Premier ministre : Mettre fin à la situation de non-responsabilité dans le traitement des procédures administratives

Le matin du 19 avril, le Comité de pilotage de la réforme administrative du gouvernement a tenu sa quatrième réunion pour évaluer la mise en œuvre de la réforme des procédures administratives associée à la transformation numérique au service des citoyens et des entreprises.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité de pilotage de la réforme administrative du gouvernement, préside la 4e réunion du Comité. Photo : VGP/Nhat Bac

LA SATISFACTION DES PERSONNES ET DES ENTREPRISES EST DE PLUS EN PLUS ÉLEVÉE

Lors de la réunion, le ministère de l'Intérieur a annoncé l'indice de satisfaction de la population à l'égard du service des agences administratives de l'État en 2022 (SIPAS 2022) et l'indice de réforme administrative en 2022 des ministères, des agences de niveau ministériel, des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central (indice PAR 2022).

Selon le classement, la province de Nghe An s'est classée 14e sur 63 provinces et villes en termes d'indice de satisfaction de la population à l'égard des services administratifs de l'État en 2022, en hausse de 21 places par rapport à 2021 ; classée 16e sur 63 provinces et villes en termes d'indice de réforme administrative en 2022, en hausse d'une place par rapport à 2021.

Vue panoramique du pont de la province de Nghe An. Photo : Pham Bang

Présentant un rapport thématique sur la réforme des procédures administratives associée à la transformation numérique au service des personnes et des entreprises, le ministre et chef du bureau du gouvernement Tran Van Son a déclaré qu'avec le principe de « Prendre les personnes comme centre, diriger la réforme, soutenir la technologie », le travail de réforme des procédures administratives associé à la transformation numérique au service des personnes et des entreprises a obtenu des résultats exceptionnels.

Sous la direction du Gouvernement et du Premier ministre, les ministères et les secteurs ont activement mis en œuvre la réduction et la simplification de la réglementation des entreprises. À ce jour, 2 189 réglementations commerciales, figurant dans 175 documents juridiques, ont été réduites et simplifiées. Le Premier ministre a également approuvé le plan de réduction et de simplification de 1 099 réglementations de 10 ministères et agences.

Indice de réforme administrative en 2022 des provinces et des villes de compétence centrale.

Promouvoir la numérisation des dossiers et résultats des procédures administratives. À ce jour, 25,9 % des résultats des procédures administratives ont été délivrés sous forme de copies électroniques à valeur légale, soit une multiplication par cinq par rapport à septembre 2022 ; 62,7 % des dossiers administratifs ont été numérisés, dont 25 % l'ont été tout au long du processus, de la réception à la restitution des résultats, conformément à la réglementation, soit une multiplication par quatre par rapport à septembre 2022.

Les ministères, les services et les collectivités locales ont activement restructuré leurs processus, proposant 4 390 services publics en ligne sur le Portail national des services publics. Ce dernier compte plus de 6 millions de comptes enregistrés ; plus de 186 millions d'enregistrements synchronisés ; plus de 12,5 millions d'enregistrements en ligne créés depuis le Portail ; plus de 7,8 millions de transactions de paiement en ligne, pour un montant de plus de 4 800 milliards de dongs.

Classement de l'indice de satisfaction de la population à l'égard des services administratifs de l'État en 2022.

Le portail national de guichet unique a mis en place 250/261 services publics en ligne pour 13 ministères et services, dans le cadre du mécanisme national de guichet unique, avec plus de 55 000 entreprises participantes. L'amélioration de la transparence et de la publicité a facilité le suivi, la supervision, l'évaluation et la responsabilisation des organismes publics.

À ce jour, plus de 79,5 millions de cartes d'identité à puce électronique ont été délivrées aux citoyens, soit une augmentation de près de 2,9 millions de cartes par rapport à 2022, plus de 6 millions de comptes VNeID ont été activés ; et 21/25 services publics en ligne essentiels ont été achevés pour être intégrés au portail national des services publics.

Le ministre, chef du cabinet du gouvernement, Tran Van Son, et chef adjoint du comité de pilotage, présente un rapport sur la réforme des procédures administratives liée à la transformation numérique au service des citoyens et des entreprises. Photo : VGP/Nhat Bac

Afin de réduire le nombre de niveaux et d'étapes intermédiaires, d'accélérer le traitement des procédures administratives par les organismes administratifs et de contribuer à un gain de temps et de coûts pour les particuliers et les entreprises, le Premier ministre a publié un arrêté approuvant le plan de décentralisation des procédures administratives relevant des ministères et des organismes de niveau ministériel. À ce jour, ce plan a été mis en œuvre pour 81 procédures administratives, conformément à 15 documents juridiques.

Lors de la réunion, les membres du Comité de pilotage de la réforme administrative du gouvernement et les responsables des ministères, des services et des collectivités locales ont discuté des solutions et des tâches à accomplir pour réformer les procédures administratives liées à la transformation numérique, au service des citoyens et des entreprises. De nombreuses collectivités locales ont partagé leurs précieuses expériences, enseignements et bonnes pratiques en matière de réforme administrative, tout en proposant et en recommandant des solutions aux difficultés et aux obstacles.

RENFORCER LE RÔLE ET LA RESPONSABILITÉ DES DIRIGEANTS DANS LA RÉFORME ADMINISTRATIVE

À l'issue de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a estimé que la mise en œuvre récente de la réforme des procédures administratives, associée à la transformation numérique et au service des citoyens et des entreprises, avait produit de nombreux résultats positifs. La réforme administrative, soucieuse de la satisfaction des citoyens, s'est étendue à tous les niveaux, secteurs et localités, et en particulier aux dirigeants. L'indice de satisfaction des citoyens et l'indice de réforme administrative ont dépassé 80 % en 2022.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a conclu la réunion. Photo : VGP/Nhat Bac

Le Premier ministre a souligné que la réforme administrative est l'une des trois grandes priorités stratégiques auxquelles le Parti et l'État accordent une grande importance, tant au niveau du leadership, de la direction que de la mise en œuvre. Cependant, la réforme administrative, notamment celle des procédures administratives liée à la transformation numérique au service des citoyens et des entreprises, présente encore de nombreux obstacles, problèmes, lacunes et limitations qui entravent l'investissement, la production et le développement des entreprises, ainsi que la vie quotidienne des citoyens.

Le traitement des documents juridiques n'a pas progressé à la hauteur des attentes ; les procédures administratives dans certains domaines se chevauchent encore, constituent des obstacles et sont loin d'être réalistes, ce qui engendre des difficultés pour les particuliers et les entreprises. La simplification de la réglementation des affaires est encore lente. La publication des procédures internes de règlement des procédures administratives est également lente. Le taux d'utilisation des services publics en ligne reste faible, les retards de traitement restent élevés et la numérisation des dossiers reste lente.

À l'avenir, le Premier ministre Pham Minh Chinh a suggéré qu'investir dans la réforme administrative équivaudrait à investir dans le développement, considérant qu'il s'agit d'une mission politique importante à chaque niveau, secteur, unité et agence. Il faut promouvoir la connexion des données dans un esprit d'unanimité et de continuité de haut en bas.

Des membres du Comité provincial de pilotage de la réforme administrative, ainsi que des responsables de départements, de services et de secteurs, ont assisté à la réunion. Photo : Pham Bang

Identifier la réforme administrative comme un rôle de premier plan, appliquer les technologies de l’information comme un outil efficace pour réaliser les tâches et les solutions ; renforcer la discipline et l’ordre administratifs ; promouvoir le rôle et la responsabilité des dirigeants ; se concentrer sur la coordination pour assurer la synchronisation et la cohérence ; promouvoir la décentralisation et la délégation d’autorité, et renforcer l’inspection et la supervision.

Le chef du gouvernement a demandé de mettre fin à la situation de transfert de responsabilité entre les agences, les ministères, les branches, entre les niveaux central et local dans la gestion des procédures administratives ; de ne pas gérer les tâches qui ne relèvent pas de l'autorité, ni de réagir aux politiques ; de traiter les problèmes liés aux personnes et aux entreprises de manière plus rapide, plus opportune et plus efficace ; de traiter les fonctionnaires qui violent, évitent, transfèrent leurs responsabilités et ont peur de la responsabilité ; d'encourager et de récompenser les fonctionnaires qui osent penser et osent faire.

Il existe des solutions pratiques et efficaces pour prévenir les risques liés à la réforme administrative, notamment aux procédures administratives touchant les particuliers et les entreprises. Privilégiez la communication, notamment sur les politiques publiques, pour aider les citoyens à comprendre les nouveautés et à partager les problématiques.

Des membres du Comité provincial de pilotage de la réforme administrative, ainsi que des responsables de départements, de services et de secteurs, ont assisté à la réunion. Photo : Pham Bang

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a également demandé aux membres du Comité de pilotage du gouvernement pour la réforme administrative et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes de continuer à conseiller et à diriger la mise en œuvre de la réforme des procédures administratives conformément au plan, considérant cela comme l'un des nombreux outils permettant d'évaluer la capacité des fonctionnaires.

Publier d’urgence des amendements et des compléments aux documents juridiques relevant de l’autorité, réduire et simplifier les réglementations commerciales et les procédures inutiles ; interagir davantage avec les entreprises et les particuliers afin que les politiques puissent être facilement mises en œuvre, soient plus proches de la réalité, soient réalisables et produisent de meilleurs résultats.