Premier ministre : Objectif : une croissance économique à deux chiffres d'ici 2025

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier la dépêche officielle n° 140/CD-TTg datée du 27 décembre 2024, sur la recherche d'une croissance économique à deux chiffres en 2025.

Télégramme du Premier ministre : Vice-Premiers ministres ; Ministres, chefs d’agences de niveau ministériel, chefs d’agences gouvernementales ; secrétaires des comités provinciaux et municipaux du Parti, présidents des conseils populaires provinciaux et municipaux, présidents des comités populaires provinciaux et municipaux.

Le communiqué officiel indique que 2025 est la dernière année du plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025, une année d'importance particulière, une année d'accélération et de percées, jetant les bases et les conditions nécessaires à la mise en œuvre du plan de développement socio-économique 2026-2030.

Afin de viser la réalisation optimale des objectifs et cibles de développement socio-économique pour la période 2021-2025, en ambitionnant une croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030 et en ambitionnant de devenir un pays développé à revenu élevé d'ici 2045, année du centenaire de la fondation de la nation ; conformément à la dépêche officielle n° 137/CD-TTg du 20 décembre 2024 relative à la promotion de la croissance économique en 2025, le Premier ministre prie les ministres, les chefs des agences ministérielles et des agences gouvernementales, les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous administration centrale, ainsi que les secrétaires des comités provinciaux et municipaux du Parti et les présidents des conseils populaires des provinces et des villes sous administration centrale, de s'attacher en priorité à promouvoir une croissance associée à la stabilité macroéconomique, à la maîtrise de l'inflation et à la garantie d'importants soldes et excédents budgétaires. L’objectif est d’atteindre une croissance économique à deux chiffres à l’échelle nationale d’ici 2025. Il s’agit non seulement d’un défi, mais aussi d’une forte aspiration pour le pays dans cette nouvelle ère – l’ère du progrès national.

Pour atteindre les objectifs susmentionnés, les ministères, les agences et les collectivités locales doivent mettre en œuvre de manière décisive et efficace les trois avancées stratégiques, les six tâches clés et les douze principaux groupes de solutions énoncés dans les résolutions et conclusions du Comité central, de l'Assemblée nationale et du gouvernement.

Il faut s'attacher à élaborer immédiatement des scénarios visant une croissance économique à deux chiffres en 2025 pour l'ensemble du pays et chaque localité.

Le ministère du Plan et de l'Investissement, en coordination avec les agences compétentes, examinera et élaborera des scénarios de croissance du PIB en 2025, visant une croissance à deux chiffres ; et proposera des mesures et des solutions spécifiques, novatrices, réalisables et efficaces pour atteindre cet objectif dans le projet de résolution gouvernementale sur les mesures et solutions clés pour la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État en 2025.

Les ministères, les agences de niveau ministériel et les organismes gouvernementaux doivent élaborer des cibles et des indicateurs pour chaque secteur et domaine de gestion qui soient compatibles avec les objectifs et les scénarios de croissance du PIB pour 2025.

Les provinces et les villes relevant de l'administration centrale doivent exploiter leur potentiel et leurs atouts pour élaborer des plans de développement socio-économique et des scénarios de croissance à deux chiffres à l'horizon 2025, en visant les meilleurs résultats possibles et en déployant tous les efforts nécessaires. Ces plans doivent tenir compte des spécificités locales tout en s'inscrivant dans l'objectif commun de contribuer au développement économique national. Les grandes villes et les localités qui constituent des moteurs et des pôles de croissance doivent viser des taux de croissance encore plus élevés afin de contribuer à la croissance globale.

Les ministères, agences et collectivités locales qui ont accompli les tâches mentionnées aux points b et c ci-dessus doivent les soumettre au ministère de la Planification et de l'Investissement avant le 30 décembre 2024, pour compilation et rapport au gouvernement et au Premier ministre avant le 3 janvier 2025.

Continuer à renouveler et à dynamiser davantage les moteurs de croissance traditionnels (investissement, consommation, exportations).

Les ministères, les agences et les collectivités locales, conformément à leurs fonctions et tâches assignées, devraient s'attacher à accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de 2025, à utiliser l'investissement public pour piloter et dynamiser l'investissement social et à promouvoir les partenariats public-privé ; à examiner et à résoudre rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés pour chaque projet, en particulier les projets d'importance nationale et les programmes ciblés nationaux.

Accélérer la mise en œuvre des projets de transport stratégiques, notamment les aéroports, les ports maritimes, les autoroutes et les projets interrégionaux et interprovinciaux, en s'efforçant de dépasser l'objectif de 3 000 km d'autoroutes d'ici fin 2025 et de 5 000 km d'autoroutes d'ici fin 2030. Développer des mécanismes et des politiques efficaces pour attirer des investissements étrangers sélectifs.

Renforcer la promotion et l'attraction de projets d'IDE de grande envergure et de haute technologie, notamment dans les secteurs de la transformation, de la fabrication, de l'électronique, des semi-conducteurs, de l'intelligence artificielle et de l'hydrogène ; établir des liens avec le marché national, former des chaînes d'approvisionnement et participer plus activement aux chaînes de valeur régionales et mondiales.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce, ainsi que les autres ministères, agences et collectivités locales, selon leurs fonctions et tâches respectives, devraient renforcer les mesures visant à stimuler la demande intérieure des consommateurs ; promouvoir la production et assurer un approvisionnement suffisant pour répondre aux besoins, en prévenant les pénuries et les ruptures de la chaîne d'approvisionnement, notamment pour les biens essentiels ; développer le commerce électronique et de nouveaux modèles commerciaux efficaces ; et lier la production, la distribution et la consommation.

Mettre l'accent sur l'amélioration de la qualité des produits d'exportation tout en construisant une marque nationale forte, en rendant les produits vietnamiens disponibles partout dans le monde, contribuant ainsi à la croissance du PIB.

Développer le tourisme de manière professionnelle, moderne et efficace, en renforçant sa promotion afin d'attirer les touristes nationaux et internationaux. Dynamiser le commerce en optimisant les opportunités offertes par les accords de libre-échange signés ; conquérir et exploiter efficacement de nouveaux marchés ; accompagner les entreprises dans la mise en conformité avec les nouvelles normes des marchés d'exportation ; et renforcer les capacités de défense commerciale et lutter contre la contrefaçon.

Afin de réaliser des avancées majeures et de stimuler fortement de nouveaux moteurs de croissance, le ministère de l'Information et des Communications, en coordination avec le ministère des Sciences et des Technologies et les organismes compétents, élabore en urgence le Programme d'action gouvernemental pour la mise en œuvre de la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Bureau politique relative aux avancées majeures dans le développement des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique nationale, et le soumettra au gouvernement avant le 5 janvier 2025. Ce programme est considéré comme une priorité absolue, un levier essentiel pour le développement rapide des forces productives modernes, l'amélioration des relations de production, l'innovation des modes de gouvernance nationale, le développement socio-économique et la réalisation d'une avancée majeure, synonyme de prospérité et de puissance pour le pays dans cette nouvelle ère.

Le ministère de l'Information et des Communications, en coordination avec les organismes compétents, accélérera la transformation numérique nationale de manière globale, profonde et novatrice. Cela comprend le perfectionnement des lois et des mécanismes politiques relatifs à la transformation numérique, la promotion de l'application et du développement des technologies numériques, ainsi que l'élaboration de politiques encourageant l'investissement, l'achat et la location de produits et services numériques. Des politiques spécifiques seront mises en œuvre pour former, développer et attirer les organisations, les personnes et les entreprises opérant dans les domaines de la transformation numérique, du développement de produits technologiques numériques et de la cybersécurité ; et pour accompagner les entreprises dans leurs investissements et la construction de centres de données et d'infrastructures de cloud computing.

Mettre en place un mécanisme de partenariat public-privé pour développer une infrastructure numérique moderne, en mobilisant les ressources de l'État au premier plan. Développer l'infrastructure des télécommunications et d'Internet. Prioriser la numérisation complète des activités de gestion de l'État, le développement d'un gouvernement, d'une économie, d'une société et de citoyens numériques. Promouvoir activement la création de bases de données nationales dans tous les ministères, agences, niveaux et secteurs.

Le ministère des Sciences et des Technologies, ainsi que les autres ministères, agences et collectivités locales, devraient revoir, modifier, compléter et améliorer de manière exhaustive les réglementations, mécanismes et politiques juridiques relatifs au développement des sciences, des technologies et de l'innovation, afin de supprimer les obstacles et les freins, de libérer les ressources et d'encourager le développement des sciences, des technologies et de l'innovation.

Développer des mécanismes et des politiques pour soutenir et développer les organismes publics de recherche scientifique et technologique, ainsi que des politiques visant à récompenser et à utiliser des ressources humaines de haute qualité dans ces domaines ; renforcer l'attraction et l'utilisation efficace des ressources d'investissement, améliorer l'infrastructure pour la science, la technologie et l'innovation ; et établir des mécanismes de test des politiques pour promouvoir la recherche, le développement, l'application et le transfert des technologies stratégiques.

Élaborer des politiques visant à encourager les entreprises à innover sur le plan technologique et à investir dans des secteurs à forte valeur ajoutée tels que les technologies de l'information, l'intelligence artificielle, les énergies renouvelables, l'agriculture de haute technologie, la logistique et les infrastructures intelligentes (à soumettre au gouvernement au premier trimestre 2025).

Les ministères, agences et collectivités locales, conformément à leurs fonctions et tâches assignées, doivent mettre en œuvre sérieusement, pleinement et rapidement les tâches qui leur sont assignées dans la Stratégie nationale pour la croissance verte pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 ; et disposer de solutions spécifiques, appropriées et efficaces pour des secteurs et des domaines tels que l'énergie, les transports, le tourisme, les services, l'agriculture, etc.

Le ministère du Plan et de l'Investissement soumet en urgence une liste de secteurs économiques verts à intégrer au système de classification des secteurs économiques vietnamiens ; et finalise en urgence le décret relatif au mécanisme pilote de développement d'une économie circulaire, assorti de politiques préférentielles appropriées visant à encourager les entreprises à investir dans des projets d'économie circulaire dans plusieurs secteurs prometteurs, qui sera soumis au gouvernement au premier trimestre 2025.

Le ministère des Finances élabore et affine des politiques visant à offrir des incitations financières et à encourager l'investissement dans les projets verts.

La Banque d'État du Vietnam élabore des solutions pour renforcer les ressources en matière de crédit vert, en enjoignant les établissements de crédit à promouvoir les prêts aux secteurs économiques verts et aux projets verts.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement finalise actuellement les critères nationaux de développement durable, qui serviront de base à l'identification et à la classification des activités économiques. Le ministère du Plan et de l'Investissement pilotera et coordonnera avec les organismes compétents la proposition de solutions novatrices visant à renforcer l'attractivité des investissements dans les nouveaux secteurs et industries de haute technologie, tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et l'informatique en nuage (ces propositions seront soumises au gouvernement au premier trimestre 2025).

Les ministères, les agences et les collectivités locales continueront à mettre en œuvre de manière résolue, synchrone et efficace les résolutions du Politburo sur le développement socio-économique régional ; à perfectionner les mécanismes institutionnels et politiques spécifiques visant à promouvoir le développement régional et à renforcer l'efficacité de la coordination et des liens en matière de développement régional.

Mettre l'accent sur la restructuration des industries et des secteurs ; améliorer la productivité du travail et la compétitivité de l'économie.

Les ministères, agences et collectivités territoriales, conformément à leurs fonctions et missions respectives, devraient : promouvoir la restructuration du secteur industriel en vue de sa modernisation ; approfondir et améliorer la productivité, la valeur ajoutée et la compétitivité des produits des industries à fort potentiel ; mettre en œuvre efficacement la stratégie de développement de l’industrie des semi-conducteurs ; développer activement les industries de soutien et renforcer les liens entre le secteur à capitaux étrangers et le secteur national.

Il faut passer d'une approche axée sur la production agricole à une approche axée sur l'économie agricole. Développer des pratiques agricoles circulaires et sobres en carbone. Promouvoir un élevage industriel de haute technologie, associé à la construction et au développement de marques. Développer le secteur de la pêche grâce à l'application de technologies de pointe et reproduire les modèles de chaînes de valeur performants.

Poursuivre les investissements dans l'amélioration des infrastructures agricoles et rurales afin de s'adapter aux changements climatiques. Continuer la restructuration des secteurs de services en s'appuyant sur les technologies modernes et en tirant parti des acquis de la quatrième révolution industrielle. Développer des industries, des produits et des services à forte valeur ajoutée technologique et présentant des avantages concurrentiels.

Créer plusieurs centres de services touristiques proposant des produits touristiques de marque et de haute qualité. Aménager et développer des zones franches dans la ville de Hai Phong et la province de Ba Ria-Vung Tau.

Mettre en œuvre de manière résolue et efficace les conclusions du Politburo relatives à la création de centres financiers internationaux et régionaux à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang. Réformer en profondeur et de manière globale l'éducation, la formation et l'enseignement professionnel, en les reliant aux applications scientifiques et technologiques et en favorisant l'entrepreneuriat et l'innovation. Privilégier le développement de ressources humaines hautement qualifiées afin de répondre aux exigences de l'économie du savoir, de l'économie numérique, de l'économie verte, de l'économie circulaire, des sciences fondamentales, de l'ingénierie, des technologies et des nouveaux domaines, notamment l'intelligence artificielle, la science des données, les semi-conducteurs et l'énergie nucléaire.

Renforcer le lien entre l’offre et la demande, développer un marché du travail durable et efficace ; promouvoir la modernisation de la structure du travail, assurer la connexion du marché du travail national avec les marchés du travail des pays de la région et du monde entier.

Afin de maximiser la mobilisation des ressources sociales pour le développement, d'utiliser efficacement les ressources des entreprises publiques et de développer fortement les entreprises privées, le ministère des Finances et le ministère du Plan et de l'Investissement, conformément à leurs fonctions et missions respectives, doivent élaborer des plans visant à maximiser la mobilisation des ressources de l'État, des entreprises et des particuliers pour l'investissement et le développement ; à diversifier les sources de capitaux ; à lever rapidement les difficultés et les obstacles afin de faciliter, de mobiliser et d'utiliser efficacement les ressources des marchés immobiliers, boursiers et obligataires ; et à tirer parti du solde de la dette publique et du déficit budgétaire pour mobiliser des ressources en faveur du développement.

Les ministères, agences et collectivités locales, conformément à leurs fonctions et missions respectives, doivent continuer à œuvrer de manière proactive et résolue pour la résolution des problèmes liés aux projets en suspens et aux entreprises et banques en difficulté. Ils doivent tirer pleinement parti du rôle et des activités du Comité de pilotage pour résoudre les difficultés rencontrées dans le cadre des projets ; s’attacher à examiner, classer et proposer des mécanismes et des politiques visant à lever les obstacles, accélérer la mise en œuvre des projets, débloquer des ressources et contribuer au développement socio-économique.

Le ministère du Plan et de l'Investissement, en coordination avec les organismes compétents, élaborera des solutions novatrices et des mécanismes politiques adaptés et réalisables afin de stimuler fortement le développement des entreprises privées et d'en faire un véritable moteur de l'économie. L'objectif est de poursuivre l'amélioration du cadre juridique afin d'assurer sa cohérence et son uniformité, et de créer un environnement d'investissement et d'affaires favorable et équitable pour le développement de l'économie privée.

Mettre en place des mécanismes privilégiant la formation et le développement de nouvelles forces productives, et promouvoir activement les grandes entreprises nationales. Renforcer les liens étroits entre les entreprises publiques, les entreprises privées et les entreprises à capitaux étrangers, et favoriser la formation de chaînes d'approvisionnement régionales et mondiales grâce aux partenariats commerciaux.

Les sociétés et entreprises publiques continueront d'améliorer l'efficacité de leur production et de leurs opérations commerciales, leur capacité de gestion et la qualité de leurs ressources humaines ; concentreront leurs investissements sur des projets clés de grande envergure ayant un effet d'entraînement, créant une dynamique et favorisant le développement socio-économique ; et surmonteront résolument la situation d'investissements dispersés et inefficaces.

Supprimer le « goulot d’étranglement des goulots d’étranglement »

Les ministères, agences et collectivités territoriales, conformément à leurs fonctions et missions respectives, poursuivront l'amélioration des institutions, des lois, des mécanismes et des politiques, considérant cela comme une avancée majeure pour lever les blocages persistants. Ils innoveront dans l'élaboration des lois, tout en assurant une gestion rigoureuse et en favorisant le développement, en optimisant la mobilisation des ressources et en créant de nouvelles opportunités. Ils encourageront la décentralisation et la délégation des pouvoirs, associées à un renforcement du contrôle et de la supervision ainsi qu'à une amélioration des capacités d'exécution des agents publics, dans un esprit de responsabilité partagée.

Mettre en œuvre de manière décisive et efficace la politique de rationalisation et de réorganisation de la structure organisationnelle des agences et organisations au sein du système politique, en assurant la qualité et les progrès requis ; achever d'urgence le cadre institutionnel pour le fonctionnement de l'appareil administratif, du niveau central au niveau local, conformément à l'esprit de la résolution n° 18-NQ/TW et aux directives du Comité central.

Les ministères, les agences et les collectivités locales, conformément à leurs fonctions et missions respectives, devraient poursuivre la réforme administrative, réduire les procédures administratives de manière substantielle et efficace, et améliorer le climat des affaires et des investissements. Il convient de privilégier la révision, la modification, le complément ou la suppression des procédures et réglementations administratives superflues qui engendrent des coûts de mise en conformité pour les citoyens et les entreprises.

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, associées à un renforcement de la supervision, du contrôle et du suivi des procédures administratives, afin de réduire les intermédiaires et de mettre fin aux délais de traitement excessifs entre les différents organismes et services. Appliquer rigoureusement la publication, la transparence et la divulgation complète des procédures administratives, et numériser les dossiers et les résultats de leur traitement, conformément à la réglementation.

Accélérer le déploiement de groupes de services publics en ligne interconnectés, en priorisant la révision et la restructuration des processus intégrés et des services disponibles sur le Portail national de la fonction publique ; veiller à la publication et à la diffusion rapides, complètes et exactes des procédures administratives, conformément aux prescriptions ; 100 % des dossiers de procédures administratives doivent être reçus et traités par le Système d’information sur les procédures administratives au niveau ministériel et provincial et synchronisés avec le Portail national de la fonction publique. Promouvoir la mise en œuvre du Projet 06 à tous les niveaux, dans tous les secteurs et sur tous les territoires.

En quête constante d'innovation, osant penser et agir.

Les ministères, les agences et les collectivités locales doivent s'appuyer sur la force de l'unité, l'esprit d'innovation, rechercher constamment la créativité, oser penser et agir, faire preuve d'autonomie et d'amélioration continue, et aspirer à l'excellence. En travaillant ensemble, ils doivent transformer toutes les difficultés et tous les défis en occasions de progrès, en faisant preuve d'une grande détermination, d'efforts considérables et d'une action décisive pour atteindre les objectifs fixés.

Chaque ministère, département et localité doit être une force pionnière, libérant tout son potentiel pour propulser le pays vers l'avant, dans une nouvelle ère – une ère de prospérité et de force nationale, affirmant le prestige et la position du pays sur la scène internationale.

Le Premier ministre a chargé les vice-Premiers ministres, selon leurs domaines respectifs, de superviser directement les ministères, les agences et les collectivités locales dans la mise en œuvre effective des tâches et des solutions décrites dans le présent communiqué officiel ; et de traiter rapidement tout problème relevant de leur compétence.

Le Bureau gouvernemental, conformément aux fonctions et devoirs qui lui sont assignés, surveillera et encouragera la mise en œuvre de la présente directive ; et fera rapport au Premier ministre sur les questions qui dépassent son autorité.