Le Premier ministre approuve l'orientation de l'utilisation de l'APD pour les 7 prochaines années

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc vient d'approuver l'Orientation pour attirer, gérer et utiliser les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels des donateurs étrangers pour la période 2018-2020, avec une vision pour 2021-2025.

N’utilisez pas l’APD pour des dépenses courantes

En conséquence, pour la période 2018-2020, le Gouvernement a ordonné de se concentrer sur la gestion des difficultés, la promotion du décaissement et l’utilisation efficace du capital signé ; de continuer à sélectionner et à préparer de bons projets d’investissement public (basés sur l’efficacité socio-économique et financière), qui seront décaissés après 2020 pour assurer la continuité et éviter des baisses soudaines du capital d’investissement de développement après 2020.

Il est toutefois nécessaire de sélectionner et de filtrer les projets efficaces et de qualité pour un développement socio-économique durable, tout en veillant à ce que le plafond du déficit budgétaire et les indicateurs de sécurité de la dette publique approuvés par l’Assemblée nationale ne soient pas dépassés.

Il faut se concentrer sur l’utilisation des prêts dans un certain nombre de domaines clés, des projets clés qui sont vraiment importants, ont des effets à grande échelle, ont une connectivité interrégionale, créent une dynamique de développement régional et local, et doivent évaluer les projets de manière étroite, objective et transparente pour accroître l’efficacité de l’utilisation des prêts étrangers.

Les prêts préférentiels sont accordés en priorité aux projets d’infrastructures à grande échelle qui peuvent générer des revenus pour rembourser les dettes ; les projets empruntent pour prêter à nouveau.

Selon les directives du gouvernement, les prêts étrangers ne doivent être utilisés que pour les secteurs/projets que les capitaux d'investissement publics nationaux ne peuvent pas couvrir, le secteur privé n'a aucune motivation à investir en raison du manque de profit, ou certains secteurs spécifiques ont besoin d'investissements de l'État pour contrôler et gérer les prix afin de faciliter le développement d'autres secteurs économiques tels que les ports fluviaux, les ports maritimes, etc. Encourager le secteur privé à participer avec l'État à l'investissement pour résoudre les goulots d'étranglement des infrastructures.

Recherche sur l’application de mécanismes permettant aux entreprises d’emprunter des capitaux auprès de la BM, de la BAD et des prêts préférentiels auprès d’autres donateurs sans garanties gouvernementales pour mettre en œuvre des programmes et des projets dans les domaines des énergies renouvelables et de la réponse au changement climatique.

Les prêts d’APD et les prêts préférentiels ne sont utilisés que pour les dépenses d’investissement de développement, et non pour les dépenses ordinaires.

Domaines prioritaires pour l'utilisation de l'APD

Principes d'utilisation de l'aide non remboursable, avec priorité donnée à la réduction de la pauvreté ; aux domaines sociaux ; à l'élaboration de politiques de développement institutionnel et des ressources humaines ; au transfert de connaissances et de technologies ; à la prévention, à l'atténuation des risques de catastrophes naturelles et à l'adaptation au changement climatique ; à la préparation de projets d'infrastructures avec des techniques et des technologies complexes, à des projets d'investissement sous forme de partenariats public-privé (PPP) ou au cofinancement de projets en utilisant des prêts préférentiels pour augmenter l'élément préférentiel des prêts.

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Les prêts d’APD sont prioritaires pour les programmes et projets dans les domaines de la santé, de l’éducation, de la formation professionnelle, de l’adaptation au changement climatique, de la protection de l’environnement, des infrastructures de transport essentielles qui ne sont pas en mesure de récupérer directement du capital, sont à grande échelle, ont des effets d’entraînement élevés, sont interrégionaux, adaptés à la planification et favorisent le développement socio-économique des régions.

Les prêts préférentiels sont accordés en priorité aux projets d’infrastructures à grande échelle qui peuvent générer des revenus pour rembourser les dettes ; les projets empruntent pour prêter à nouveau.

Pour certains programmes et projets importants qui nécessitent une priorité et qui ne peuvent pas générer de revenus pour rembourser les dettes ou qui sont soumis à d’autres allocations, le Premier ministre doit examiner et décider de l’utilisation de prêts préférentiels pour chaque cas spécifique.

Pour la période 2021-2025, les prêts étrangers seront utilisés pour cibler plusieurs domaines clés afin de garantir une efficacité économique maximale en fonction de l'échelle. Un processus d'évaluation rigoureux, objectif et transparent est nécessaire, grâce à l'élaboration d'un ensemble de critères d'évaluation et de sélection des projets conformes aux normes internationales et adaptés à la réalité vietnamienne.

La priorité est donnée aux projets à efficacité socio-économique, favorisant directement la croissance associée au développement durable, en particulier les projets ayant la capacité de générer des revenus en devises à moyen et long terme pour améliorer la capacité de remboursement de la dette du pays, par exemple : projets visant à résoudre les goulots d'étranglement de base dans les infrastructures (transports, villes intelligentes, énergie propre et énergie renouvelable, etc.), développer une agriculture intelligente (irrigation, application de haute technologie dans la production agricole, électrification agricole, etc.), stimuler les industries ou activités d'exportation, projets d'innovation, transfert de technologie.

Donner la priorité aux projets qui sont des biens publics, qui font partie des tâches de dépenses du budget de l’État et qui ont des effets d’entraînement tels que l’adaptation au changement climatique, l’amélioration de la qualité de l’environnement, l’éducation, les soins de santé, la technologie et les compétences.