches de dépenses des budgets locaux pour investir dans des projets répartis sur deux localités, les procédures et les conditions permettant aux unités de service public de réemprunter des prêts APD et des prêts préférentiels auprès de donateurs étrangers.

Recevoir, gérer et éliminer en temps opportun les difficultés et les problèmes liés aux procédures de négociation, à la signature des accords, au retrait des capitaux et au décaissement des projets utilisant les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels des donateurs étrangers mis en œuvre en 2023 selon chaque groupe de donateurs.

Suivre de près l’évolution des prix du marché, rechercher et proposer rapidement aux autorités compétentes des solutions en matière de gestion des prix, de politiques fiscales et tarifaires et d’autres politiques, contribuant à la stabilité des prix et à la réduction des coûts pour les entreprises, y compris les entreprises opérant dans le secteur de la construction.

Ordonner au Trésor public d'effectuer rapidement les paiements pour les volumes terminés, promouvoir les paiements via les services publics en ligne du Trésor public pour économiser du temps et des frais de déplacement pour les investisseurs, et rendre transparent le processus de traitement des documents à l'agence de contrôle des paiements ; ordonner aux unités fonctionnelles de garantir les sources de paiement des projets ; coordonner avec les sponsors, les agences et unités concernées pour traiter rapidement les problèmes liés au paiement, au règlement, à la négociation, à la signature des accords et au retrait des capitaux des sponsors.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement supervisera et coordonnera avec les agences compétentes afin de continuer à guider et à éliminer les difficultés et les obstacles liés au processus d'autorisation d'exploitation de matières premières telles que la pierre, le sable, la terre et le gravier pour les projets d'investissement public, en garantissant rapidité, efficacité et conformité avec la réglementation. Il s'agira d'accélérer la mise en œuvre du projet d'évaluation des ressources minérales pour l'exploitation du sable, afin de répondre aux besoins des projets d'autoroutes et d'infrastructures de transport et urbaines dans le delta du Mékong, et de disposer des résultats de l'évaluation d'ici fin 2023.

Coordonner étroitement avec le ministère des Finances pour résoudre les problèmes d'évaluation foncière, de perception des droits d'utilisation des terres, d'indemnisation pour le déblaiement des sites des projets d'investissement public...

Le ministère de la Construction présidera et coordonnera avec les agences compétentes pour surveiller de près la situation et l'évolution du marché des matériaux de construction, en particulier les matériaux clés, et proposera et signalera rapidement au Premier ministre des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles à la garantie de l'offre et de la demande et au contrôle des prix des matériaux de construction.

Élaborez un plan de décaissement détaillé pour chaque projet et suivez strictement le plan.

Les ministères, les agences centrales et locales, conformément aux fonctions et aux tâches qui leur sont assignées, continuent d'examiner les documents juridiques liés au déploiement et à la mise en œuvre des projets d'investissement public pour les traiter de manière proactive dans le cadre de leur autorité ; dans les cas dépassant leur autorité, ils font rapport au Gouvernement et au Premier ministre sur des plans de traitement spécifiques pour éliminer rapidement les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement public.

Promulguer d'urgence, conformément à l'autorité compétente, ou soumettre aux autorités compétentes pour promulgation, les normes et standards relatifs aux secteurs et domaines de gestion assignés, pour servir de base à l'élaboration des rapports proposant des politiques d'investissement et des décisions d'investissement pour les projets sans composantes de construction.

Allouer de toute urgence et en détail l'ensemble du plan d'investissement du budget de l'État assigné pour 2023, se concentrer sur la mise en œuvre drastique, synchrone et efficace des tâches et des solutions énoncées dans les résolutions du gouvernement et les directives du Premier ministre, en considérant cela comme une tâche politique clé ; veiller à ce que l'investissement soit ciblé et clé, et non dispersé.

Élaborer un plan de décaissement détaillé pour chaque projet et respecter scrupuleusement les plans mensuels et trimestriels. Renforcer les inspections et la supervision sur le terrain, et inciter les entrepreneurs et les consultants à accélérer les progrès. Désigner des responsables spécifiques chargés du suivi de la mise en œuvre ; suivre de près, résoudre rapidement les difficultés et assumer la responsabilité des résultats de décaissement de chaque projet, en considérant ces éléments comme la base de l'évaluation et de la classification du niveau d'achèvement des tâches assignées en 2023.

Examiner, détecter et gérer rapidement et efficacement les difficultés et problèmes juridiques ; les gérer de manière proactive dans le cadre de l'autorité ; si au-delà de l'autorité, en rendre compte aux supérieurs directs ; dans ce cas, sélectionner les bons goulots d'étranglement et les goulots d'étranglement sur lesquels se concentrer pour résoudre, en garantissant la concentration et les points clés, apportant une efficacité et un impact clairs.

Les chefs des ministères, des agences centrales et les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central coordonnent et travaillent directement avec les ministères gérant les secteurs et les domaines pour résoudre les problèmes qui se posent.

Appliquer des méthodes d'appel d'offres adaptées à la nature du projet, conformément aux réglementations légales, sélectionner des entrepreneurs ayant une capacité de construction suffisante, sélectionner des formes de contrat appropriées conformément à la réglementation, éviter la situation où les entrepreneurs ont la mentalité d'attendre un ajustement de prix pour le contrat forfaitaire de construction.

Renforcer la discipline et l'ordre dans le décaissement des investissements publics ; accélérer le déblaiement des chantiers et l'avancement des travaux, lever les difficultés et obstacles liés au foncier, aux ressources, etc. ; instaurer des sanctions strictes, conformément à la loi, contre les investisseurs, les comités de gestion de projets, les organisations et les particuliers qui causent intentionnellement des difficultés, entravent et retardent l'allocation, la mise en œuvre et le décaissement des investissements publics. Remplacer rapidement les cadres, fonctionnaires et agents publics faibles, lents, harcelants et fautifs, et lutter résolument contre les comportements négatifs dans la gestion des investissements publics.

Faire des avances, recouvrer les avances, accepter et payer le capital d'investissement conformément à la réglementation et dès qu'il y a du volume ; examiner et transférer de manière proactive le capital conformément à l'autorité entre les projets à décaissement lent vers les projets ayant une meilleure capacité de décaissement et manquant de capital conformément à la réglementation.

Débourser selon le plan résolu par l'Assemblée nationale et assigné par le Premier ministre, résolument pour ne pas retourner le plan d'investissement 2023.

Promouvoir l’application des technologies de l’information dans la gestion, le suivi et la supervision de l’avancement des projets d’investissement public.

Réaliser et identifier la préparation des investissements comme une tâche importante, une condition fondamentale qui détermine la faisabilité et l'efficacité du projet, et mettre en œuvre un mécanisme clair et spécifique d'attribution et de coordination de l'autorité et de la responsabilité entre les agences et les unités dans l'achèvement des procédures d'investissement du projet.

Organiser de manière proactive le capital d'investissement public pour les travaux de préparation des investissements, ne pas être passif, ne pas laisser la situation d'avoir du capital pour faire le travail de préparation des investissements, le capital en attente d'approbation du projet, le capital en attente des procédures.

Élaborer un plan de formation et de développement réguliers pour le personnel travaillant dans la gestion des investissements publics et le Conseil de gestion de projet.

Les localités se concentrent sur la résolution des travaux de déblaiement des sites

Les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central appliquent strictement les résolutions et les directives du gouvernement et du Premier ministre ; remettent directement les mines de matériaux de construction communes aux conseils de gestion de projets, aux investisseurs et aux entrepreneurs en construction, empêchant ainsi les affectations, les achats et les ventes erronés ; déterminent l'emplacement et la superficie des sites d'élimination des déchets utilisés pour les projets.

Mettre l'accent sur la résolution des problèmes de déblaiement des sites, d'indemnisation, de soutien à la réinstallation et de mobilisation de masse en temps opportun, conformément à la réglementation, en garantissant le respect de la loi et en harmonisant les intérêts de l'État et du peuple, en ne permettant pas aux plaintes de surgir, en créant des points chauds de sécurité et d'ordre.

Mettre à jour et ajuster l'annonce des prix des matériaux de construction et des indices des prix de la construction afin de répondre aux exigences de gestion des coûts d'investissement et des contrats de construction, conformément aux dispositions de la loi sur la construction et du décret gouvernemental n° 10/2021/ND-CP du 9 février 2021, comme base d'ajustement des dossiers d'appel d'offres et de l'investissement total du projet. Contrôler les fluctuations des prix des matières premières, des carburants et des matériaux de construction et lutter contre les actes de spéculation et les hausses de prix à des fins lucratives.

Diriger la mise en œuvre selon le calendrier et le plan des projets clés d'infrastructures de transport et des projets nationaux importants délégués aux localités en tant qu'agences de gestion de projets, et déterminer l'emplacement et la superficie des sites de décharge utilisés pour ces projets.

Rapport mensuel sur l'état de décaissement du plan d'investissement du Programme de relance et de développement socio-économique

Concernant le programme de relance et de développement socio-économique, le Premier ministre a demandé à la Banque d'État du Vietnam de faire rapport d'urgence au gouvernement et au Premier ministre avant le 25 mars 2023 sur la modification et le complément du décret n° 31/2022/ND-CP sur le soutien des taux d'intérêt du budget de l'État pour les prêts des entreprises, des coopératives et des ménages d'affaires ; la capacité de mise en œuvre prévue, le montant qui peut être décaissé d'ici la fin de la durée du programme et les plans pour le montant restant non utilisé.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales fera rapport au Gouvernement et au Premier ministre avant le 25 mars 2023 sur le montant précis restant après la mise en œuvre de la politique de soutien au loyer des logements pour les travailleurs, et proposera une solution.

Les ministères et les agences centrales et locales approuvent d’urgence les politiques d’investissement pour les projets qui devraient être alloués à partir des fonds du programme annoncés par le Premier ministre selon le calendrier requis.

Désigner des responsables spécifiques pour diriger et suivre directement l’avancement de la mise en œuvre du projet dans le cadre du programme et être responsable des résultats de la mise en œuvre et du décaissement de ce projet.

Rapport mensuel sur l'état d'avancement de la mise en œuvre et du décaissement du plan d'investissement du programme sur le Système national d'information sur les investissements publics.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement doit présider et coordonner d'urgence avec le ministère des Finances la poursuite de l'examen et de la synthèse des projets qui ont achevé les procédures d'investissement et sont éligibles à l'allocation de capital restante du programme conformément aux dispositions de la résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale, et faire rapport au Premier ministre et au gouvernement pour qu'ils fassent rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale comme prescrit.

3 Programme national cible : Revoir la liste des projets d’investissement, les classer par ordre de priorité en termes de faisabilité et d’efficacité.

En ce qui concerne la mise en œuvre des 3 Programmes Nationaux Cibles, le Comité Central de Pilotage des Programmes Nationaux Cibles dirige, gère et propose rapidement au Gouvernement et au Premier Ministre des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre des programmes dans les ministères et les localités.

Les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central examinent la liste des projets d'investissement, les classent par ordre de priorité en termes de faisabilité et d'efficacité, garantissent la concentration et les points clés, et ne les dispersent ni ne les fragmentent dans le processus de mise en œuvre.

Examiner et synthétiser les données sur la mise en œuvre des objectifs, des tâches, du portefeuille de projets d'investissement, des résultats de décaissement du plan d'investissement du budget de l'État 2023 (y compris le capital de soutien du budget central et le capital équilibré des budgets locaux), faire rapport périodiquement au ministère de la Planification et de l'Investissement, au ministère des Finances et aux agences de gestion des programmes avant le 23 de chaque mois.

Unités fonctionnelles directes chargées de coordonner avec le Trésor public la mise en œuvre des procédures visant à prolonger le délai de mise en œuvre et le décaissement du plan d'investissement du budget central national en 2022 (y compris le plan 2021 qui a été prolongé jusqu'en 2022) de 03 programmes cibles nationaux qui n'ont pas été décaissés au 31 décembre 2023.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement présidera et coordonnera avec les agences compétentes l'étude et l'élaboration urgentes d'un décret modifiant et complétant le décret n° 27/2022/ND-CP selon des procédures simplifiées, et fera rapport au gouvernement avant le 25 mars 2023 conformément à la résolution du gouvernement dans la résolution n° 31/NQ-CP du 7 mars 2023.

Présider et convenir d'urgence avec le ministère des Finances et les agences concernées de proposer des solutions pour gérer les difficultés liées à l'affectation du plan d'investissement du budget central pour la période 2021-2025 afin de mettre en œuvre les programmes cibles nationaux, et faire rapport au gouvernement avant le 25 mars 2023.

Le ministère des Finances synthétise de manière proactive les résultats du décaissement des capitaux du budget de l'État pour mettre en œuvre les programmes nationaux cibles (y compris les capitaux d'investissement de développement et les capitaux de carrière), fait rapport périodiquement au gouvernement, au Premier ministre avant le 25 de chaque mois et les envoie au ministère de la Planification et de l'Investissement.

Soumettre d'urgence au gouvernement pour commentaires afin de faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la complémentation de l'estimation du budget de l'État pour 2023 afin de réaliser 02 tâches : améliorer la nutrition et soutenir le logement des ménages pauvres et quasi pauvres dans les districts pauvres conformément aux directives des dirigeants du gouvernement dans la dépêche officielle n° 948/VPCP-KTTH datée du 16 février 2023.

Les ministères et agences en charge du Programme national cible guident les agences et les localités pour mettre en œuvre les projets composants de manière opportune, pratique, faisable et correcte./.