Le Premier ministre approuve le plan d'utilisation de l'APD pour les sept prochaines années.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc vient d'approuver l'orientation relative à l'attraction, à la gestion et à l'utilisation de l'APD et des prêts concessionnels des donateurs étrangers pour la période 2018-2020, avec une vision à l'horizon 2021-2025.

L’APD ne devrait pas être utilisée pour les dépenses récurrentes.

En conséquence, pour la période 2018-2020, le gouvernement a mis l'accent sur la résolution des obstacles, la promotion du décaissement et de l'utilisation efficace des capitaux signés ; la poursuite de la sélection et de la préparation de bons projets d'investissement public (fondés sur l'efficacité socio-économique et financière) à décaisser après 2020 afin d'assurer la continuité et d'éviter des baisses soudaines des capitaux d'investissement pour le développement au cours de la période postérieure à 2020.

Il est toutefois nécessaire de sélectionner des projets de qualité et efficaces pour un développement socio-économique durable, tout en veillant à ne pas dépasser le plafond du déficit budgétaire et les indicateurs de sécurité de la dette publique approuvés par l'Assemblée nationale.

Il est crucial de concentrer les capitaux d'emprunt sur les secteurs clés et les projets véritablement importants ayant un impact significatif, une connectivité interrégionale et une dynamique de développement régional. L'évaluation des projets doit être rigoureuse, objective et transparente afin d'optimiser l'utilisation des prêts étrangers.

Il convient d'accorder la priorité aux prêts préférentiels pour les projets d'infrastructure de grande envergure susceptibles de générer des revenus permettant de rembourser la dette, ainsi qu'aux projets qui empruntent des fonds pour les prêter à plus grande échelle.

Conformément aux directives gouvernementales, les prêts étrangers ne devraient être utilisés que pour les secteurs et projets où l'investissement public national est insuffisant, où le secteur privé n'est pas incité à investir en raison d'un manque de rentabilité, ou dans certains domaines spécialisés nécessitant un investissement de l'État pour contrôler et gérer les prix afin de faciliter le développement d'autres secteurs économiques, tels que les ports fluviaux et maritimes. La participation du secteur privé aux côtés de l'État pour investir dans la résolution des problèmes d'infrastructure est encouragée.

L’étude examine l’application des mécanismes qui permettent aux entreprises d’emprunter des fonds auprès de la Banque mondiale, de la Banque asiatique de développement et d’autres organismes de prêts concessionnels sans garantie gouvernementale pour mettre en œuvre des programmes et des projets dans les secteurs des énergies renouvelables et de la lutte contre le changement climatique.

Les prêts d'APD et les prêts concessionnels ne peuvent être utilisés que pour les dépenses d'investissement en développement, et non pour les dépenses courantes.

Définir en priorité les domaines d'utilisation de l'APD.

Le principe d’utilisation de l’aide non remboursable privilégie son utilisation dans la réduction de la pauvreté ; les secteurs sociaux ; le développement des politiques, des institutions et des ressources humaines ; le transfert de connaissances et de technologies ; la prévention des risques de catastrophe, l’atténuation des risques et l’adaptation aux changements climatiques ; la préparation de projets d’infrastructure à technologie complexe ; les projets d’investissement sous forme de partenariats public-privé (PPP) ; ou le cofinancement de projets utilisant des prêts concessionnels pour augmenter la composante concessionnelle des prêts.

Image illustrative

Les prêts d'APD devraient être accordés en priorité aux programmes et projets dans les domaines de la santé, de l'éducation, de la formation professionnelle, de l'adaptation au changement climatique, de la protection de l'environnement et des infrastructures de transport essentielles qui ne permettent pas un recouvrement direct du capital, qui sont de grande envergure, qui ont un fort effet d'entraînement, qui sont de nature interrégionale, qui sont conformes à la planification et qui favorisent le développement socio-économique de la région.

Il convient d'accorder la priorité aux prêts préférentiels pour les projets d'infrastructure de grande envergure susceptibles de générer des revenus permettant de rembourser la dette, ainsi qu'aux projets qui empruntent des fonds pour les prêter à plus grande échelle.

Pour certains programmes et projets importants qui doivent être priorisés et qui sont peu susceptibles de générer des revenus pour rembourser la dette ou qui relèvent d'autres catégories d'allocation, le Premier ministre examinera et décidera au cas par cas du recours à des prêts préférentiels.

Pour la période 2021-2025, les prêts étrangers devraient être concentrés sur quelques secteurs clés afin de maximiser les économies d'échelle. Un processus d'évaluation rigoureux, objectif et transparent est indispensable, impliquant l'élaboration de critères d'évaluation et de sélection des projets conformes aux normes internationales et adaptés au contexte vietnamien.

Il convient de privilégier les projets à fort impact socio-économique qui favorisent directement une croissance liée au développement durable, notamment ceux susceptibles de générer des recettes en devises à moyen et long terme afin de renforcer la capacité de remboursement de la dette nationale. À titre d'exemple, citons les projets visant à remédier aux carences fondamentales en matière d'infrastructures (transports, villes intelligentes, énergies propres et renouvelables, etc.), à développer une agriculture intelligente (irrigation, application des hautes technologies à la production agricole, électrification agricole, etc.), à stimuler les exportations et les activités connexes, ainsi que les projets liés à l'innovation et au transfert de technologies.

Il convient d’accorder la priorité aux projets qui constituent des biens publics, qui relèvent des dépenses prévues par le budget de l’État et qui ont des retombées positives telles que l’adaptation au changement climatique, l’amélioration de la qualité de l’environnement, l’éducation, la santé, la technologie et le développement des compétences.